Дело №2а-4769/2023

УИД 61RS0023-01-2023-005119-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к ОСП по <адрес> и <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании решения органа власти, заинтересованное лицо- ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» обратился в Шахтинский городской суд с административным исковым заявлением к ОСП по <адрес> и <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании решения органа власти, заинтересованное лицо, ФИО2, ссылаясь на следующее:

В производстве отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району находятся следующие исполнительные производства:

1. № 226777/19/61083-ИП от 17.05.2019 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Авангард» сумму в размере 457 422,66 рублей (Четыреста пятьдесят семь тысяч четыреста двадцать два руб. 11 коп.);

2. № 140117/21/61083-ИП от 28.06.2021 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Авангард» сумму в размере 38 468,22 рублей (Тридцать восемь тысяч четыреста шестьдесят восемь руб. 22 коп.);

3. исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 032579113 по делу № 2-3886/2022, по которому как уже выяснил самостоятельно истец на официальном сайте ФССП России возбуждено исполнительное производство № 393063/22/61083-ИП от 11.11.2022, которые объединены в сводное исполнительное производство № 152185/21/61083-СД - о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Авангард» сумму в размере 138 419,76 рублей (Сумму к взысканию составляет 634 310,64 рублей).

Согласно данным указанным на официальном сайте ФССП России у должника ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства № 152185/21/61083-СД имеются неоплаченные административные штрафы.

Следовательно, по смыслу ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО1 обязав вынести соответствующее постановление об установлении временного ограничения на пользования должником ФИО3 специальным правом.

18.05.2023 Истцом в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району был направлено заявление о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специальным правом.

При этом, истец обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с данным требованием.

18.06.2023 судья Шахтинского городского суда Ростовской области Курбатов В.А., вынес определение по гражданскому делу № 9-398/2023 в котором разъяснил, что в данном случае решение о временном ограничении принимается судебным приставом-исполнителем, следовательно необоснованное непринятие мер в рамках исполнительного производства влечет нарушение прав взыскателя бездействием судебного пристава-исполнителя, а защита нарушенного права заключается в подаче административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

04.07.2023 истцом получен от ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1 ответ №61083/23/1260699, в котором указано, что: согласно исполнительному документу в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району сущность исполнения не содержит требования содержащиеся в ст. 67.1 п. 2 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

16.08.2023 истцом повторно направлен в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району заявление о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специальным правом.

07.09.2023 Истцом в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району направлено заявление о разъяснении ответа ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району от 04.07.2023 № 61083/23/1260699 по исполнительному производству № 226777/19/61083-ИП от 17.05.2019 и исполнительному производству № 140117/21/61083-ИП от 28.06.2021, в соответствии с которым истец просил разъяснить положения и содержания данного ответа, способ и порядок его исполнения. При этом, в случае отказа ответчиком в трех дневный срок, с момента получения настоящего заявлении направить в указанный адрес истца письменные разъяснения, истец будет считать ответ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району от 04.07.2023 № 61083/23/1260699 по исполнительному производству № 226777/19/61083-ИП от 17.05.2019 и исполнительному производству № 140117/21/61083-ИП от 28.06.2021, как отказ судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Шахты и Октябрьскому району ФИО1 от вынесения соответствующего постановления об установлении временного ограничения на пользования должником ФИО2 специальным правом.

Однако, по настоящий день ответчик отказывается выполнять заявленные требования истца.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району об отказе в удовлетворении заявленной просьбы ООО «Авангард» о временное ограничении на пользование должником ФИО4 специальным правом в связи с наличием у нее в сводном исполнительном производстве № 152185/21 /61083-СД не оплаченных штрафов.

Обязать ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району и судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынести постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО2 специальным правом в связи с наличием у нее в сводном исполнительном производстве №-СД не оплаченных штрафов.

Представитель истца ООО «Авангард» ФИО5 действующий на основании доверенности 01.08.2023 г. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам указанным в административно исковом заявлении.

Представители административных ответчиков, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В суде установлено, на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника: ФИО6 № 152185/21/61083-СД

Взыскание выполняется в рамках следующих ИП (количество ИП в сводном - 13):

ИП 276202/21/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 15.11.2021 в 61083 на основании ИД: исполнительный лист (1) № фс 024610564 от 27.09.2018, выданный органом Арбитражный суд города Москвы (код по ОКОГУ 1400027), подразделением 77AS0040 в пользу взыскателя ПАО "Совкомбанк". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 36136.14 руб.

ИП 140117/21/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 28.06.2021 в 61083 на основании ИД: исполнительный лист (1) № вс 093437215 от 16.10.2020, выданный органом Судебный участок № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0222 в пользу взыскателя ООО "Авангард". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 38468.22 руб.

ИП 152185/21/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 13.07.2021 в 61083 на основании ИД: исполнительный лист (1) № фс 027364072 от 13.01.2020, выданный органом Шахтинский городской суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 61RS0023 в пользу взыскателя ПАО "Совкомбанк". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 658056.48 руб.

