Решение по делу № 2А-173/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-173/2023 Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года

УИД 29RS0007-01-2023-000059-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Тихоновой И.А.,

при секретарях Мельниковой А.Н., Ширяевской В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-28) о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 000 рублей.

Административные исковые требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-28 <адрес>, при этом испытывал физические и моральные страдания, т.к. отряд был переполнен в 2 раза, было тесно, душно. В комнате для приема пищи не хватало места, было много мух, невыносимо находится, в результате чего возникали конфликты с другими осужденными. Туалеты находились на улице, стоял страшный запах, грязно, нарушались санитарные нормы, его жизнь и здоровье подвергались угрозе. В сан.узле была постоянная очередь из-за нехватки мест, что приводило к конфликтам с осужденными и с администрацией, которая настаивала на соблюдении ПВР, по времени не успевал из-за очереди умыться. В ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем режима содержания и переведен в отряд СУОН, где было много осужденных, не хватало места, тесно, душно, что приводило к конфликтам, постоянным головным болям и нервозности, дискомфорту. Часто водворяли в ШИЗО,ПКТ, в камерах которых был тусклый свет, не было вентиляции, сан.узел не огорожен, нарушены правила приватности, в камерах очень холодно, приходилось спать в одежде, а в дневное время находится в фуфайке и ватных штанах, валенках, на стенах конденсат, сырые стены и потолок, зимой лед на стенах и потолке, холод невыносимый. Отбывание наказания в ШИЗО и ПКТ приравнивает к пыткам. На протяжении всего срока отсутствовала горячая вода.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России. Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена МЧ-9 ФГУЗ МСЧ-29 УФСИН России по Архангельской области

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видео-конференц-связи административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что не знал об установленных законом сроках обращения в суд, т.к. не имеет юридического образования, и если бы о них знал, то сразу бы написал иск в суд. Полагает, что срок обращения в суд надо восстановить. Нарушения имели место быть. В судебном заседании дополнительно указал, что в период отбывания наказания он в ИК-28 и в другие органы с жалобами на условия содержания не обращался. На протяжении всего срока отбывания наказания отсутствовала горячая вода в отрядах, СУОН, в камерах ШИЗО, ПКТ. Водонагреватели в отрядах, в которых он содержался отсутствовали. Нагревательных приборов не было, чайников не было, воду нагревали кипятильниками, тазики были, стирали холодной водой, в баню водили один раз в неделю во время нахождения в ПКТ и ШИЗО. В период отбывания наказания он содержался в отрядах № отряде не содержался. Он обращался с жалобами в медицинскую часть, ездил в областную больницу на обследование. Обращает внимание, что фотографии представленные ИК-28 сделаны на настоящее время, а не в тот период когда он отбывал в колонии наказание.

