ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2025 года г. Иркутск

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Борисенко И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Иркутскавтотранс» г. Иркутска,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в грубом нарушении лицензионных требований, а именно ****год в 10.45 часов при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ «Ространснадзора по СФО» от ****год № по адресу: г. Иркутск, <адрес>, был проведен надзор в отношении транспортного средства марки <...> регион, под управлением водителя ФИО1. Согласно путевому листу № от ****год, выданного МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска, осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту №р м/р Университетский-Ц. Рынок (через Глазковский мост):

1) согласно протоколу инструментального обследования от ****год № установлено, что МУП «ИАТ» г. Иркутска не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки <...>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается распечаткой из программного средства контроля «Ространснадзор КИАСК-ТС-РВ», чем нарушены требования п. 3-6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616;

2) отсутствуют обязательные реквизиты путевого листа, в путевом листе № 25934 от 11.07.2025 отсутствует дата (число, месяц, год) выпуска транспортного средства на лини, чем нарушены п. п. 4, 5 состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2022 Г. № 390.

Нарушено лицензионное требование, установленное подпункт «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020№ 1616.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Тем самым, правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, что следует из норм и положений нормативных правовых документов: согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих.

В связи с чем, в отношении МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска ФИО3 пояснил и представил подтверждающие тому документы, что все допущенные МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска нарушения, устранены. Просит не назначать наказание в виде штрафа, ограничиться предупреждением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 11 ст. 19 Федерального закона от ****год № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ****год № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № от ****год утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусам (далее - Положение), определяющее порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п. 38 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. "а", "д", "з" - "к" и «н» п. 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «а» п. 7 Положения в числе прочих лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В п. 3 Положения закреплено понятие "автобус лицензиата" - транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В п. 9 Положения приведен перечень сведений об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, которые включаются лицензирующим органом в реестр лицензий на лицензируемую деятельность.

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата, в котором указываются: а) наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика; в) номер и дата (день, месяц, год) выдачи лицензии на лицензируемую деятельность; г) государственные регистрационные номера автобусов лицензиата, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий на лицензируемую деятельность; д) способ направления лицензиату выписки из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность или уведомления об отказе во включении таких сведений в реестр лицензий на лицензируемую деятельность (п. 10. Положения).

К заявлению о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами (копии свидетельств о регистрации указанных в заявлении автобусов лицензиата и, если эти автобусы лицензиата не являются собственностью лицензиата, а используются на ином законном основании владения автобусом лицензиата, копии документов, подтверждающих основание владения автобусом лицензиата) (п. 11 Положения).

Факт совершения муниципальным унитарным предприятием вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 38252073 от 24.07.2025; надлежаще заверенными копиями: акта постоянного рейда № 446 от 11.07.2025, протокола инструментального обследования на соответствие требованиям Правительства РФ, протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 446 от 11.07.2025, протокола опроса в ходе постоянного рейда № 446 от 11.07.2025, протокола истребования документов в ходе постоянного рейда № 446. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, за что наступает административная ответственность, установленная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

В судебном заседании представителем МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска ФИО3 были представлены следующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.07.20205 в отношении МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска, устав МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска, копию свидетельства № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной системе «Эра-Глонасс» от ****год на автомобиль «Peugeot Boxer» г.р.з. В126НК/138 регион, копии путевых листов автобуса № №, 34348, 34683, 35031, 35204 на автомобиль L4НМ2-A «Peugeot Boxer» г.р.з. В126НК/138 регион. Представленные документы свидетельствуют о том, что МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки, г.р.з. В126НК/138 регион его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, подтверждением чего является Свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска вменяются нарушения, создающие непосредственную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью пассажиров.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах.

В данном случае обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска, является деятельность по устранению правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Судом принимается во внимание тот факт, что осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины МУП «Иркутскавтотранс» г. Иркутска и отношение к содеянному, принятые меры к устранению выявленных нарушений, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для назначения в качестве наказания предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Иркутскавтотранс» г. Иркутска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Борисенко