Решение по делу № 02А-0130/2022~МА-0001/2022 от 15.08.2022 | Коптевский районный суд (Город Москва)

77RS0011-02-2022-000057-85

дело № 2а-130/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года адрес

Коптевский районный суд адрес, расположенный по адресу: адрес и фио, дом 31, корп.2, в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-130/2022 по административному иску ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, составленное инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 и утвержденное начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио Зеленским 02.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, составленное инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 и утвержденное начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио Зеленским 02.12.2021.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что инспектор Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 аннулировала разрешение серии РОХа № 20755050, выданное административному истцу 01.10.2019 Отделом лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес сроком действия до 01.10.2024 и разрешение серии РОХа № 20755049, выданное административному истцу 01.10.2019 Отделом лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес сроком действия до 01.10.2024 в связи с тем, что истец не проходил проверку знаний правил безопасного обращения с оружием. Полагая, что указанное заключение является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес в судебное заседание не явился, извещался, письменные возражения не представил.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, административный истец ФИО1 05.09.2019 обратился Отдел лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес с заявлениями о продлении лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия самообороны, а также о выдаче разрешений на хранение и ношение оружия ограниченного поражения и охотничьего гладкоствольного ружья.

Разрешения серии РОХа№ 20755050 и серии РОХа№ 20755049 со сроком действия до 01.10.2024 были выданы административному истцу 01.10.2019.

Вместе с тем, инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 было составлено Заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, которое было утверждено начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио Зеленским 02.12.2021 (далее – Заключение).

20.12.2021 Уведомление об этом поступило на имя административного истца. Данные обстоятельства по делу сторонами не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

Гражданское оружие подразделяется, в том числе, на охотничье оружие, а также на оружие самообороны, к которому относятся, в частности, огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия; газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статьей 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон об оружии), что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации, проходящий службу в государственной военизированной организации и имеющий воинское звание либо специальное звание или классный чин юстиции, представляет заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документ, подтверждающий прохождение им службы в соответствующей организации и наличие воинского либо специального звания или классного чина юстиции.

Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы или охотничье пневматическое оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, обязаны пройти подготовку в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Граждане Российской Федерации, впервые приобретающие охотничье огнестрельное длинноствольное оружие или спортивное огнестрельное длинноствольное оружие, за исключением граждан, имеющих разрешение на хранение или хранение и ношение огнестрельного оружия, граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции либо уволенных из этих организаций с правом на пенсию, при изучении правил безопасного обращения с оружием и приобретении навыков безопасного обращения с оружием обязаны пройти обучение безопасному самостоятельному снаряжению патронов к гражданскому огнестрельному длинноствольному оружию. Перечень организаций, имеющих право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, определяется Правительством Российской Федерации. Требования к содержанию программ подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием и порядок согласования этих программ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Лицензия на приобретение оружия выдается гражданам Российской Федерации после прохождения ими соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием и при отсутствии иных препятствующих ее получению оснований. Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия. Граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган, выдавшие разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, документы, подтверждающие прохождение ими службы в соответствующей организации и наличие у них воинского звания либо специального звания или классного чина юстиции.

Из материалов дела следует, что административный истец 05.09.2019 обратился с заявлением в Отдел лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о продлении лицензии и получения разрешения на оружие, приложив к нему перечень документов, представляемых заявителем для получения разрешения и к заявлению, в том числе Акт проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, выданный административному истцу 29.08.2019 НОЧУ ДПО «Центр подготовки владельцев гражданского оружия «Альфа Профи».

24.11.2021 инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 был направлен запрос в Отдел лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес для подтверждении факта прохождения административным истцом проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием № 20106/9/2-4127.

В соответствии с поступившим ответом № 20247/2369 от 25.11.2021 проверку знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием административный истец не проходил.

На основании указанного ответа инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 было составлено соответствующее Заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

20.12.2021 Уведомление об этом поступило на имя административного истца.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения проверки у граждан Российской Федерации знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 26.12.2018 № 661 (далее – Порядок) для осуществления проверки в организации, имеющей право проводить подготовку лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием, а также проверку знания указанных правил и наличия соответствующих навыков (далее – Организация) создается Комиссия.

Пункт 19 Порядка устанавливает, что результаты проверки оформляются актом проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, который подписывается членами Комиссии, скрепляется печатью Организации и вручается заявителю.

Пункт 24 Порядка возлагает обязанность предоставлять сведения о результатах прохождения проверок гражданами, в соответствующее территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на Организации по месту их нахождения.

На административного истца обязанность сообщать в Отдел лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес сведения о прохождении им проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием действующим законодательством не возлагалась.

Инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 запрос в НОЧУ ДПО «Центр подготовки владельцев гражданского оружия «Альфа Профи» в отношении Истца не направлялся, а текст Заключения не содержит сведений по признанию Акта проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, выданных 29.08.2019 Истцу НОЧУ ДПО «Центр подготовки владельцев гражданского оружия «Альфа Профи» незаконным либо подложным, доказательств его незаконности либо подложности административным ответчиком в материалы дела также не представлено.

Письмом Министерства образования адрес от 03.03.2022 № 18ТГ-2960/02-01 административному истцу также было сообщено о том, что по итогам проведенной проверки в отношении руководителя НОЧУ ДПО «Центр подготовки владельцев гражданского оружия «Альфа Профи» составлен протокол об административном правонарушении, в его адрес направлено обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений от 28.02.2022 № 53-п, а также указано на неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации, по обязанности предоставлять сведения о результатах прохождения проверок гражданами, в соответствующее территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на по месту нахождения организации.

Согласно копии Предписания об устранении выявленных нарушений от 28.02.2022 № 53-п, имеющимся в материалах дела, НОЧУ ДПО «Центр подготовки владельцев гражданского оружия «Альфа Профи» 29.08.2019 выдавшее административному истцу Акт проверки знаний правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, в нарушении ч.9 ст. 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в 2019 году не внесла не одного из 1414 выданных документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении (абзац 2 страницы 3 предписания) в федеральную информационную систему.

Одновременно, административный истец, согласно представленной в материалы дела, копии пенсионного удостоверения МВД России № Ц-14596 от 15.11.2017 получает пенсию по выслуге лет и имеет специальное звание полковника внутренней службы в отставке, что согласно пункта 17 статьи 13 Закона об оружии освобождает его от обязательного прохождения подготовки в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика по аннулированию лицензий на приобретение, хранение и ношение оружия являются незаконными и не основанными на нормах действующего законодательства, в связи с чем, у суда имеются основания для признания таких действий нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Отделу лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес о признании незаконным и подлежащим отмене Заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, составленное инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 и утвержденное начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио Зеленским 02.12.2021 – удовлетворить.

Отменить Заключение об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, составленное инспектором Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио ФИО2 и утвержденное начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по адрес Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по адресфио Зеленским 02.12.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коптевский районный суд адрес.

Судья фио

В окончательной форме решение составлено 30 августа 2022г.