В судебном заседании представитель ФСИН России ФИО4, представители ФКУ ИК-28 ФИО4, ФИО3, представитель УФСИН России по Архангельской области ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из письменных возражений на иск следует, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст.219 КАС РФ, иск содержит предполагаемый перечень недостатков, без указания на характер и продолжительность нарушения, описания обстоятельств, при которых нарушения допущены, отсутствуют указания на нормативные акты, которым, по его мнению, противоречат действия ИК-28. Само по себе отбывание наказания лица в местах лишения свободы не порождает у лица права на компенсацию. ФИО1 осужден по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ Нарьян-Марским городским судом НАО по п.п. «а,в,г ч.2 ст.161,ч.3 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ, с учетом кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, к 8 годам 4 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-28 ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. По прибытии ФИО1 был распределен в отряд № по адресу: <адрес>, затем в отряд № по адресу: <адрес>, в отряд № по адресу: <адрес>. На балансе ФКУ ИК-28 числится баня-санпропускник, площадью 249,3 км.м по адресу: <адрес>, помывка осужденных осуществлялась не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 82 УИК РФ, п. 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016, п. 14.30 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утв. приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-дсп, оборудованы общежития для проживания осужденных установленным подпунктами 34, 35, 36 таблицы 13 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП количеством раковин, из расчета 1 раковина на 15 человек, 1 унитаз на 15 человек. Помещения санитарного узла (туалет надворного типа) расположено в отдельно стоящем деревянном здании в локальном участке отрядов. Согласно п.2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» допускается оборудовать надворные туалеты в неканализованных сельских районах, должны быть удалены от жилых зданий на расстоянии не менее 20 и не более 100 м. Места для отправления естественных надобностей отгорожены индивидуальными кабинками, оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции. В соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.20 17 №1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» применяются нормы, регламентирующие оборудование санитарных узлов общежитий унитазам из расчета 1 унитаз на 15 человек). Согласно п.10 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России, утвержденного приказом Минюста России №259 от 30.12.2005, отряды обеспечены отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России. Европейский суд по правам человека в решении от 16.09.2004 «О приемлемости жалобы №30138/02 ФИО5 против Российской Федерации» отметил, что касаясь санитарных условий, отсутствием центральной подачи питьевой воды и системы канализации на самом деле заслуживает порицания, равно как и размещение туалета в отдельном не отапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой. Тем не менее необходимо отметить, что указанные условия чем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой, Европейский суд полагает, что данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравнивать к нарушению положений статьи 3 Конвенции. В каждом общежитие имеется водонагреватель для подачи горячей воды. Согласно п. 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 помывка осужденных осуществляется не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дрова). Перебоев в поставке котельно-печного топлива (далее - КПТ) не допускается, на складах поддерживался необходимый запас КПТ. Система отопления учреждения находиться в исправном состоянии, постоянно обслуживается, аварийных ситуаций повлекших понижению температуры в зданиях ИК-28, не возникало. Готовность учреждения к отопительному периоду определяет комиссия УФСИН России по Архангельской области, после чего выдает паспорт готовности к отопительному периоду учреждения. Температура теплоносителя поддерживается в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха. В жилых, технических и производственных помещениях температурный режим соблюдается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Контроль за соблюдением температурного режима в ИК-28 осуществляется ежедневно с начала до окончания отопительного периода. Все отряды для проживания осужденных ИК-28 оснащены комнатными термометрами. Температура в зимний период не опускается ниже +19 «С», что соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (ранее- СанПиН 2.1.2.2645-10 от 10.06.2010 №64). Температура в помещениях контролируется дежурной сменой учреждения, и регистрируется в журнале температурного режима. Срок хранения журнала температурного режима согласно Приказу от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения», составляет 1 год. Холодным водоснабжением (далее - ХВС) учреждение осуществляется централизованно от собственной скважины. Система водопровода ХВС содержится в исправном состоянии, перебоев в ХВС не допускается. Показатели питьевой воды поддерживаются в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21 (ранее СанПин 2.1.4.1074-01. Жилые секции отрядов для проживания осужденных оснащены светильниками дневного света типа ЛПО 2* 36, предназначенными для люминесцентных ламп. Данные светильники обеспечивают достаточный уровень освещенности в отрядах в пределах 150 Лк, что соответствует нормам, установленным по СанПиН 1.2.3685-21 (ранее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. Вентиляция общежитий естественная, в каждой жилой секции имеется форточки в окнах для проветривания помещений, проветривание помещений проводится ежедневно. Для приема питания осужденных в ИК-28 имеется отдельная столовая, в которой осужденные осуществляют прием пищи согласно распорядку дня осужденных в исправительной колонии. Организованно ежедневное трехразовое питание осужденных в соответствии с требованиями Порядка, утв. приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696. Выдача продовольствия на питание спецконтингента в учреждении производится строго в соответствии с нормами довольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205, приказом Минюста России от 17.09.2018 №189. Полагает, что заявленный административным истцом размер компенсации не обоснован и явно завышен.

