Дело № 2-299/2023 Председательствующий судья Копылова О.В.

УИД 32RS0003-01-2021-002984-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1842/2023

18 июля 2023 года г. Брянск

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего судей при секретаре

ФИО1, ФИО2, Морозовой Е.В.,ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО4 на решение Брянского районного суда Брянской области от 01 марта 2023 года по иску АО «Газпром газораспределение Брянск» к ФИО4 о взыскании задолженности по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, неустойки, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Морозовой Е.В., объяснения ФИО4 и её представителя ФИО5, представителя АО «Газпром газораспределение Брянск» - ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец АО «Газпром газораспределение Брянск» обратился в суд иском, указав, в соответствии с заключенным с ФИО4 договором №№ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства от 26.04.2016, произведено фактические подключение объекта ответчика, из определенной договором стоимости работ - 109 360,98 руб., ответчиком оплачено 30 000 руб., задолженность в размере 79 360,98 руб. не погашена. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил взыскать с ФИО4 задолженность в сумме 79 360,98 руб., неустойку - 103 761, 31 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины - 4 863 руб.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 01 марта 2023 года иск АО «Газпром газораспределение Брянск» удовлетворен частично.

С ФИО4 в пользу АО «Газпром газораспределение Брянск» взыскана задолженность по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства в размере 79 360, 98 руб., неустойка за период с 31.12.2018 года по 28.04.2021 – 11 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 4 862, 45 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе, с учетом дополнения к ней, ответчик ФИО4 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в установленном порядке стороны не согласовали размер платы по договору, окончательный размер платы не согласован ввиду отказа ответчика от подписания дополнительного соглашения к договору, расчет платы истцом не представлен. Полагает, что судом первой инстанции не применены нормы, регулирующие возникшие правоотношения, не дана оценка приобщенным к материалам дела документам и доводам ответчика, необоснованно не применены последствия пропуска срока исковой давности. В жалобе ссылается, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие осуществление проектирования и строительства не только в интересах ответчика, но и в интересах третьих лиц ( иных абонентов), при этом большая часть финансового бремени возложена на ответчика, разработанная проектная документация содержит условия по установке ГРПШ с максимальным часовым расходом газа 1000 м3/ч, что превышает потребность в газе апеллянта в 250 раз.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца АО «Газпром газораспределение Брянск» ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик ФИО4 и ее представитель ФИО5 поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к жалобе, представитель истца АО «Газпром газораспределение Брянск» - ФИО6 по доводам апелляционной жалобы с учетом её дополнения возражал.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления ФИО4 от 11.04.2016, 26.04.2016 между АО «Газпром газораспределение Брянск» ( исполнитель) и ФИО4 (заявитель) был заключён договор №№ ( далее Договор) о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя – жилого дома по адресу: <адрес> к газораспределительной сети исполнителя.

Пунктом 1.4 указанного Договора определены мероприятия по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения:

- разработка исполнителем проектной документации по созданию ( реконструкции) сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

- разработка исполнителем проектной документации по созданию сети газораспределения на принадлежащем заявителю земельном участке, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

- проверка исполнителем выполнения заявителем технических условий;

- осуществление исполнителем фактического подключения объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведения пуска газа;

Предварительный размер платы за подключение - 109 360,98 руб., окончательный размер платы устанавливается после разработки и проведения экспертизы проекта путем заключения дополнительного соглашения к настоящему договору (п.3.1, 3.2 раздела 3 Договора).

Порядок оплаты определен пунктом 3.3 Раздела 3 Договора:

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 25% платы за технологическое присоединение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 35% платы за технологическое присоединение вносится в течение 365 дней со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 15% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности сетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

За нарушение сроков исполнения обязательств по договору предусмотрена неустойка, рассчитываемая как произведение 0,014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день заключения договора, и платы за подключение по договору за каждый день просрочки ( п.5.2 Раздела 5 Договора).

Согласно техническим условиям №365 от 22.04.2016 точка подключения – от проектируемого газопровода-ввода низкого давления на границе земельного участка заявителя.

