Решение по делу № 2А-5501/2023 от 21.08.2023 - о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина, отмене решений.

УИД: 56RS0018-01-2023-004786-86

Дело № 2а-5501/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Оренбургской области, врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО5, главному специалисту –эксперту ОИК УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио заместителя УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, ведущему специалисту-эксперту ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8, начальнику УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9 о признании незаконными и отмене решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина, отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (далее УВМ УМВД России по Оренбургской области).

В обоснование иска указал, что решением отдела по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 29 августа 2019 года ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, на основании пункта 11 части 1 статьи 27 ФЗ от 18 августа 1996 года № 114-ФЗ. Указывает, что 18 февраля 2020 года въехал на территорию Российской Федерации, уведомление о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ему не вручалось. 12 января 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. На момент привлечения административного истца к административной ответственности на территории Российской Федерации проживал с гражданской женой ФИО10 – гражданкой Российской Федерации, в 19.04.2023 году в Республике Казахстан они заключили брак, в настоящий момент супруга беременна, что подтверждается врачебной справкой. Полагает, что указанное решение, нарушает права на личную и семейную жизнь, что противоречит части 3 статьи 55 Конституции РФ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом уточненного административного искового заявления просит признать незаконными и отменить решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от 29 августа 2019 года и от 3 февраля 2023 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО5, главный специалист –эксперт ОИК УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио заместителя УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, ведущий специалист-эксперт ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8, начальник УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО4, административные ответчики - врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО5, главный специалист –эксперт ОИК УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио заместителя УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, ведущий специалист-эксперт ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8, начальник УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления с учётом уточнений поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 также просила суд удовлетворить административное исковое заявления в полном объеме. Пояснила, что с ФИО4 знакома с конца 2021 года, с апреля 2022 года проживали совместно в доме её родителей. На тот момент ФИО2 состояла в зарегистрированном браке, поэтому не был заключен брак с ФИО4 На момент выдворения ФИО4 12 января 2023 года была беременна, но в браке не состояли. В апреле 2023 года выехала в Казахстан, где был зарегистрирован брак. Так как у ФИО2 есть двое детей от первого брака, отец имеет инвалидность, имеются препятствия для выезда в страну гражданской принадлежности супруга. В период пребывания на территории РФ ФИО4 официально трудоустроен не был, сейчас находится в Казахстане. В Таджикистане проживают его мать и брат.

Представитель административного ответчика УМВД России по Оренбургской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 1 регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации;

если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года №12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (в редакции от 14 января 2015 года действующие на момент возникновения спорных отношений), которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Правила).

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2 Правил).

Согласно перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015г. №12 МВД России включено в перечень Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается) (пункт 5 Правил).

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее Порядок).

Согласно данному Порядку при наличии оснований, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции МВД России, должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата МВД России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции или территориального органа МВД России, готовит проект решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, соответственно (пункт 5 Порядка).

При подготовке материалов и решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации (пункт 3 Порядка).

При подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда осуществляется проверка сведений об иностранном гражданине по центральному банку данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда и отсутствия обстоятельств, в связи с которыми решение о неразрешении въезда может быть отменено (пункт 3 Порядка).

Территориальные органы МВД России на районном уровне участвуют в предоставлении государственной услуги по решению руководителя (начальника) соответствующего территориального органа МВД России на региональном уровне.

В соответствии с п. 2 Положения об Управлении МВД России по Оренбургской области, утвержденного приказом МВД России от 03 августа 2017 года №599, УМВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 08 июля 2016 года №629, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением УМВД России по Оренбургской области, обеспечивает и осуществляет в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ... рождения является гражданином Республики ..., что подтверждается паспортом N, выданным ... паспортно-регистрационной службы МВД Республики ....

Постановлением ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» N по делу об административном правонарушении от 16 августа 2019 года ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за осуществление трудовой деятельности без патента. Постановление вступило в законную силу 28 августа 2019 года.

Постановлением ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» по делу об административном правонарушении N от 16 августа 2019 года ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в связи с нарушением установленной при въезде цели «частная», осуществлял трудовую деятельность. Постановление вступило в законную силу 28 августа 2019 года.

Согласно подпункту 11 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Решением N от 29 августа 2019 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО4 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, то есть до 27 августа 2024 года на основании пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, поскольку он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации в связи с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Вышеуказанное решение принято уполномоченными должностными лицами, при наличии законных оснований. Права истца не нарушало, поскольку на день его принятия ФИО4 не состоял ни в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, ни в фактических брачных отношениях.

