Дело № 2а-1176/2022
УИД: 32RS0033-01-2022-001147-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Мариной С.А.,
при секретаре Гололобовой И.И.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска Радиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
установил:
Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой Фокинского района города Брянска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации произведен мониторинг сети Интернет на предметы выявления страниц интернет-сайтов, содержащих запрещенную в Российской Федерации информацию, в ходе которого установлено, что на странице ВКонтакте с URL адресом <...> размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки прибора учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, размещение которой в Российской Федерации запрещено.
Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет – страницы может любой пользователь.
Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указатель страницы сайта ВКонтакте с URL адресом <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.
Ссылаясь на положения части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на странице сайта ВКонтакте с URL адресом <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу сайта ВКонтакте с URL адресом <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного истца помощник прокурора Фокинского района города Брянска Радина Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв относительно заявленных административных исковых требований, с указанием перечня оснований и порядка признания информации, распространяемой посредством сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации).
Пунктом 4 статьи 2 Закона об информации предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, при этом, законодательно запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Закона об информации).
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Отношения по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности регламентированы Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении).
Согласно положениям статьи 4 Закона об энергосбережении, правовое регулирование в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов; поддержки и стимулирования энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 34 Правил в целях учета потребленных коммунальных услуг потребитель обязан использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.
В силу подпункта «г» пункта 35 названных выше Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Оценивая законность и обоснованность требований административного истца, суд руководствуется выше приведенными нормами действующего законодательства и учитывает следующие фактические обстоятельства дела.
Судом установлено, следует из материалов дела, что на странице сайта ВКонтакте с URL адресом <...> размещена информация, содержащая сведения о видах и ценах на магниты неодимовые, описание способов их применения в целях вмешательства в работу приборов учета электричества, воды и газа, влияния на счетный механизм приборов учета, организован интернет-магазин по продаже указанных магнитов.
Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Оценив содержание страницы сайта ВКонтакте с URL адресом <...>, с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что распространение информации, размещенной на указанной сайте, в Российской Федерации запрещено.
В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов по сетевому адресу: <...> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенную на указателе страницы сайта по сетевому адресу: <...> в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта по сетевому адресу: <...> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А. Марина