№а-829/2023
УИД 18RS0004-01-2022-006185-87
Решение
именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 09.03.2023.
27 февраля 2023 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чернышовой Э.Л., при секретаре Ожеговой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Ижевск» о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,
установил:
прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, просил суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Ижевск» по непринятию мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования местного значения, обязать Администрацию МО «Город Ижевск» в срок до -Дата- изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения – дорога на СНТ «Виктория» от Славянского <...> ОП МГ 2672.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г.Ижевска в ходе реализации надзорных полномочий выявлен факт невыполнения действующего законодательства, регулирующего вопросы содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск».
В судебное заседание административный ответчик, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.
Административный истец помощник прокурора Индустриального района г.Ижевска Рассохин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 4.2 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Госстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, на Администрацию г. Ижевска как орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах городского округа.
Как усматривается из материалов дела, указанная дорога включена в постановление Администрации г. Ижевска от 13.07.2010 № 700/1 в 2022 году.
Администрацией г. Ижевска до настоящего времени не изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - дорога на СНТ «Виктория» от Славянского <...> ОП МГ 2672.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании приведенных нормативных актов суд находит административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Город Ижевск», выразившегося в непринятии мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - дорога на СНТ «Виктория» от Славянского <...> ОП МГ 2672 обоснованными, с необходимостью возложения на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Согласно положениям п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности – до -Дата- суд находит разумным.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» удовлетворить.
Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Ижевск» по непринятию мер по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - дорога на СНТ «Виктория» от Славянского <...> ОП МГ 2672 незаконным.
Обязать Администрацию МО «город Ижевск» в срок до -Дата- изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования местного значения - дорога на СНТ «Виктория» от Славянского <...> ОП МГ 2672.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в срок не позднее -Дата- сообщить об устранении допущенных нарушений прокурору Индустриального района г. Ижевска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.
Судья Э.Л. Чернышова