Из объяснений супруги истца ФИО2 они познакомились в 2021 году и стали проживать совместно в 2022 году.

Согласно протоколу судебного заседания от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО4 пояснил, что ему известно о том, что в отношении него принято решение года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Между тем, с иском в суд о признании его незаконным ФИО4 обратился только 8 июня 2023 года.

В обоснование причины заинтересованное лицо ФИО2 ссылалась на то, что с иском в суд не обращались, пока не зарегистрировали брак.

Суд полагает, что уважительных причин пропуска срока в данном случае не имеется, на момент принятия решения ФИО4 не был знаком с ФИО2, не состоял с ней в браке, решение его прав не нарушало. Поэтому в части признания данного решения незаконным, суд решил отказать как в связи с пропуском срока на обращение в суд, так и в связи с законностью оспариваемого решения и отсутствия факта нарушения прав истца указанным решением.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 января 2023 года, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО4 согласно СПО Мигрант выехал из РФ 30 января 2023 года.

Решением от 3 февраля 2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства ФИО4 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, то есть до 30 января 2028 года на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ, поскольку в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии

Поскольку ФИО11 назначено наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, законные основания для вынесения решения от 3 февраля 2023 года у административного ответчика имелись.

В административном иске ФИО11 ссылается на несоблюдение при принятии решения права на семейную жизнь, указав, что на территории Российской Федерации проживают его супруга, являющаяся гражданкой РФ, с которыми он состоит в официальном браке, зарегистрированном на территории Республики Казахстан, а также его супруга беременна.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1). При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяют, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, или прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, на сбор и распространение информации любыми законными способами, свободное распоряжение своими способностями к труду и т.п. вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то органы безопасности в первую очередь обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

Указанное право является одним из основных признаков суверенитета государства (статья 4 Конституции Российской Федерации) и не противоречит международным договорам и соглашениям, участником которых является Российская Федерация, как части правовой системы Российской Федерации (Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года и др.).

Сами по себе международные нормы не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными, а также устанавливают, что на государствах-участниках лежит ответственность за обеспечение публичного порядка, обязывая тем самым их контролировать въезд в страну и пребывание на своей территории.

Желание иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в ту или иную страну, проживать совместно с семьей в Российской Федерации, не может рассматриваться как безусловное право данной семьи проживать именно в России; не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего грубое нарушение миграционного законодательства; не освобождает от обязанности соблюдать законы Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Вышеуказанные нормы не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение от 5 марта 2014 года №628-О).

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что фактически проживали совместно с апреля 2022 года, в доме её родителей, после расторжения брака 14 апреля 2023 года – 19 апреля 2023 года заключила брак с ФИО4, в настоящее время ждет от него ребенка, что подтверждает справкой от 11 мая 2023 года.

Реализация миграционным органом своих полномочий в виде вынесения решений 29 августа 2019 года и от 2 февраля 2023 года о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию при разрешении вопроса в отношении административного истца полностью соответствует правовым целям и не нарушает прав и законных интересов административного истца, членов его семьи; представляет собой, адекватные меры государственного реагирования на допущенное ФИО4 грубое нарушение миграционного законодательства; признаками формальности не обладает; оправдано насущной социальной необходимостью; чрезмерным вмешательством государства в жизнь заявителя и его супруги не является.

ФИО4 трижды привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, заявителем не представлено; правовые ограничения носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Иных доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы свидетельствовали о чрезмерном и неоправданном вмешательстве Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, материалы дела не содержат.

Заключая брак, административный истец и заинтересованное лицо знали о наличии запрета на пребывания ФИО4 в Российской Федерации. Длительность пребывания ФИО4 в РФ не позволяет сделать вывод о том, что у него возникла устойчивая связь с Россией. За период пребывания на территории РФ ФИО4 неоднократно допускал нарушения миграционного законодательства.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения № 12 от 26 января 2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства незаконными и его отмене.

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку сведений о вручении решений ФИО4 административным ответчиком не представлено, суд приходит к вводу о том, что срок на обращение в суд по решению 3 февраля 2023 года административным истцом не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к УМВД России по Оренбургской области, врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО5, главному специалисту-эксперту ОИК УМВД России по Оренбургской области ФИО6, врио заместителя УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО7, ведущему специалисту-эксперту ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО8, начальнику УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9 о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина от 29 августа 2019 года №203, от 3 февраля 2023 года, отмене решений – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме изготовлено: 8 сентября 2023 года.

Судья: подпись В.В. Линькова

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле № 2а-55012023