Согласно разработанным исполнителем ТУ ГРО №00226 от 22.04.2016, на присоединение объекта газораспределения к существующей газораспределительной сети точка подключения определена - от существующего газопровода высокого давления 2 категории по <адрес>, с рабочим давлением в точке подключения 0,6 МПа. Пунктом 3.1 ТУ предусмотрена установка ГРПШ.

Проектная документация, разработанная ООО «Брянск Газ-сервис», согласована с АО «Газпром газораспределение Брянск» 16.01.2017, прошла процедуру государственной экспертизы - 30.03.2017, 04.04.2018 завершено строительство газопровода высокого и низкого давления с установкой ГРПШ в районе дома заявителя, 06.11.2018 - завершено строительство ООО «Стройгаз-Брянск» сети газораспределения жилого дома ФИО4

Фактическое подключение объекта заявителя ( ответчика) к сети газораспределения произведено 13.12.2018.

ФИО4 12.05.2016 произведена оплата по договору 30 000 руб., от подписания дополнительного соглашения к Договору от 13.12.2018 о внесении изменений в п.3.1 Договора о размере платы - 109 360,98 руб., ответчика отказалась.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.309,310,779 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив выполнение АО «Газпром газораспределение Брянск» в полном объеме обязательств по договору о технологическом присоединении и фактическое подключение ответчика к сети в соответствии с условиями договора, в то время, как ФИО4 плата за подключение произведена не в полном объеме, пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности по договору в заявленном истцом размере.

Разрешая требования истца о взыскании неустойки, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания неустойки по договору подключения (технологического присоединения) за просрочку внесения платы, в то же время суд, посчитав размер подлежащей взысканию неустойки явно несоразмерным последствиям нарушения обязательства, пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения ее размера и, применив положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизил размер неустойки до 11 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

В силу положения статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( дейстовавшей на момент заключения Договора, и в редакции на момент его заключения) порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения ( далее Правила №1314, здесь и далее по тексту в редакции от 14.11.2014, действовавшей на дату заключения Договора).

В пункте 1 названных Правил №1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включающих в себя врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В порядке пп. 59, 60 этих Правил №1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу пункта 83 Правил №1314 договор о подключении должен содержать перечисленные существенные условия, в том числе перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению, выполняемых заявителем и исполнителем, обязательства сторон по выполнению этих мероприятий, порядок разграничения балансовой принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон, а также размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения.

Одним из существенных условий Договора о подключении является дополнительное соглашение о размере платы за подключение, в том числе обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки ( п.п. «и» п.83 Правил №1314).

Согласно пункту 87 Правил №1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров проекта газоснабжения и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров проекта газоснабжения. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения для случаев, в том числе, когда размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из стандартизированных ставок и технических параметров проекта газоснабжения, - после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов ( статья 23.2 Федерального Закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации, далее ФЗ №69-ФЗ, здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на дату заключения договора).

Стандартизированные тарифные ставки устанавливаются в соответствии с пунктом 5 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 N 101-э/3 ( действовавшие на дату заключения Договора).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Методических указаний орган исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов устанавливает стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта и установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, стандартизированная ставка и индивидуальный проект представляют собой два абсолютно различных способа оплаты технологического присоединения. При установлении стандартизированной тарифной ставки все работы выполняет ГРО, а заявитель (заказчик) производит плату по стандартизированным тарифным ставкам. Осуществление подключения по индивидуальному проекту регулируется пунктом 24 Правил № 1314 и предусматривает полное возмещение заявителем всех расходов, связанных со строительством и реконструкцией сети.

Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области №42/1-г от 25.12.2015 в соответствии с ФЗ №69-ФЗ, Правилами №1314, Методическими указаниями N 101-э/3, установлены стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения размера платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 500 куб. метров газа в час и менее и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе 0,6 МПа и менее, кроме случаев, указанных в пунктах 1 и 2 данного Приказа и установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, согласно приложению 1, установлены формулы определения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО "Газпром газораспределение Брянск" по установленным стандартизированным тарифным ставкам согласно приложению 2.