Дополнительно в судебном заседании показали, что лимит наполняемости отрядов в период отбывания наказания ФИО1 не превышался. Согласно тех.паспортов, представленных фотографий камеры ШИЗО и ПКТ имеют освещение, вентиляция - форточками. Согласно Приказу №, камеры ШИЗО должны быть обеспечены в том числе - умывальником (рукомойником), данным Приказом не предусмотрено наличие горячей воды в камере. ИК обеспечено столовой, в которой достаточно столов, позволяет каждому отряду принимать пищу отдельно друг от друга, осужденные два раза в неделю посещают баню, меняют нательное белье, раковинами обеспечены в необходимом количестве, холодное водоснабжение централизованное от своей артезианской скважины. Все отряды обеспечены водонагревателями с 2010 года. Централизованного горячего водоснабжения в общежитиях ИК - 28 нет, однако осужденные обеспечены альтернативными способами нагрева воды - электрическими чайниками, кипятильники, осужденные согласно распорядку посещали баню, производилась смена нательного белья. Административный истец не был лишен права на обращение с жалобами, однако с жалобами на условия содержания не обращался. Температурный режим соблюдался, сроки хранения журналов измерения температуры - 1 год и уничтожены по истечении срока хранения. Уборка туалетов надворного типа производится ежедневно, на вывоз отходов ИУ ежегодно заключаются контракты, выгребные ямы туалетов откачиваются. Просили в иске отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представители Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуры Архангельской области, в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно информации Онежского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный ФИО1 в исковом заявлении период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушения, которые он в нем отмечает прокуратурой не выявлялись, а принятые в интересующий период общие меры прокурорского реагирования и ответы на них содержат служебную информацию, не относящуюся к предмету административного дела. Горячее водоснабжение в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа в ИК-28 отсутствует. ФИО1 законность привлечения его к дисциплинарной ответственности не обжаловал. Не является нарушением размещение в колонии уличных туалетов.

Заинтересованное лицо - представитель ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление, с требованиями ФИО1 не согласен, полагает что административным истцом пропущен срок исковой давности, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ. При поступлении в ФКУ ИК-28 все осужденные поступающие осматривались медицинскими работниками учреждений УФСИН России ПО АО, обследовались в соответствии с требованиями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утв. приказом Минздравсоцразвития России и Минюста от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по прибытии был осмотрен и находился под наблюдением работников, по результатам осмотра, взят на диспансерный учет по имеющимся заболеваниям. Медицинский контроль состояния здоровья истца осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. За период содержания в ФКУ ИК-28 медицинская помощь оказывалась истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства в полном объеме. Отбывание наказания в местах лишения свободы, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие механизма государственного принуждения. Само по себе отбывание наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию. Заявленный административным истцом размер компенсации не основан, ничем не подтвержден. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо - представитель МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, суд приходит к следующему.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как следует из материалов дела ФИО1 отбывал наказание, назначенное ему приговором суда, в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (освобожден по отбытии срока наказания). В настоящее время ФИО1 содержится в СИЗО по другому уголовному делу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в карантинном отделении, затем с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он находился в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания (отряд № - СУОН), при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ- отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - отряд № бригада №.

Вопреки доводам административного истца, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отряде № не содержался, что подтверждается информацией базы данных АКУС ИК-28.

В период отбывания ФИО1 неоднократно (37 раз) водворятся в ШИЗО на срок от 7 до 15 суток, неоднократно (7 раз) водворялся в помещения камерного типа (ПКТ) на срок от 3 до 6 месяцев, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания (отряд СУОН).

В своем административном исковом заявлении ФИО1 настаивает на том, что санитарно-бытовые условия его содержания в исправительном учреждении не соответствовали установленным нормам.

В соответствии с частями 1-3, 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10). В помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11).

Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, главой 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, Приказом Минюста России от 4 сентября 2016 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года «Об утверждении каталога «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

В силу части 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из технических паспортов на здания, а также представленных фотоматериалов, справки инспектора ФКУ ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что: лимит наполнения карантинного отделения - 30 человек, фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял - 18 человек; отряд № располагался в двухэтажном деревянном здании 1949 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, жилая площадь- 679,0 кв. м., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения был 131 человек, фактически- 128 человек; отряд № располагался в двухэтажном деревянном здании 1961 года постройки ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт), расположенном по адресу: <адрес>, жилая площадь 711,1 кв.м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения 134 человека, фактически-131 человек; отряд № располагался в двухэтажном деревянном здании 1959 года постройки (капитальный ремонт ДД.ММ.ГГГГ), расположенном по адресу: <адрес>, жилая площадь 605,1 кв.м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лимит наполнения -124 человека, фактически-122 человека; отряд № располагался в двухэтажном деревянном здании 1996 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, лимит наполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -159 человек, фактически-148 человек; отряд № «СУОН» располагался в двухэтажном деревянном здании 1979 года постройки, расположенном по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь отряда составляла 197,6 кв.м. (лимит наполнения в отряде - 98 осужденных, фактически от 93 человек в ДД.ММ.ГГГГ до 72 человек в ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно информации Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, представленной информации ФГУЗ МСЧ-29 ФСИН России по результатам проверок в ИК-28, фактов превышения лимита наполнения отрядов в вышеуказанный период не выявлено.

