Мотивированное решение

составлено 11 июля 2025 года

№ 2а-251/2025

УИД25RS0033-01-2025-000263-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2025 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Диёрбека ФИО2 угли к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об аннулировании патента,

установил:

ФИО2у., от имени которого на основании доверенности действует представитель ФИО5, обратился в суд с названным административным исковым заявлением, из которого следует, что административный истец является гражданином Узбекистана, проживает в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу выдавался патент II Р 2505605, который им своевременно оплачивался, затем он улетел в Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь прилетел в Россию и в трехмесячный срок подал заявление на получение нового патента. Согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу было отказано в выдаче нового патента. Более того, административный ответчик указал, что патент, который выдавался административному истцу (сер 50 №, бланк ПР 2505605), - был аннулирован. Причину и основания, почему и когда данный патент был аннулирован, - административный ответчик не указал. Полагает, что данные решения административного ответчика (в аннулировании ранее даваемого патента и отказе в выдаче нового) являются не законными, поскольку ранее выданный патент был полностью и своевременно оплачен, и оснований для его аннулирования не было. В связи с чем, просит признать незаконными решения административного ответчика об аннулировании патента серии 50 32400080954, бланк ПР 2505605 и об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента №, выраженные, в том числе, в уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение - отменить вышеуказанные решения и осуществить выдачу административному истцу нового патента.

Административный истец ФИО2у. и его представитель ФИО5, будучи уведомленными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель административного ответчика - Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Поскольку представитель истца настаивал на рассмотрении административного искового заявления Черниговским районным судом <адрес>, то есть по месту жительства административного истца, ходатайство административного ответчика о направлении дела по подсудности удовлетворению не подлежит.

Порядок предоставления государственной услуги по выдаче (переоформлению патента) для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации предусмотрен Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в ФИО1 представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п. 9 ст. 13 названного Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заявление о выдаче патента, а также иные документы, предусмотренные этим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2у. является гражданином Республики Узбекистан.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> ФИО2у. выдан патент серия 50 №, бланк ПР 2505605.

Из содержания поданного искового заявления следует, что после выдачи указанного патента ФИО2у. улетел в Республику Узбекистан, а ДД.ММ.ГГГГ вновь прилетел в ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2у. подано заявление о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что подтверждается соответствующей справкой о приеме документов №, то есть фактически им подано заявление о переоформлении патента.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента, в соответствии с п. 24 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку ранее выданный ФИО2у. патент серия 50 №, бланк ПР 2505605, был аннулирован.

Не согласившись с данным решением, ФИО2у. обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В силу п. 7 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.

При поступлении указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит проверку регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Невыполнение данной обязанности в силу пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основанием для аннулирования выданного патента.

Согласно представленной в материалы дела выгрузке из базы данных на иностранного гражданина ФИО2у., патент серия 50 №, бланк ПР 2505605 аннулирован ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в связи с непредставлением уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Данная обязанность административным истцом не исполнена, доказательств обратного, суду не представлено.

Пунктом 24 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Таким образом, на момент вынесения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении государственной услуги по оформлению патента.

Обжалуемое решение не препятствует административному истцу повторно подать заявление о выдаче ему патента не ранее чем через один год со дня аннулирования ранее выданного патента.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что принятые в отношении административного истца решения об аннулировании патента и об отказе выдаче патента согласуются с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, являются законными и обоснованными, в связи с чем, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Диёрбека ФИО2 угли к Управлению по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконными решений об аннулировании патента, об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента - отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Черниговский районный суд <адрес>.

Судья Е.С. Векинцева