Решение по делу № 2-1797/2022 от 27.12.2022 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю., при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием ответчика ФИО1,

в отсутствие представителя истца, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1797/2022 по исковому заявлению Администрации Железнодорожного муниципального образования Иркутской области к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести ремонтно-восстановительные работы нежилого здания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование первоначального иска указано, что на территории Железнодорожного муниципального образования расположено трехэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>. Первый этаж принадлежит на праве собственности ФИО1, кадастровый №, площадью 292 кв.м. Второй и третий этажи нежилого помещения, площадью 564,8 кв.м., принадлежат на праве собственности ФИО2, кадастровый №, площадью 272,8 кв.м., кадастровый №, площадью 293,5 кв.м.

Указанное здание не эксплуатируется более 10 лет. В ходе осмотра здания выявлены дефекты и повреждения несущих и ограждающих конструкций. Есть угроза обрушения и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Существует угроза жизни и здоровью людей ввиду того, что здание не отремонтировано, находится в центре поселка, вблизи здания находятся социально-значимые объекты: отдел полиции, учреждение культуры, детская спортивная площадка.

Уточнив исковые требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх.ДД.ММ.ГГГГ №) Администрация Железнодорожного муниципального образования просит суд:

- обязать ФИО2 за счет собственных средств снести нежилое помещение по адресу: <адрес> (н.п.2,н.п.3) с кадастровыми номерами №, №, и освободить земельный участок от крупного и мелкого мусора, площадью 1685 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- обязать ФИО1 за счет собственных средств снести нежилое помещение по адресу: <адрес> (н.п.1) с кадастровыми номерами №, и освободить земельный участок от крупного и мелкого мусора, площадью 1685 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Уточнив исковые требования ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного муниципального образования просит суд обязать ответчиков:

ФИО2 в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес> (н.п.2,н.п.3) с кадастровыми номерами №, №, ФИО1 в отношении нежилого помещения по адресу: <адрес> (н.п.1) с кадастровыми номерами № в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств произвести ремонтно-восстановительные работы нежилых помещений по адресу: <адрес>:

- установить эффективные строительные ограждения, выполнить освещение по периметру отвода земельного участка территории объекта, закрыть доступ на территорию и в здание всех посторонних лиц;

- восстановить электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, а после восстановления ограждающего конструктивного контура (по постоянной или временной схеме) – систему отопления;

- демонтировать (разобрать) дополнительный входной пристрой;

- восстановить подкровельные деревянные конструкции и покрытие крыши здания (капремонт);

- восстановить отмостку вокруг здания, прекратив таким образом разрушительный доступ влаги под фундамент и в технический подвал;

- восстановить лестничное ограждение и произвести зачистку и отделку лестничных конструкций; защитную и противопожарную обработку открытых металлоконструкций;

- произвести зачистку и дезинфекцию внутренних конструктивных поверхностей помещений, вывоз мусора, капитальный ремонт полов; антигрибковую обработку и пропитку стен и потолков (в первую очередь - поврежденных конструктивных и ограждающих элементов интерьера);

- выполнить чистовую наружную и внутреннюю отделку здания, установку оконных и дверных блоков, техническое и технологическое оснащение здания современными инженерными системами.

В судебном заседании представитель истца не присутствует, извещен надлежащим образом. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просила дело рассмотреть в отсутствии представителя истца. В ходе судебного разбирательства давала пояснения, что в здании собираются подростки, устраивают в нем игры. Доступ в здание открыт, в здании все рушится, в связи с чем здание опасно, угрожает жизни и здоровью людей.