Таким образом установлено, что исходя из представленных сведений о количестве поступивших в учреждение лиц и площади помещений нарушений в части соблюдения нормы жилой площади в указанный период времени в отношении административного истца не допускалось.

В жилых помещениях учреждения освещенность поддерживалась в пределах, установленных действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 года. Расстановка двухярусных кроватей в жилых помещениях не препятствовала проникновению естественного света в эти помещения, возможность использования двухярусных кроватей прямо предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем прав административного истца не нарушает.

Из копии технических паспортов общежитий и фотографий к нему следует, что помещение оснащено оконными проемами, имеются приборы искусственного освещения.

Доводы истца о несоблюдении администрацией исправительного учреждения температурного режима в камерах ШИЗО, ПКТ не нашли своего подтверждения.

Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий указаны в приложении №2 к СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года №64 и действовавшие в период отбывания наказания ФИО1, согласно которому в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.

Как следует из материалов дела, копии технических паспортов на здания общежитий, ПКТ, ШИЗО, и фотографий к ним, отопление в зданиях - централизованное от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, камеры оснащены радиаторами отопления (трубы).

Согласно справке главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-28, теплоснабжение учреждения осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дрова). Температура теплоносителя поддерживается в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха. В жилых, технических и производственных помещениях температурный режим соблюдается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Все отряды для проживания осужденных оснащены комнатными термометрами, температура в зимний период не опускается ниже +19 градусов. Температура в помещениях контролируется дежурной сменой учреждения и регистрируется в журнале температурного режима. Срок хранения журналов 1 год. Холодным водоснабжением учреждение осуществляется централизованно от собственной скважины, система водопровода содержится в исправном состоянии, перебоев не допускается, показатели питьевой воды поддерживаются в соответствии с СанПин. Жилые секции отрядов оснащены светильниками дневного света, которые обеспечивают достаточный уровень освещенности в отряде в пределах 150Лк, что соответствует нормам.

Температурный режим в камерах штрафного изолятора соответствовал требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64.

Срок хранения журнала температурного режима 1 год, уничтожены по истечении срока хранения, что подтверждается актами ФКУ ИК-28 на уничтожение документов, дел.

В ходе прокурорских проверок, а также проверок проводимых ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, нарушений в организации теплоснабжения в период отбывания наказания осужденным ФИО1 не выявлено.

Представленные суду материалы (фотоматериалы) свидетельствуют о том, что осужденные отрядов, где ФИО1 отбывал наказание, действительно пользовались туалетами, расположенными в отдельно стоящих на улице деревянных зданиями в локальном участке отрядов. При этом места для отправления естественных надобностей отгорожены индивидуальными кабинками, оснащены искусственным освещением и форточкой для вентиляции. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании представители административных ответчиков.

Документами представленными ФКУ ИК-28, а именного государственными контрактами, заключенными с ООО «Полигон» подтверждается вывоз из выгребных ям от зданий учреждения жидких бытовых отходов.

Вместе с тем, как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека (в частности, в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № 30138/02 ФИО5 против Российской Федерации), размещение туалета в отдельном неотапливаемом помещении, построенном над выгребной ямой, фактически не отличается от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данное обстоятельство не может быть признано настолько неудовлетворительным, чтобы приравниваться к нарушению требований к условиям содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

Естественная вентиляция жилых помещений зданий общежитий осуществляется путем проветривания через окна (форточки), что соответствует положениям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

Письменными материалами дела подтверждается, что общежития отрядов имеют форточки, камеры ШИЗО и ПКТ - вентиляционные решетки. Вентиляция помещений естественным путем, через открытие форточек и фрамуг имеющихся окон, при том, что ФИО1 имел к ним свободный доступ, действующему законодательству не противоречит и права административного истца не нарушает.

Доводы истца о том, что в комнате для приема пищи не хватало места, было много мух не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Установлено, и подтверждается письменными материалами дела, в том числе копиями технических паспортов, фотографиями к ним, что в зданиях общежитий отрядов имеются комнаты для приема пищи, оборудованные необходимой мебелью (столы, скамейки), ячейками для хранения продуктов. Для приема пищи осужденных в ИК-28 имеется отдельная столовая, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 720,4 кв.м, здание имеет центральное отопление и водопровод, канализацию, оснащенная необходимой мебелью и инвентарем, посудой. Прием пищи осуществляется согласно утвержденному в ИУ распорядку дня, организованное ежедневное трехразовое питание.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что отряды были переполнены, было тесно, душно, что приводило к конфликтам, постоянным головным болям и нервозности, дискомфорту. Однако каких-либо документов, подтверждающих данные доводы не представил.

