Решение по делу № 2-А-1396/2022 от 19.12.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело 2-а -1396/2022

УИД 27RS0013-01-2022-002219-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19.12. 2022 г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Сизых Е.Н.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя ОМВД по Амурскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО5 к ИВС ОМВД по Амурскому району, ОМВД по Амурскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее ФИО5, административный истец) обратился в суд с административным иском к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД по Амурскому району Хабаровского края (далее ИВС), указав, что он имеет заболевание <данные изъяты> с множественными осложнениями. При заключении его под стражу и водворении его в ИВС доктором КГБУЗ «Амурская центральная районная больница» (далее КГБУЗ АЦРБ) давалась справка о том, что находиться на ИВС он может только под строгим контролем медиков с необходимым контролем <данные изъяты>. Но при содержании его на ИВС данные предписания администрацией ИВС не соблюдались, и на протяжении долгого времени медика на ИВС вообще не было, так как медик находился в отпуске, а по выходе из отпуска медик находился в ИВС только в дневное время с 09.00 до 15.00 часов. А его-истца <данные изъяты>, который согласно предписанию КГБУЗ АЦРБ, ему жизненно необходим, при периодическом содержании его на ИВС на протяжении пяти месяцев с 12.05.2022 по 26.10.2022 ему никогда не измерялся, что являлось угрозой и опасностью его жизни и его здоровью и могло привести к <данные изъяты> и летальному исходу. Также, согласно заключению доктора- эндокринолога, ему необходимо диетическое питание, а после каждой инъекции <данные изъяты> ему жизненно необходим прием пищи, без которого последствия <данные изъяты> и летальный исход. За его пребывание в ИВС на протяжении 4 месяцев ему не выдавали диету, пищу выдавали то сырой, то недоваренной, то прокисшей, которая вообще не пригодна к употреблению, что являлось для его здоровья и его жизни смертельной опасностью, в связи с чем он обратился с жалобой на имя и.о. Амурского городского прокурора и в ходе прокурорской проверки данные нарушения были выявлены, подтвердились все изложенные в исковом заявлении доводы. Учитывая все изложенные нарушения, а также то, что не ему измерялся <данные изъяты>, он -истец не находился под строгим контролем медиков, ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь; за моральный вред, моральные и физические пытки, за то, что он периодически принимал пищу в виде хлеба, а периодически сидел вообще без приема пищи и спасался только сахарной водой, что могло повлечь за собой <данные изъяты> и летальный исход, заявляет требования о взыскании 300 000 рублей (л.д. 2).

Определением судьи Амурского городского суда от 02.11.2022 к участию в настоящем деле в качестве административных ответчиков привлечены ОМВД России по Амурскому району, МВД России, в качестве заинтересованного лица- УМВД России по Хабаровскому краю (л.д. 1).

Определением Амурского городского суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1- <данные изъяты> ИВС ОМВД по Амурскому району (л.д.139-140).

В судебное заседание представители ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и заинтересованного лица, явка которых не признана судом обязательной.

ИВС ОМВД России по Амурскому району не является юридическим лицом, а является структурным подразделением ОМВД России по Амурскому району, представитель которого участвует в судебном заседании.

Административный истец ФИО5, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в заявленном размере, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что диетического питания не было, ему не давали молочную продукцию, мясо.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Амурскому району ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Согласно письменным отзывам ОМВД по Амурскому району (л.д.130-134), названный ответчик административный иск ФИО5 не признает по следующим основаниям: ОМВД России по Амурскому району, являясь самостоятельным юридическим лицом, правомочно осуществлять мероприятия, связанные с содержанием имущества, находящегося в оперативном управлении, в том числе ИВС, который является структурным подразделением ОМВД России по Амурскому району. Здание ИВС находится в оперативном управлении ОМВД России по Амурскому району и, следовательно, его содержание входит в компетенцию ОМВД России по Амурскому району. Специализированная медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым лицам, содержащимся в ИВС, осуществляется на основании лицензии ФС-2701-000848 от 07.11.2019 на осуществление медицинской деятельности. ФИО5 содержался в ИВС ОМВД по Амурскому району в следующие периоды: с 18.00 часов 12.05.2022 до 18.05 часов 13.05.2022; с 18.15 часов 17.06.2022 до 10.00 часов 21.06.2022; с11.20 часов 28.06.2022 до 09.10 часов 01.07.2022;. с 12.20 часов 05.07.2022 до 15.45 часов 07.07.2022, с 12.00 часов 19.07.2022 до 09.45 часов 22.07.2022; с 12.30 часов 05.08.2022 до 09.30 часов 09.08.2022; с 23.08.2022 до 09.20 часов 26.08.2022, с 16.10. часов 30.08.2022 до 12.40 часов 02.09.2022; с 11.35 часов 27.09.2022 до 14.20 часов 28.09.2022; с 10.50 часов 11.10.2022 до 17.10 часов 11.10.2022; с 12.05 часов 25.10.2022 до 16.45 часов 25.10.2022; с 11.20 часов 26.10.2022 до 17.40 часов 26.10.2022. При поступлении в ИВС ФИО7 жалобы на здоровье не предъявлял. Заведующему медицинской части ИВС ФИО5 была предъявлена справка о том, что он наблюдается у <данные изъяты> с июля 2021 года с диагнозом «<данные изъяты>» (с 2010 года). Данная справка вызвала сомнения у медицинского работника, так как была копией без расшифровки подписи врача, без печати.13.05.2022 для ФИО5 в ИВС была вызвана бригада скорой помощи, в связи с тем, что отсутствовал заведующий (очередной отпуск по графику). Медицинским работником поставлен диагноз: <данные изъяты>. С жалобами по здоровью ФИО5 обращался 4 раза, каждый раз ему оказывалась медицинская помощь.

