№2-736/2025

УИД 30RS0013-01-2025-000826-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Мининбаеве Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» о признании отказа в предоставлении ежемесячного пособия на оплату проезда незаконным, возложении обязанности предоставить как ветерану труда ежемесячное пособие на оплату проезда,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав, что является ветераном боевых действий и ветераном труда. 17 февраля 2025 года в целях реализации своих прав, после достижения возраста 60 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему как ветерану труда ежемесячного пособия на оплату проезда. Письмом от 25 февраля 2025 года истцу отказано в предоставлении как ветерану труда ежемесячного пособия на оплату проезда, поскольку право ветеранов боевых действий на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения заменено на ЕДВ из средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Согласно разъяснениям Министерства труда, ежемесячное пособие на оплату проезда полагается Ветеранам труда. Считает, что ему как ветерану труда положено предоставление ежемесячного пособия на оплату проезда, размер которого в Астраханской области составляет 762 рубля 74 коп. С учётом изложенного, истец просит признать отказ ГБУЗ «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» в предоставлении как ветерану труда ежемесячного пособия на оплату проезда, незаконным. Возложить обязанность предоставить ежемесячное пособие на оплату проезда с 15.02.2025.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки наседания Приволжского района» ФИО3 в судебном заседании требования не признала, просила отказать, указав, что мера социальной поддержки в виде ЕДВ и ежемесячное пособие на оплату проезда являются одной и той же формой социальной поддержки и не могут предоставляться одновременно.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что мера социальной поддержки по проезду на городском транспорте была предусмотрена и реализовывалась до 2005 года в соответствии с Федеральным законом. После монетизации, которая была проведена в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ, эти меры все были отменены и введена ежемесячная денежная выплата. Ежемесячная денежная выплата была определена как объем мер социальной поддержки ранее предоставляемый соответствующей категории льгот. В данном случае все те меры, которые предоставлялись в натуральном виде, они были реализованы в твердой сумме, это называется добор. Когда ветеран боевых действий получает ежемесячную денежную выплату, те меры социальной поддержки, которые ранее входили в пакет, который представлялся до 2005 года, исходя из этого объема и определяется, что он может получать, а что нет. Проезд включался в выплату ветерану боевых действий. И когда сейчас ФИО1 просит предоставить пособие как ветерану труда, это означает, как ветеран боевых действия ФИО1 получает ЕДВ, включающую в себя эту выплату, и как ветеран труда он планирует получать пособие на проезд, что не предусмотрено действующим законодательством.

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ - ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона "О ветеранах").

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", Закон Астраханской области).

Согласно статье 6 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи. Так, согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Как установлено судом, истец ФИО1 с 2024 года имеет льготную категорию «Ветеран труда».

17 февраля 2025 года ФИО1 обратился в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» с заявлением о предоставлении как ветерану труда ежемесячного пособия на оплату проезда.

Решением ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» № от 25.02.2025 в предоставлении мер социальной поддержки истцу отказано.

В обоснование принятого решения ответчиком указано на то, что в соответствии со статьёй 22 Закона Астраханской области от 22.12.2016 №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан в Астраханской области» ветерану труда предоставляются:

-ежемесячное пособие на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг;

-ежемесячное пособие на оплату проезда;

-ежемесячное пособие на абонентскую плату за пользованием телефоном.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» как ветеран боевых действий ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по указанному Федеральному закону и по другим федеральным законам или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по указанному Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, предусматривающую более высокий размер.

Таим образом, учитывая положения статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, мера социальной поддержки в виде ЕДВ, предусмотренная Федеральным законом №5-ФЗ и ежемесячное пособие на оплату проезда установленная статьёй 22 Закона Астраханской области №85/2016-ОЗ, являются одной и то же формой социальной поддержки и не могут предоставляться одновременно.

Из приведенных положений действующего законодательства, учитывая, что истец является получателем ЕДВ, как ветеран боевых действий, предоставление ФИО1 ежемесячного пособия на оплату проезда, как ветерану труда, необоснованно, у ответчика не имелось оснований для выплаты ему одновременно ЕДВ и ежемесячного пособия на оплату проезда, поскольку не предусмотрено возможность дополучать меры социальной поддержки по разным статусам.

Приведенные истцом доводы об обратном, основаны на неправильном понимании норм материального закона.

Истец, как ветеран боевых действий, реализовал свое право выбора на получение мер социальной поддержки в рамках Федерального закона «О ветеранах», о чем свидетельствует факт получения им ежемесячной денежной выплаты согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 23.1 названного закона, что исключает его право на получение им мер социальной поддержки как ветерана труда по условиям и нормам указанного выше Закона Астраханской области.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений ст. 98 ГПК РФ, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» о признании отказа в предоставлении ежемесячного пособия на оплату проезда незаконным, возложении обязанности предоставить как ветерану труда ежемесячное пособие на оплату проезда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2025 года.

Судья Е.Н.Богданова