Напротив, согласно выписке из медицинской карты пациента ФИО1, представленной фельдшером МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведен первичный медицинский осмотр, жалоб нет; ДД.ММ.ГГГГ - язвенная болезнь12п.к., назначено лечение, лечение получал в полном объеме; ДД.ММ.ГГГГ-лечение у врача стоматолога; ДД.ММ.ГГГГ - обследование ЖКТ в ФКУЗ МСЧ-29, практически здоров, даны рекомендации; ДД.ММ.ГГГГ - выписка из истории болезни ФКУЗ МСЧ-29 диагноз - хронический гастродуоденит, вне обострения, даны рекомендации;ДД.ММ.ГГГГ - медицинский осмотр перед освобождением, здоров. Осужденный два раза в год проходил медицинские осмотры, получал курсы лечения на протяжения всего срока отбывания наказания, на период лечения назначалось дополнительное питание, плановые исследования проводились в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии прямой причинно-следственной связи между заболеваниями административного истца и условиями содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела, показаний представителей административных ответчиков следует и судом установлено, что в камерах ШИЗО, ПКТ зона унитаза была отгорожена от жилой зоны перегородкой высотой 1 мест от пола уборной.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2022 N 73-КАД22-4-К8).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждена номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, в соответствии с пунктом 5 Приложения N 1 которого камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 8.66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года N 161-дсп в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метра от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период отбытия ФИО1 наказания в ИК-28, перегородка высотой 1 метр, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры ШИЗО (ПКТ), не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствует осужденному уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

Таким образом установлено, что в период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-28 не соблюдались меры приватности при отправлении естественных надобностей - отсутствовали ограждения зоны туалета, в полной мере обеспечивающие приватность.

Как следует из копии инвентарных карточек, актов ввода в эксплуатацию оборудования - водонагревателей в здания общежитий ФКУ ИК-28, водонагреватель в отряде № установлен ДД.ММ.ГГГГ (осужденный ФИО1 содержался в данном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № - установлен ДД.ММ.ГГГГ (осужденный ФИО1 содержался в данном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № - установлен ДД.ММ.ГГГГ (осужденный ФИО1 содержался в данном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в отряде № -ДД.ММ.ГГГГ (осужденный ФИО1 содержался в данном отряде в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктами 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30 августа 1955 года Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии в камерах ШИЗО ФКУ ИК -28 УФСИН России по Архангельской области» горячего водоснабжения.

Также установлено, что в соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Установлено, что в учреждении имеется баня-санпропускник, площадью 249,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на указанный объект. Письменными материалами дела подтверждается, что помывка спецконтингента осуществляется еженедельно (2 раза в неделю) в банно-прачечном комбинате учреждения, согласно утвержденному графику и представленным копиям приказов об утверждении распорядка дня для осужденных, в приложении №. В здании ПКТ, ШИЗО - отдельная баня. Стирка белья осужденных организована в дни посещения отрядом банно-прачечного комплекса, то есть не реже двух раз в неделю, механическим способом. Самостоятельная стирка личных вещей осужденным не запрещена, такая возможность предоставлена.

В ходе прокурорских проверок нарушений в организации помывки осужденных не выявлено.

Таким образом, выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении камер ШИЗО и ПКТ, а также отрядов, в которых содержался административный истец, горячим водоснабжением, нашли свое подтверждение. Доказательства обеспечения административного истца горячей водой в целях ежедневного поддержания достаточной степени личной гигиены, вопреки доводам административного ответчика, в материалы дела не представлены.

При оценке доводов административного истца о несоответствии условий содержания в учреждении требованиям закона суд принимает во внимание регулярную оценку условий содержания контролирующими органами, в частности Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а также ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В настоящее время у суда отсутствует возможность проверить доводы истца об отсутствии вентиляции, о недостаточном уровне освещения, о наличии мух в комнате для приема пищи, нехватки места в комнате для приема пищи, сан.узле, не обеспечении нормативной температуры в камерах ШИЗО и ПКТ.