Ответчик ФИО1 в судебном заседание пояснила, что решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ году суд обязал ее привести это же нежилое помещение в удовлетворительное состояние. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Она считает, что рассматривается аналогичный иск. Она согласна с тем, что ей нужно закрыть здание от доступа третьих лиц, однако она не может добиться, чтобы ей выделили земельный участок, а ставить забор не на своем земельном участке она не может.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствует извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ, в лице представителя по доверенности ФИО4, указано, что ФИО2 в ближайшее время огородит земельный участок, на котором расположено здание, а здание отремонтирует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, письменные пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует необходимость соблюдения соразмерности избранного способа защиты нарушенному праву. В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

В соответствии со ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан участвовать в издержках по содержанию и сохранению объекта долевой собственности соразмерно своей доле.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Как следует из ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). В случае капитального ремонта зданий, сооружений эксплуатация таких зданий, сооружений допускается после окончания их капитального ремонта.

Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В соответствии со ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания. В случае, если число собственников здания, сооружения составляет два и более, решения по вопросам эксплуатации здания, сооружения в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения принимаются по соглашению всех таких собственников.

Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Согласно ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Такой иск направлен на предупреждение опасности причинения вреда и обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. В силу ст. 2 для целей настоящего Федерального закона используются, в частности, такие понятия, как механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, а также характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

В п. 6 ст. 3 приведенного Федерального закона установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст. 7 вышеприведенного ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

При этом в соответствии со ст. 11 указанного Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Системное толкование вышеприведенных приведенных норм приводит к выводу о том, что соответствие здания минимально необходимым требованиям, предусмотренным п. 6 ст. 3 вышеназванного Федерального закона, может иметь место только в том случае, если отсутствуют нарушения действующих норм и правил и здание соответствует пределам установленных норм и стандартов.

Согласно ГОСТу 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» используются следующие понятия и термины:

нормативное техническое состояние: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения ( п. 3.10);

работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается( п.3.11);

ограниченно работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости) (п. 3.12);

-аварийное состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (п.3.13);

текущее техническое состояние зданий (сооружений): техническое состояние зданий и сооружений на момент их обследования или проводимого этапа мониторинга (п.3.19);

восстановление: комплекс мероприятий, обеспечивающих доведение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их первоначального состояния, определяемого соответствующими требованиями нормативных документов на момент проектирования объекта (п.3.22.).

СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений использует аналогичные термины и понятия, и в п.4.5. устанавливает, что оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

При исправном и работоспособном состоянии эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. При этом, для конструкций, находящихся в работоспособном состоянии, может устанавливаться требование периодических обследований в процессе эксплуатации.

При ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций). Если ограниченно работоспособные конструкции остаются неусиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования.

При недопустимом состоянии конструкций необходимо проведение мероприятий по их восстановлению и усилению.

При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилые помещения по адресу по адресу: <адрес>.п.1, н.п.2, с кадастровыми номерами №, принадлежат на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу по адресу: <адрес>, н.п.1, с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из пояснений ответчиков, данных в ходе судебного разбирательства следует, что, здание по адресу: <адрес>, состоит из трех этажей. Каждый этаж является отдельным объектом недвижимости, обозначенным, соответственно: первый этаж - н.п.1, второй этаж н.п.2. третий этаж н.п. 3. В собственности ФИО1 – п.п.1 (первый этаж). В собственности ФИО2 – н.п.2,3 (второй и третий этажи).

Согласно акту осмотра нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимков здания, сотрудниками Администрации Железнодорожного муниципального образования произведен осмотр здание по адресу: <адрес>. В результате осмотра выявлены угроза обрушения и причинения вреда неопределённому кругу лиц.

По ходатайству ответчика ФИО2 судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, для установления факт гибели или уничтожения, предельное состояние строительных конструкций спорного здания, наличие опасности для неопределенного круга лиц, в том числе в случае нахождения людей на территории около спорного объекта недвижимости.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт ФИО5 провел визуальное обследование нежилого здания по адресу: <адрес>, и пришел к следующим выводам.