ИП 199772/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 17.05.2019 в 61083 на основании ИД: исполнительный лист (1) № фс 028837959 от 21.12.2018, выданный органом Арбитражный суд Ростовской области (код по ОКОГУ 1400027), подразделением 61AS0053 в пользу взыскателя ООО "Авангард". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ, сумма долга 457422.66 руб.

ИП 65527/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 09.03.2022 в 61083 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2-8-2207/18 от 23.10.2018, выданный органом Судебный участок № 5 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0221 в пользу взыскателя АО "Тинькофф Банк". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 122931.47 руб.

ИП 97138/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 30.03.2022 в 61083 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2а-8-1854/19 от 23.08.2019, выданный органом Судебный участок № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0224 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области. Предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 24827.00 руб.

ИП 97142/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 30.03.2022 в 61083 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2а-8-1226/19 от 07.06.2019, выданный органом Судебный участок № 3 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0219 в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области. Предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа за счёт имущества, сумма долга 19905.64 руб. (

ИП 283594/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 29.08.2022 в 61083 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2-8-3691/2020 от 21.12.2020, выданный органом Судебный участок № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0224 в пользу взыскателя ООО "Филберт". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 82708.86 руб.

ИП 393063/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 11.11.2022 в 61083 на основании ИД: исполнительный лист (1) № ФС 032579113 от 10.10.2022, выданный органом Шахтинский городской суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 61RS0023 в пользу взыскателя ООО "Авангард". Предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 138519.19 руб.

ИП 453412/22/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 4.12.2022 в 61083 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 14-416-2022 от 22.07.2022, выданный органом УФК по Ростовкой области (Межрайонная ИФНС №25 по Ростовской области) (код по ОКОГУ 1327010) в пользу взыскателя УФК по Ростовкой области (Межрайонная ИФНС №25 по Ростовской области). Предмет исполнения: Иной штраф налогового органа по КоАП РФ, сумма долга 5000.00 руб.

ИП 105523/23/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 21.03.2023 в 61083 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 61MS0016#5-836/2022#13 от 10.02.2023, выданный органом Судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0016 в пользу взыскателя УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области). Предмет исполнения: Признать директора ООО «Ростторг» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Взыскатель -УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области) ИНН <***>, КПП 616301001, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, р/с <***>, счет 03100643000000015800, ОКТМО 60701000, КБК 392 1 16 0123006 0000 140, per. № 071057036773., сумма долга 300.00 руб.

ИП 241446/23/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 02.06.2023 в 61083 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 5-8-6/23 от 26.01.2023, выданный органом Судебный участок № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области (код по ОКОГУ 2400400) в пользу взыскателя УФК по РО министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960). Предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд), сумма долга 10000.00 руб.

ИП 268105/23/61083-ИП в отношении ФИО6 возбуждено 14.06.2023 в 61083 на основании ИД: постановление по делу об административном правонарушении (3) № 61MS0016#5-961/2022#1 от 10.04.2023, выданный органом Судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 61MS0016 в пользу взыскателя УФК по Ростовской области министерство фнансов(ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960). Предмет исполнения: Признать директора ООО «РОСТТОРГ» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616501001, счет <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, кор.счет 03100643000000015800, КБК 824 1 16 01193 01 0005 140., сумма долга 4000.00 руб.

01.06.2023 г. поступило заявление временном ограничении на пользование должником специальным правом. 04.07.2023 г. дан ответ о том что: согласно исполнительному документу поступившему в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району сущность соблюдения не содержит требования содержащиеся в ст. 67.1п.2. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 80093386043842).

23.08.2023 г. поступило повторно заявление временном на пользование должником специальным правом. 24.08.2023 г. дан ответ о том что: согласно исполнительному документу поступившему в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району сущность исполнения не содержит требования содержащиеся в ст. 67.1п.2. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 80102288291401).

На исполнении также находится исполнительное производство 241446/23/61083 по которому рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должника ФИО6 по ст. ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должник от уплаты задолженности не уклоняется, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Денежные средства поступающие на депозитный счет отдела распределяются согласно ст. 111 № 229-ФЗ № Об исполнительном производстве».

Ограничение специальным правом нецелесообразно так как сущность поступившего на исполнение исполнительного документа не содержит требования содержащиеся в ст. 67.1 п.2. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно: при неисполнении должником-гражданином являющимся индивидуальным предпринимателе, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением, требования не имущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временно ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим спец правом.

04.07.2023 г. и 23.08.2023 г. даны ответы взыскателю ООО «Авангард» и направлены в адрес (ШПИ 80093386043842, ШПИ 80102288291401).

Согласно ответа ГИБДД -за должником транспортных средств не зарегистрировано, исполнительных производств в пользу ГИБДД на исполнении и оконченных - не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах административный иск Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" не может быть судом удовлетворен.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью "Авангард" к ОСП по <адрес> и <адрес>, Судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по РО, об оспаривании решения органа власти, заинтересованные лица ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.Б. Шевырева