Дело № 2а-1040/2022
УИД 41RS0001-01-2021-010396-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Гайнулиной А.П.,
с участием: представителя административного ответчика по доверенности ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 о признании решения незаконным в части,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском с учетом привлечения административного соответчика и отказа от части требований, к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 о признании решения незаконным в части. В обоснование требований истец указала, 29.07.2021 года её и сына, ФИО1, Решением № 09-19/115 (далее - Решение) Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» (ФГАУ «Росжилкомплекс») Территориальный отдел «Камчатский филиал Восточный» (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») приняли на учет в качестве нуждающихся в жилищном помещении как членов семьи военнослужащего мичмана ФИО2, умершего 22.02.2021 года.
Согласно уведомления ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.07.2021 года № 09-14/5518 в её адрес, пи предоставлении жилого помещения, в соответствии со ст. 53, п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, будет учитываться до 2022 года общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м, которая принадлежала ей на праве собственности до 19.04.2017 года.
Данное Решение в части принятия её и его сына на учет в качестве члена семьи нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях умышленного ухудшения жилищных условий истец считала незаконным, ограничивающим в получении полноценной социальной помощи, гарантированной государством. Ответчиком при принятии Решения не исследованы важные обстоятельства, а именно отсутствие умысла в ухудшении жилищных условий по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Подача заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в июле 2021 года связана со скоропостижной смертью супруга-военнослужащего, не реализовавшего при жизни данное право.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрена возможность обеспечения военнослужащих постоянным жильем по месту венной службы или в избранном месте жительства.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, за исключением социальных гарантий и компенсаций, указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи, в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца сохраняются другие социальные гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1,16,18и19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы. При этом лицам, указанным в абзацах первом и третьем настоящего пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с настоящим Федеральным законом во внеочередном порядке.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
А именно, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Так, в соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 ЖК РФ, пунктом 3 Порядка признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512, принятие военнослужащих на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом на основании заявления по установленной форме, которым должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
По смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и изданных в ее развитие нормативных правовых актов, подача военнослужащим заявления о принятии на учет по месту военной службы или в избранном месте жительства должна осуществляться с таким расчетом, чтобы решение о принятии на учет было принято в период прохождения им военной службы.
При решении вопроса о своевременности подачи военнослужащим или гражданином, одоленным с военной службы, заявления о принятии на учет, необходимо учитывать момент возникновения спорных правоотношений, причины обращения в уполномоченный орган позднее даты окончания военной службы и другие заслуживающие внимание обстоятельства.
Причиной обращения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения после даты исключения из состава военнослужащего послужила скоропостижная смерть моего супруга 22.02.2021 года. Дата обращения с заявлением о принятии на учет пришлась на не истекший пятилетний период, обозначенный в ст. 53 Жилищного кодекса РФ. При жизни её супруг имел намерение служить еще несколько лет и перед увольнением с военной службы подать заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В связи с чем, вопрос о принятии её и сына как членов семьи бывшего военнослужащего на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с условием намеренного ухудшения жилищных условий, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, не может быть признан законным.
Обращение за предоставлением жилого помещения в соответствии с п. 3.1 ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» ранее обозначенного пятилетнего срока носит скорее вынужденный характер в силу закона и обстоятельств, изложенных в настоящем заявлении.
В статье 53 ЖК РФ установлена жесткая связь между действиями гражданина и целью таких действий - постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но не имеющие своей целью последующую постановку на жилищный учет, нельзя априори считать противозаконными. Намеренное ухудшение своих жилищных условий будет оценено негативно, только если целью такого ухудшения была постановка на жилищный учет.
В это связи истец просила признать решение № 09-19/115 от 29.07.2021 года о принятии военнослужащего- гражданина РФ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным в части учета до 2022 года намеренного ухудшения жилищных условий при реализации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м.
В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, суд установил.
Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № 09-19/115 от 29.07.2021 года ФИО2 и член её семьи сын ФИО1 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как члены семьи военнослужащего мичмана ФИО2, умершего 22.02.2021 года.
Согласно уведомления ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29.07.2021 года № 09-14/5518 в соответствии со ст. 53, п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, будет учитываться до 2022 года общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,1 кв.м., которая принадлежала ей на праве собственности до 19.04.2017 года. Данное обстоятельство обусловлено тем, что ФИО2 являлась собственником жилого помещения общ площадью 44,1 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно соглашения о выкупе жилого помещения № 76 от 19.04.2017 указанное жилое помещение ФИО2 продала Администрации Паратунского сельского поселения.
Право военнослужащих на жилище закреплено в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1).
Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу п. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При установленных судом обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска, административный ответчик принял законное и основанное решение, которое прав административного истца не нарушает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 Александровны к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 о признании решения незаконным в части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судья С.И. Наконечный
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1040/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь __________________