Здание построено в 1980 году. Представляет собой отдельно стоящее трехэтажное кирпичное, коридорного типа, с комнатами на две стороны - прямоугольное в плане - с габаритными размерами 28х14 м, крыльцом 6х5м (с козырьком) и пристроем-тамбуром 4х3 м, с отдельным крыльцом. Оценка работоспособности конструктивной системы и отдельных ее элементов приведена в соответствии с категориями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Фундаменты: ленточные бетонные, состояние работоспособное. Основание под фундаменты: не определено. Инженерно-геологические исследования оснований фундаментов Объекта не сохранились.

Перекрытия всех этажей: железобетонные сборные плиты – состояние работоспособное,

Участок чердачного перекрытия под разрушенной частью крыши и внутренняя отделка потолков – ограниченно – работоспособное.

Стены: наружные несущие стены и вертикальные простенки витражных окон – кирпичная кладка толщиной 640 мм – состояние работоспособное.

Внутренние несущие стены продольные и поперечные (зальные помещения, примыкающие к лестничному пролету) кирпичная кладка толщиной 380 мм; состояние работоспособное и ограниченно-работоспособное.

Перегородки – кирпичные толщиной 120 мм, оштукатурены с 2-х сторон цементно-песчаным раствором, окрашены масляной краской и побелены - состояние отделки ограниченно-работоспособное.

Лестница, лестничные марши – открытая вестибюльная конструкция без специальной шахты/клетки - сборные бетонные ступени и площадки по металлическому косоуру –состояние работоспособное.

Полы: дощатые с покрытием линолеумом состояние ограниченно-работоспособное, аварийное (требует замены).

Окна, внутренние и наружные двери: в деревянном исполнении, окна с 2-м остеклением рамы выбиты, полотна демонтированы, состояние – аварийное.

Крыша: чердачная четырехскатная. Кровля: асбестоцементные волнистые листы. Водосток: наружный, неорганизованный: состояние преимущественно – ограниченно-работоспособное имеется разрушенный участок подкровельных конструкций и кровли в аварийном состоянии.

Цоколь: верхняя надземная часть фундаментной ленты облицованная натуральным камнем – состояние конструктивной части – работоспособное, состояние слоя отделки – ограниченно-работоспособное.

Отмостка: бетонная и асфальтобетонная шириной 1,0 м состояние – аварийное.

Лестница и козырек крыльца главного входа (рис.4,32): ступени - сборные ж/б; «парапет» крыльца и ограждение лестничного марша – фундаментные блоки – состояние работоспособное.

Крышка ограждения – бетонные плиты, состояние аварийное.

Консольный бетонный козырек на металлических опорах – состояние покрытия – ограниченно-работоспособное; состояние конструктивных элементов, визуально – работоспособное.

Пристрой дополнительного входа по осям 10-11 в углу здания, кирпичный на кирпичной фундаментной ленте, крыльцо и плита покрытия – монолитный ж/б; состояние – ограниченно-работоспособное, близкое к аварийному.

На вопросы суда даны следующие ответы.

Согласно ст.2 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (с изменениями и дополнениями), п.16, предельное состояние строительных конструкций - состояние строительных конструкций здания или сооружения, за пределами которого дальнейшая эксплуатация здания или сооружения опасна, недопустима, затруднена или нецелесообразна, либо восстановление работоспособного состояния здания или сооружения невозможно или нецелесообразно;

Основные (несущие) строительные конструкции здания (и, соответственно, расположенных в нем помещений н.п. 1-3) находятся, преимущественно, в работоспособном техническом состоянии (исключение составляют отдельные плиты чердачного перекрытия, локальные участки стен и перегородок 1-го этажа вблизи техподвала и конструкции пристроя-входа, а также разрушенный участок крыши – эти конструкции находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, то есть требуют ремонта.