Пунктом 3 ст.10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.

Административный истец, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским, административным законодательством, способами защиты, на протяжении длительного времени в суд с данным иском не обращался. Не обращение в суд в разумные сроки привело к невозможности исследования судом вследствие уничтожения документов, которые могли бы подтвердить или опровергать юридически значимые обстоятельства.

Как установлено, истец не обращался в администрацию учреждения с жалобами в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В связи с указанным сделать вывод об условиях содержания административного истца, а именно об отсутствии вентиляции, о недостаточном уровне освещения, о наличии мух в комнате для приема пищи, нехватки места в комнате для приема пищи, сан.узле, не обеспечении нормативной температуры в камерах ШИЗО и ПКТ, в заявленный период не представляется возможным. Следовательно, объективных данных, свидетельствующих о наличии вышеперечисленных в иске нарушений условий содержания, не имеется. Вышеуказанные ФИО1 в иске нарушения не установлены ни прокурором в ходе проверок соблюдения законности в исправительном учреждении, ни врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России при проведении контрольных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации в данном исправительном учреждении.

Согласно представленных копий актов на уничтожение дел за 2010- 2015 годы, ФКУ ИК-28 уничтожены за истечением срока хранения договоры, заключенные ФКУ, хозяйственные договоры, государственные контракты, переписка со сторонними организациями, отчеты, направляемые в УФСИН, переписка с УФСИН.

Техническое состояние зданий общежитий, помещений ПКТ, ШИЗО, в целом, соответствовало установленным требованиям, что следует из представленных суду доказательств, фотоматериалов, а также материалов проверок надзорных органов, в ходе которых выявлялись лишь отдельные недостатки, требующие проведения незначительного ремонта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в период содержания ФИО1 в зданиях общежитий, камерах ШИЗО и ПКТ горячего водоснабжения приводило к невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, а также в исправительном учреждении не соблюдались меры приватности при отправлении естественных надобностей - отсутствовали ограждения зоны туалета, в полной мере обеспечивающие приватность, что свидетельствует о нарушении установленных действующим законодательством условий содержания и наличии предусмотренных частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для присуждения компенсации.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд учитывает, что в соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

В силу статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие государственные органы.

Для возмещения вреда в соответствии с вышеуказанной нормой необходимо наличие как общих оснований, таких как: наступление вреда; бездействие либо действие, приведшее к наступлению вреда; причинно-следственная связь между действиями либо бездействиями и наступлением вреда; вина причинителя вреда, а также наличие специальных оснований: причинение вреда в процессе осуществления властных полномочий; противоправность поведения причинителя вреда; незаконность его действий (бездействия).

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении в части отсутствия горячего водоснабжения в отрядах общежитий, камерах ШИЗО и ПКТ, несоблюдения требований приватности в туалетах камер ШИЗО, ПКТ.В остальной части требований административного истца суд не усматривает оснований для их удовлетворения ввиду их необоснованности.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в указанном учреждении в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению.

Нарушение условий содержания повлекло для истца нравственные страдания и переживания, что является основанием для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

При определении размера компенсации, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещении, не в полной мере отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

При этом суд учитывает, что ФИО1 обратился в суд с иском по истечении практически шести лет после убытия из учреждения, при этом ряд документов, которые ответчики могли представить в обоснование доводов возражений, уничтожены по истечении срока хранения номенклатурных дел.

Суд также учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что иные, изложенные в административном исковом заявлении, факты, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, исходя из требований разумности и справедливости, принимая во внимание индивидуальные особенности личности административного истца, степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, продолжительность содержания административного истца в исправительном учреждении, принимая во внимание тот факт, что его состояние здоровья за спорный период вследствие ненадлежащего исполнения ФКУ ИК-28 обязанностей не ухудшилось, иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также значительно длительное время, в период которого административный истец о нарушении своих прав не заявлял, что, безусловно, свидетельствует об отношении самого истца к обстоятельствам, имевшим место более 6 лет назад, суд полагает необходимым присудить ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, в размере 10 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении - ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Истец при подаче иска был освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий и бездействия, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 290101001,ОКТМО 11701000, Банк получателя Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 022227401, счет получателя №, в поле «Код» обязательно указывается значение 0023, назначение платежа - денежные средства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония №28 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей 00 копеек.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Тихонова