Решение по делу № 2А-3652/2023 от 06.10.2023 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

РЕШЕНИЕ АД №...

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №... УИД ... по административному исковому заявлению ООО «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «...» обратилось в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области незаконными, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Московского районного суда г. Рязани по делу № ... были удовлетворены административные исковые требования ООО «...» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Решением суда было признано незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1., выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа № ..., выданный судебным участком №... судебного района ... районного суда г. Рязани, а также в не рассмотрении заявления взыскателя.

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ Московский районный суд г. Рязани обязал административных ответчиков принять меры к восстановлению нарушенных прав административного истца путем направления взыскателю ООО «...» постановления об окончании исполнительного производства, оригинал судебного приказа №..., выданный судебным участком № ... судебного района ... районного суда г.Рязани, и путем рассмотрения заявления взыскателя ООО «...».

Решение суда по данному административному делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия по восстановлению нарушенных прав административного истца и сообщение об исполнении решения суда должны были быть совершены административными ответчиками не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ данная обязанность ни судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1., ни ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ни УФССП РФ по Рязанской области не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «...» было направлено заявление руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области в соответствие с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ об устранении нарушения закона, а также на уведомление об исполнении решения по административному делу административному истцу по этому административному делу. Данное заявление получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области в силу ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не исполнено какие-либо документы ни взыскателю ООО «...» ни его представителю не поступили.

Из этого следует вывод, что, не исполнив решение суда в части обязания административных ответчиков направить в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный лист возвращается взыскателю, а также оригинал судебного приказа № ..., выданный судебным участком № ... судебного района ... районного суда г.Рязани, административные ответчики неправомерно бездействуют.

Действия по восстановлению нарушенных прав административного истца и сообщение об исполнении решения суда административными ответчиками по настоящее время не произведены.

Из этого следует вывод, что, не исполнив решение суда в части обязания административных ответчиков принять меры к устранению допущенных нарушений прав административного истца непутем направления взыскателю ООО «...» постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа в адрес взыскателя, административные ответчики неправомерно бездействуют, тем самым продолжая нарушать права административного истца.

Данное бездействие административных ответчиков препятствует предъявлениеисполнительного документа к исполнению, чем существенно нарушает права административного истца на получение присужденного на основании вступившего в законную силу решения.

В связи с чем, истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, выразившиеся в том, что они, в нарушение п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ о не сообщении взыскателю об исполнении судебного решения в установленный законом срок незаконным. Признать бездействие руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской, выразившееся в том, что в нарушение ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» о не рассмотрении заявления взыскателя (стороны исполнительного производства) в установленный законом срок незаконным. Обязать административных ответчиков принять меры к восстановлению нарушенных правадминистративного истца.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «...» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., представители ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ..., право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В судебном заседании установлено, что решением ... районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ... были удовлетворены административные исковые требования ООО «...» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которым признано незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1., выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа № ..., выданный судебным участком №... судебного района ... районного суда г. Рязани, а также в не рассмотрении заявления взыскателя.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия по восстановлению нарушенных прав административного истца ООО «...» и сообщение об исполнении решения суда должны были быть совершены административными ответчиками не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ до настоящего времени данная обязанность ни судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1., ни ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ни УФССП РФ по Рязанской области не исполнена.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «...» в адрес руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области было направлено заявление об устранении нарушения закона, а также на уведомление об исполнении решения по административному делу №... административному истцу по указанному административному делу.

Заявление было получено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Исходя из п.5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ...).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение ... дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ...).

Направленные судом запросы в адрес административных ответчиков об истребовании информации об исполнении решения ... районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ООО «...» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области ФИО1 ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области, УФССП РФ по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, оставлены без ответа.

Как установлено судом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ руководителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ по Рязанской области в силу ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не исполнено какие-либо документы ни взыскателю ООО «...» ни его представителю не поступили.

Таким образом, действия по восстановлению нарушенных прав административного истца ООО «...» и сообщение об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками до настоящего времени не произведены.

В связи с чем, административные требования ООО «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о ненаправлении административному истцу сообщения об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... в течение ... месяца со дня вступления в законную силу, а также бездействия выразившегося в оставлении без ответа заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «...» к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области незаконными, удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, выразившиеся в том, что они, в нарушение п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ о не сообщении взыскателю об исполнении судебного решения в установленный законом срок незаконным.

Признать бездействие руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской, выразившееся в том, что в нарушение ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» о не рассмотрении заявления взыскателя (стороны исполнительного производства) в установленный законом срок и не сообщении об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области принять меры к восстановлению нарушенных прав ООО «...» путем сообщения об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... и рассмотрении заявления ООО «...» и подготовке ответа на него.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/

...