Другие конструктивные элементы исследуемого объекта - не являющиеся критически важными для устойчивости и механической безопасности строительного объекта (ограждающие элементы, отделочные покрытия, доски полов и др.) – находятся в ограниченно-работоспособном или аварийном состоянии, частично отсутствуют как таковые (в частности, оконные и дверные конструкции, отмостка вокруг здания и др., также как и инженерное оборудование и сети объекта). Отсутствие данных конструктивных и технических элементов здания, необходимость их восполнения и/или капитального ремонта в случае их восстановления, приводит к значительному материальному ущербу и затратам для собственников, но не является основанием для признания общего технического состояния здания предельным.

Таким образом, состояние строительных конструкций нежилых помещений по адресу: <адрес> (н.п.1, н.п.2, н.п.3) с кадастровыми номерами №; №; № и всего здания в целом предельным не является.

Текущее состояние объекта в целом и отдельных его помещений, при обоснованном нахождении круга лиц, связанных с эксплуатацией здания и иных граждан, разумно ведущих себя с соблюдением обычных требований техники безопасности, в техническом плане не связано с угрозой обрушения строительных конструкций или иных подобных событий: нарушений геометрии, шаткости конструкций (отсутствует динамическая нестабильность лестничных маршей и пр. конструктивных строительных элементов – например, проемов в стенах; ограждение лестницы частично есть), то есть не представляет опасности.

В случае неадекватного поведения неопределенного круга лиц, при наличии в текущих условиях свободного доступа их на неохраняемый объект, о чем свидетельствуют сожженные оконные рамы и двери, выбитые и вынесенные из здания доски ограждения, наличие подготовленных кем-то горючих материалов – ящиков, досок и пр. под лестничным маршем, возможные непредсказуемые действия указанных лиц могут привести к негативным последствиям и для исследуемого объекта-здания, и для самих этих лиц.

Для восстановления работоспособности объекта и его нормативного технического состояния необходимо:

- в первую очередь, установить эффективные строительные ограждения, выполнить освещение и сигнализацию по периметру отвода земельного участка территории объекта, закрыть доступ на территорию и в здание всех посторонних лиц путем передачи объекта под охрану;

- демонтировать (разобрать) дополнительный входной пристрой; при технологической необходимости – сделать новый в легких разборных конструкциях;

- восстановить подкровельные деревянные конструкции и покрытие крыши здания (капремонт);

- в дальнейшем – выполнить чистовую наружную и внутреннюю отделку здания, установку оконных и дверных блоков, техническое и технологическое оснащение здания современными инженерными системами;

- и произвести ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с действующими строительными нормативами и юридическими условиями».

Восстановление функциональной деятельности офисного здания по <адрес>, является реальным и значительно более рациональным, нежели его снос: основные несущие строительные конструкции вполне работоспособны и могут обеспечить еще очень долгий срок эксплуатации - при условии первоочередной защиты фундаментов, стен и плит покрытия от природных факторов (восстановление крыши и отмостки).

С экономической точки зрения польза решения о восстановлении здания очевидна: основные средства при строительстве требуются для возведения «коробки» - строительной системы здания, которая сохранила свою работоспособность к настоящему времени;

Ремонтно-восстановительные работы по объекту могут проводиться как в форме капитального ремонта (при сохранении конструктивной схемы и строительного объема здания), так и в форме реконструкции (то есть с изменением фасадных систем, надстройкой объемов, перепланировкой помещений с изменением их площади, с внесением изменений в конструктивную схему здания). В любом случае данные работы уже давно необходимы в связи со значительным сроком эксплуатации объекта (и не эксплуатации) – 42 года, его физическим и моральным износом;

На первом этапе необходимо обеспечить ограждение участка, охрану здания и консервативную защиту конструкций объекта: ремонт крыши и восстановление отмостки, «герметичность» стеновых проемов.

Относительно заключения эксперта стороны не представили возражений, пояснений.

Суд оценивает заключение эксперта как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее профессиональное образование в области проводимого исследования. Экспертное заключение основано на личном осмотре спорного здания, включает полное, ясное, научно обоснованное исследование, в соответствии с действующим правовым регулированием, содержит выводы на все поставленные судом вопросы. Оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Согласно пункту 4.5 Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» при ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций). Если ограниченно работоспособные конструкции остаются неусиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования.

При аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

Согласно п. 3.16 ГОСТ 31937-2011 необходимо проводить мониторинг технического состояния для конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии, с момента обнаружения дефектов до момента приведения объекта в работоспособное техническое состояние (до проведения мероприятий по ремонту, усилению, восстановлению). Мониторинг технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии: система наблюдения и контроля, проводимая по определенной программе, для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения или опрокидывания, действующая до момента приведения объекта в работоспособное техническое состояние.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в целом техническое состояние основных несущих конструкций здания - работоспособное, несущая способность, исходные геометрические параметры железобетонных и кирпичных конструкций не нарушены, то есть нет опасности его обрушения. И данные конструктивные элементы пригодны к дальнейшему использованию без серьезных ремонтно-восстановительных мероприятий.

Вместе с тем, в согласно заключению эксперта в случае неадекватного поведения неопределенного круга лиц, при наличии в текущих условиях свободного доступа их на неохраняемый объект, их возможные непредсказуемые действия могут привести к негативным последствиям и для исследуемого объекта-здания и для самих этих лиц.

Суд с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу, что спорное здание, является потенциально опасным, может служить местом пребывания в нем третьих лиц, в том числе несовершеннолетних граждан; собственниками объекта незавершенного строительства не приняты меры по недопущению проникновения на территорию объекта.

В данном случае эксплуатация здания не осуществляется, вместе с тем собственники не предпринимают мер к предотвращению опасности причинения вреда. В настоящее время доступ к зданию имеет неопределенный круг лиц, что видно как из фотоматериала заключения экспертизы, так и сообщений органа внутренних дел, актов обследования органов местного самоуправления.

Следовательно, на данном этапе, предупреждение причинения вреда неопределённому кругу лиц может заключать в ограничении доступа к зданию, устранению аварийности конструкций, которые могут привести к обрушению.

В отношении пристроя дополнительного входа эксперт указал на ограниченно работоспособное состояние, близкое к аварийному. Работы по демонтажу дополнительного входного пристороя являются работами по восстановлению работоспособности здания. Вместе с тем, восстановление работоспособности это правомочия собственника. Поскольку состояние пристроя аварийным не признано, то оснований к его демонтажу по судебному решение не имеется. В данном случае в силу п.4.5. "СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" при ограниченно работоспособном состоянии конструкций необходимы контроль за их состоянием, выполнение защитных мероприятий, осуществление контроля за параметрами процесса эксплуатации (например, ограничение нагрузок, защиты конструкций от коррозии, восстановление или усиление конструкций). Если ограниченно работоспособные конструкции остаются неусиленными, то требуются обязательные повторные обследования, сроки которых устанавливаются на основании проведенного обследования.

Согласно заключению эксперта несущие строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии (л.36), остальные в ограниченно-работоспособном, частично в аварийном,

В силу п. пункту 4.5 СП 13-102-2003 при аварийном состоянии конструкций их эксплуатация не допускается.

В целях соблюдения баланса правомочий собственника и общественных интересов в части исключения обстоятельств, связанных с причинением вреда неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым обязать собственников ограничить свободный доступ неопределённого круга лиц в указанное здание, путем осуществления мероприятий, указанных в заключении эксперта: установить эффективное строительное ограждение, выполнить освещение по периметру земельного участка, закрыть доступ на территорию и в задние всех посторонних лиц, а также произвести работы, связанные с устранением аварийного состояния подкровельных деревянных конструкций и покрытия крыши здания, аварийного состояния отмостки вокруг здания, поскольку их отсутствие приводит к разрушению всего здания и возможности обрушения.