Расчет платы произведен истцом по стандартизированным тарифным ставкам в соответствии с Приложением №2 к Приказу №42/1-г.

Вопреки доводам апеллянта такой расчет платы в размере 109 360,98 руб., произведенный по вышеуказанному порядку, подробно отражен в Приложении №2 к Договору о технологическом присоединении от 26.04.2016, являющегося неотъемлемой частью Договора.

После проведения государственной экспертизы проекта такой размер платы истцом не менялся, в связи с чем, условие дополнительного соглашения о размере окончательной платы аналогично условию самого Договора о предварительном размере платы.

Сам по себе отказ ответчика от подписания дополнительного соглашения к Договору, при обстоятельствах неизменности платы, о размере которого, как предварительного, и порядке его расчета, ответчик был поставлен в известность при заключении Договора, равно как и о необходимости заключения дополнительного соглашения, не освобождает ответчика от возвещения ответчиком истцу стоимости такой платы за выполненные работы при фактическом технологическом подключении и расчете платы по стандартизированным тарифным ставкам.

Ссылку апеллянта на строительство газопровода не только в его интересах, но и интересах иных лиц ( абонентов) с неправомерным возложением большей части финансового бремени на ответчика, судебная коллегия находит несостоятельной.

Как следует из материалов дела, строительство газопровода произведено истцом в рамках заключённого сторонами Договора именно по обращению ФИО4 от 11.04.2016 о подключении к газораспределительным сетям объекта истца по <адрес>, и при отсутствии у исполнителя иных газораспределительных сетей в данном населенном пункте, помимо существующего по <адрес>.

Расчет платы произведен по стандартизированным тарифным ставкам, и, следовательно, не покрывает полного возмещения исполнителю всех расходов, связанных со строительством сети. Последующее подключение к сети иных абонентов никоим образом не затрагивает права и законные интересы ответчика, поскольку не влияет на расчет платы в отношении ответчика, так как не зависит от параметров построенной сети и количества последующих абонентов, в то время, как построенная сеть газораспределения до границы участка ответчика является собственностью истца.

Суд первой инстанции по заявлению ответчика о пропуске срока исковой давности, пришел к обоснованному выводу об обращении истца с иском в пределах срока исковой давности, проанализировав условия Договора, учитывая даты обращение истца с заявлением о выдаче судебного приказа и с иском в суд.

Условиями Договора в части порядка оплаты пунктами «а,б,в,г» п.3.3 Раздела 3 Договора установлена оплата частями: 25%, 25%, 35% и 15% соответственно: 25% - в течение 15 дней со дня заключения Договора, 25% - в течение 90 дн. со дня заключения Договора, но не позднее дня фактического подключения; 35% - в течение 365 дн. со дня заключения Договора, но не позднее дня фактического подключения; 15%- в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении, акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности.

Таким образом, договором предусмотрен как установленный календарный срок внесения части платы по п.п. «а,б» п.3.3 Раздела 3 Договора, так и дата не позже которой ( при невнесении платы) такая плата должна быть осуществлена при фактическом подключении, с учетом того, что Договором предусмотрен предварительный размер платы, следовательно, предполагается возможное его изменение на дату фактического подключения.

Следовательно, при фактическом подключении ответчика 13.12.2018 такой трёхгодичный срок исчисляется с указанного времени, и учитывая, обращение истца в суд с иском 24.08.2021, а также обращение истца 29.06.2020 с заявлением о выдаче судебного приказа, где на период с момента подачи заявления до отмены судебного приказа № от 15.07.2020 определением мирового судьи от 07.04.2021 течение срока приостанавливалось ( с 29.06.2020 по 28.04.2021 с учетом вступления определения в законную силу), срок исковой давности не является пропущенным.

По изложенным основаниям, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 01 марта 2023 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

Морозова Е.В.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 июля 2023 года.