Решение по делу № 2А-186/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-186/2023

УИД 43RS0025-01-2023-000199-27

г. Нолинск 10 июля 2023 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Чулкиной О.Б.,

с участием прокурора Захаровой А.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Аркульское городское поселение в лице администрации Аркульского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Аркульское городское поселение в лице администрации Аркульского городского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации.

В обоснование требований указал, что на территории МО Аркульское городское поселение имеются многоквартирные дома, в отношении которых не реализован способ управления в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выбран непосредственный способ управления, о чем имеется протокол общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем выбранный способ управления в МКД не реализован, собственниками жилых помещений договоры на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не заключались. В нарушение требований закона, администрацией Аркульского городского поселения конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проводился. Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Аркульского городского поселения было вынесено представление. Из ответа на представление следует, что собственниками указанного МКД выбрано непосредственное управление. Текущие ремонты собственники проводят за свой счет или же нанимают рабочих со стороны, ежегодно заключают договоры с ООО «Кировавтогаз» на опрессовку системы отопления, ежемесячно вносят платежи в НКО «Фонд капитального ремонта». Кроме того, установлено, что в МКД по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году было проведено общее собрание собственников помещений по вопросу выбора способа управления МКД и выбора управляющей организации. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ собственниками принято решение о выборе способа управления - управляющая компания, ООО УК «Наш дом». Данная управляющая компания была ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ году. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. собственниками помещений данного дома способ управления был не выбран. По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Аркульского городского поселения было вынесено представление, по результатам рассмотрения представления собственниками помещений ДД.ММ.ГГГГ был выбран непосредственный способ управления, однако выбранный способ управления не реализуется, договоры о содержании и ремонте общего имущества МКД также ни с кем не заключались. Таким образом, администрацией муниципального образования Аркульского городского поселения до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для управления МКД не проводился. Данные обстоятельства влекут нарушение прав граждан, собственников и нанимателей жилых помещений.

Просит признать незаконным бездействие муниципального образования Аркульского городского поселения в лице администрации Аркульского городского поселения, выразившееся в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора Захарова А.И. административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что жильцы указанных МКД не намерены выбирать управляющую компанию, поскольку это экономически невыгодно. Заключать договоры оказания услуг по содержанию общего имущества МКД с лицами, осуществляющими такой вид деятельности, имеющими лицензии, собственники также не намерены, потому что на основании общего собрания собственники принимают решение о найме частных лиц по устному договору для выполнения необходимых работ, что является более выгодным вариантом обслуживания и ремонта общего имущества. Расчистку снега, уборку в подъездах и другие незначительные работы жильцы выполняют своими силами. Считает, что при указанных обстоятельствах собственниками спорных МКД реализуется непосредственный способ управления.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

На основании частей 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры предусмотренные ст.164 ЖК РФ, собственники помещений в МКД не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственное регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст.162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки выявлено о наличии на территории Аркульского городского поселения многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, собственниками помещений в которых выбран либо не реализован способ управления МКД, при этом органом местного самоуправления открытый конкурс по отбору управляющей организации не проведен, в связи с чем администрации Аркульского городского поселения прокурором Нолинского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений (л.д.3,4,6-7), в ответ администрацией поселения сообщено, что собственниками МКД, расположенного по адресу: <адрес>, выбран непосредственный способ управления МКД ДД.ММ.ГГГГ. Договор о содержании и ремонте общего имущества МКД собственниками помещений ни с кем не заключался, собственники ежемесячно вносят платежи в НКО «Фонда капитального ремонта». ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО «СИРИУС» <адрес> был произведен осмотр чердачного помещения дома для последующего проведения капитального ремонта крыши и фундамента во второй половине 2023 года.

Собственники МКД, расположенного по адресу: <адрес>, выбрали непосредственное управлении с ДД.ММ.ГГГГ. За свой счет проводят мелкие и текущие ремонты, ежегодно заключают договора с подрядной организацией ООО «Кировавтогаз» на опрессовку системы отопления, ежемесячно вносится плата в НКО «Фонд капитального ремонта» (л.д.5,8).

На общем собраний собственников помещений МКД, расположенных по адресу: <адрес>, было выбрано непосредственное управление МКД, что подтверждается протоколами общих собраний (л.д.10,11-12).

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку считает установленным факт того, что непосредственный способ управления МКД собственниками не реализован, также суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией Аркульского городского поселения обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 ЖК РФ, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации. Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Доводы представителя ответчика, что собственники спорных МКД нанимают лиц для выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в силу закона собственниками помещений должны быть заключены договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Кроме того, административным ответчиком меры по организации и проведению конкурса до настоящего времени не приняты, что может привести к нарушении благоприятных и безопасных условий проживания граждан, других лиц и ставит под угрозу надлежащее содержание общего имущества в данных многоквартирных домах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия, о возложении на ответчика как орган местного самоуправления обязанности организовать и провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для управления вышеназванными многоквартирными домами являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Аркульское городское поселение в лице администрации Аркульского городского поселения Нолинского района Кировской области, выразившееся в не проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>.

Обязать муниципальное образование Аркульское городское поселение в лице администрации Аркульского городского поселения Нолинского района Кировской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 14 июля 2023 года.

Судья Н.С. Бердников