дело № 2а-550/2023
УИД 02RS0009-01-2023-000684-57
номер строки в статистическом отчете 3.172
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Иваныш И.В.,
при секретаре Поповой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресами:
- https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18;
- https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15;
- https://vk.com/wall-151874381_21,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены Интернет-страницы с URL-адресами: https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18; https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15; https://vk.com/wall-151874381_21 с размещенной на них информацией, пропагандирующей «шоплифтинг», то есть совершение хищения в магазинах розничной торговли. Данная информация находится в открытом доступе, что является прямым нарушением федерального законодательства. Вход на Интернет-страницы свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Данные факторы негативно влияют на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие личности. Ограничение доступа к размещенной информации на Интернет-страницах с указанными URL-адресами требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия.
Помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Самойлов Э.Б. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, оставляют вопрос об удовлетворении указанных в административном иске требований на усмотрение суда.
Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным.
Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Чемальского района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
В соответствии, со ст. 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступления, предусмотренных УК РФ.
Согласно ст. 158 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за тайное хищение чужого имущества.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены Интернет-страницы с URL-адресами: https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18; https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15; https://vk.com/wall-151874381_21 с размещенной на них информацией, пропагандирующей «шоплифтинг», то есть совершение хищения в магазинах розничной торговли. Указанная информация побуждает неопределенный круг лиц совершать противоправные действия, запрещенные действующим законодательством Российской Федерации - особой разновидности воровства, при которой совершается невооруженное (бесконфликтное) хищение товара в магазинах розничной торговли. На Интернет-страницах содержатся советы в текстовой форме, облегчающие совершение данных противоправных деяний, в том числе о способах избежания обнаружения при их совершении. При этом отрицательное, осуждающее отношение к данным действиям и об опасности распространения молодежной субкультуры под названием «Шоплифтинг» не содержится.
Данная информация находится в открытом доступе, что является прямым нарушением федерального законодательства. Вход на Интернет-страницы свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют.
Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства на Интернет-страницах с URL-адресами: https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18; https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15; https://vk.com/wall-151874381_21 распространяется информация для неопределенного круга лиц о совершении действий, в результате которых возможно причинение вреда физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а значит содержат признаки административно наказуемых деяний, данная информация возбуждает интерес у неопределенного круга лиц, в том числе у несовершеннолетних, способствует укоренению мнения о приемлемости данного поведения, обыденности указанных явлений, их безнаказанности, в связи с чем данная информация, размещенная в видеоролике и на указанном сайте, обладает признаками информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что доступ к указанному ресурсу должен быть ограничен.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.
На момент рассмотрения дела в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют.
Данный Интернет-ресурс аудиовизуальным сервисом не является.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-страницах с URL-адресами:
- https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18;
- https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15;
- https://vk.com/wall-151874381_21.
Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу незамедлительно направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по месту нахождения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (656043 <...>) для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов:
- https://telegra.ph/Godnyj-manual-po-shopliftingu-09-18;
- https://telegra.ph/Gajd-po-shopliftingu-10-15;
- https://vk.com/wall-151874381_21 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья И.В. Иваныш