Относительно земельного участка, на котором следует установить ограждения, учитывая доводы ответчика ФИО1 о том, что земельный участок не отведен, суд отмечет, что подлежит применению ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Таким образом, ответчикам необходимо установить эффективное строительное ограждение, выполнить освещение по периметру земельного участка необходимого для использования здания, восстановить подкровельные деревянные конструкции и покрытие крыши здания восстановить отмостку вокруг здания Указанное будет способствовать предупреждению причинению вреда неопределенному кругу лиц.

Все остальные мероприятия, заявленные истцом, относятся к техническому содержанию здания, а поскольку здание не эксплуатируется, то нет оснований обязывать ответчиков произвести его ремонт. Аварийное состояние окон, пола и пристроя преодолевается прекращением доступа на территорию и в задние всех посторонних лиц путем выполнения обязанности - закрыть доступ на территорию и в здание всех посторонних лиц

В силу ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Суд считает, что ответчики обязаны установить ограждение, восстановить подкровельные деревянные конструкции и покрытие крыши здания восстановить отмостку вокруг здания, солидарно.

В данном случае обязанность по ограждению здания нельзя разделить на части, поскольку при частичной установке ограждения не будет достигнута цель его постановки – прекращение доступа на территорию и в здание всех посторонних лиц, а также устранение аварийного состояния части конструкций, а также исходя из необходимости содержания общего имущества, к которым относится крыша и отмостка. В случае выполнения солидарной обязанности одним из сособственников нежилого здания, у другого возникает право регрессного требования возмещения затрат, с учетом долей в праве собственности на здание.

Довод ответчика ФИО1 о том, что ранее рассматривался аналогичный иск, суд не принимает.

Решением Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-241/2018 по иску Администрации Железнодорожного муниципального образования суд обязал ФИО1 за счет собственных средств, привести в удовлетворительное состояние нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; привести в удовлетворительное состояние прилегающую к нежилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, территорию по периметру здания в пределах 20 метров от него, в установленном законом порядке, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Аналогичное решение было вынесено в отношении ФИО2 по гражданскому дело № 2-2158/2019 по исковому заявлению Администрации Железнодорожного муниципального образования. Суд возложил на ФИО2 обязанность за счет собственных средств, привести в удовлетворительное состояние нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (2 этаж) и н.п. 3 (третий этаж) (принять меры по технической укрепленности объекта: оснастить оконные и дверные проемы запирающими устройствами, препятствующими проникновению в нежилое помещение посторонних лиц) в соответствии с Правилами благоустройства территории Железнодорожного муниципального образования, утвержденными решением Думы Железнодорожного муниципального образования четвертого созыва от 18.04.2019 № 22/5, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу; привести в удовлетворительное состояние прилегающую территорию к нежилым помещениям, расположенным по адресу: <адрес>, н.п. 2 (2 этаж) и н.п. 3 (третий этаж) (очистить территорию, убрать мелкий и крупногабаритный мусор) по периметру здания в пределах 20 метров от него, в соответствии с Правилами благоустройства территории Железнодорожного муниципального образования, утвержденными решением Думы Железнодорожного муниципального образования четвертого созыва от 18.04.2019 № 22/5, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно, предмет исковых требований различный, следовательно, тождественность спора отсутствует.

В соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 333.19, п.п. 2 п. 2 ст. 333.17, п.п.19 п. 1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ с каждого ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Железнодорожного муниципального образования Иркутской области к ФИО1, ФИО2 об обязании произвести ремонтно-восстановительные работы нежилого здания, удовлетворить частично.

Обязать солидарно ФИО2, ФИО1 в отношении нежилого здания по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств установить эффективные строительные ограждения, выполнить освещение по периметру земельного участка необходимого для использования здания (либо по периметру отвода земельного участка), закрыть доступ всех посторонних лиц в здание и на территорию земельного участка, необходимого для использования здания, восстановить подкровельные деревянные конструкции и покрытие крыши здания, восстановить отмостку вокруг здания.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме Администрации Железнодорожного муниципального образования Иркутской области, отказать

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023