УИД 05RS0№-83

Дело №а-2527/2023

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что истец является членом СНТ «Эфир» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ

года истец обратилась в ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Согласно требованиям

пункта 2.8 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к данному заявлению были приложены все соответствующие закону документы.

Административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФУ-2786/23 отказал в удовлетворении заявления ввиду того, что отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный садовому товариществу решением Исполкома Кировского райсовета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг.

Отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность считает незаконным и не соответствующим законодательству, поскольку указанные основания предоставления сведений о предоставлений площади у земельного участка СНТ не входят в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

Из представленных документов следует, что истец является членом СНТ

«Эфир», выделенный ей земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, что подтверждается решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №. Данный земельный участок не является изъятым из оборота и не зарезервирован.

В связи с изложенным просит суд:

- признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Эфир», участок №.

- обязать административного ответчика принять решение о предоставлении указанного земельного участка административному истцу ФИО1 на праве собственности без проведения торгов.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей не обеспечили, об уважительности причин своей не явки суд не известили, ходатайства об отложении судебного разбирательства суду не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося административного истца, согласно ст.150 КАС РФ, явка стороны по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ имеют право приобрести земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации.

Из положения ст.2.7 этого же закона следует, что до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из протокола № Общего собрания садоводческого товарищества «ЭФИР» от 08.06.2000г. административному истцу ФИО1 выделен земельный участок № для ведения садоводства и огородничества размером 1000кв.м.

На основании указанного протокола № ФИО1 выдана членская книжка садовода.

Кадастровым инженером ФИО3 01.02.2022г. составлен топографический план земельного участка № по адресу <адрес>, СНТ «ЭФИР».

По заказу административного истца ФИО1 кадастровым инженером ФИО3 20.02.2022г. подготовлен межевой план спорного земельного участка.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> №-СРЗУ от 05.04.2022г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 08.07.2022г., согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2022г.

14.03.2023г. административный истец ФИО1 заявлением через ФГАУ РД «МФЦ в РД» по <адрес>) обратилась в Администрацию муниципального образования о предоставлении в собственность земельного участка.

Письмом от 21.03.2023г. №.17-МФУ-2786/23 административным ответчиком в предоставлении муниципальной услуги отказано, указав, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001г.№137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческих или огороднических некоммерческих - товариществ имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если, в том числе, такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона - указанной некоммерческой организации.

Согласно пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона к заявлению о предоставлении земельного участка также прилагаются сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации (если такие сведения не содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

В связи с изложенным, в целях принятия соответствующего решения о предоставлении земельного участка, просим представить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный с/т (в решении Исполкома Кировского райсовета н/д <адрес> № от 31.08.1987г. не указана площадь предоставленного участка указанному с/т).

Данное решение не препятствует заявителю повторно обратиться после устранения причин, послуживших основанием для возврата документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец является членом СНТ «Эфир», выделенный ей земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, что подтверждается решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №. Данный земельный участок не является изъятым из оборота и не зарезервирован.

При таких обстоятельствах решение органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, по изложенным в нем основаниям является незаконным, противоречащим нормам Земельного кодекса Российской Федерации, а следовательно, нарушающим права административного истца.

С учетом установленных судом нарушений прав административного истца вследствие принятия органом местного самоуправления незаконного решения суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска ФИО1 в соответствующей части: путем признания оспариваемого решения незаконным.

Вместе с тем, суд, выполняя функцию защиты нарушенного права административного истца, не вправе подменять собой административный орган и принимать за него решение об обязании административного ответчика принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность, в связи с чем требование административного истца о возложении на Администрацию города <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> соответствующей обязанности удовлетворено быть не может, но при этом на административного ответчика в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, СНТ «Эфир», участок № административному истцу ФИО1 в собственность без проведения торгов, с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск основан на законе и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ административного ответчика Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу ФИО1, расположенного по адресу <адрес>, СНТ «Эфир», участок №.

Обязать административного ответчика Администрации <адрес> имущественных и земельных отношений <адрес> принять решение о предоставлении указанного земельного участка административному истцу ФИО1 на праве собственности без проведения торгов.

Обязать административного ответчика Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.03.2023г. о предоставлении земельного участка по адресу <адрес>, СНТ «Эфир», участок № административному истцу ФИО1 в собственность без проведения торгов, с учетом правовой позиции, изложенной в решении суда.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Администрации <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 19.07.2023г.