Таким образом, администрацией ИВС, заведующим медицинской части ИВС принимаются все возможные меры по надлежащему содержанию заключенных под стражу лиц, в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательства. Факт бездействия со стороны администрации ИВС, заведующего медицинской части ИВС отсутствует; медицинская помощь оказывалась своевременно и в полном объеме.

Заведующий медицинской частью находился в отпуске с 11 мая 2022 года по 03.06.2022 года и с 26.09.2022 года по 18 октября 2022 года, что свидетельствует о том, что в даты нахождения ФИО5 на ИВС с 12 мая по 13 мая 2022 года действительно отсутствовал медицинский работник один день, но в этот период 13.05.2022 для ФИО5 на ИВС была вызвана бригада скорой помощи. В сентябре ФИО5 дважды находился на ИВС в отсутствие заведующего медицинской частью, но нахождение на ИВС каждый раз не превышало одного дня. Жалоб на питание и здоровье он не предъявлял.

Как следует из объяснения следователя ФИО2., в производстве которой находилось дело в отношении ФИО5, когда ей в августе 2022 года было необходимо провести следственное действие с ФИО5, последний сослался на плохое самочувствие ввиду поднятия <данные изъяты>. Ранее ФИО5 также неоднократно отказывался от проведения следственных действий ввиду плохого самочувствия. Рассмотрев данную ситуацию, можно предположить, что задержанный манипулировал своим заболеванием для дальнейшего отказа от следственных действий.

С мая 2022 года по 19 сентября 2022 года питание на ИВС осуществлялось на основании счетов на оплату, счет -фактур, актов с ООО «Столовая Амурской ТЭЦ». 19.09.2022 заключен государственный контракт на оказание услуг по организации питания лиц, содержащихся в ИВС. Поставка трехразового горячего питания производится ИП ФИО8 В момент нахождения ФИО7 в ИВС, жалобы на питание со стороны ФИО5 отсутствовали. ФИО5 получал питание в соответствии с повышенными нормами питания. События 24.08.2022, когда имело место ухудшение здоровья ФИО5, не были связаны с питанием, а, возможно, связаны с его нежеланием оказывать содействие следственным органам в проведении следственного эксперимента.

Все совершенные ФИО5 преступления, как правило, совершены в состоянии алкогольного опьянения, а при <данные изъяты>, алкоголь противопоказан. Находясь на свободе, ФИО5 не предпринимал мер к поддержке и сохранению своего здоровья.

Просит отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> ИВС ОМВД по Амурскому району ФИО1 в судебном заседании не согласилась с иском административного истца по основаниям, указанным ответчиком, и изложенным в справке (л.д.126-127) дополнительно пояснила, что она осуществляла наблюдение за ФИО5, проводила ежедневный осмотр, результаты которого фиксировались в соответствующем журнале, при обращениях ФИО5, ему оказывалась соответствующая помощь. У ФИО5 был при себе прибор для измерения <данные изъяты> а также шприцы и <данные изъяты>. Всем <данные изъяты> при назначении <данные изъяты> разъясняется, как пользоваться прибором для измерения <данные изъяты>, как и когда делать инъекции <данные изъяты>. Она также, находясь у дежурного ИВС, наблюдала за ФИО7, пребывающим в камере. Постоянно с ФИО7 в камере она не должна находиться.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО7 поступил 13.05.2022 в вечернее время, он- ФИО3 в это время дежурил. В момент поступления у ФИО7 был <данные изъяты>, со слов доставленного рассчитанный на несколько уколов. ФИО7 пояснил, что он <данные изъяты>, сам делает уколы. Прибора для измерения давления у него с собой тогда не было. Во время его- ФИО3 дежурства, ФИО7 не обращался, чтобы ему сделали укол. В это дежурство ФИО7 вызывали скорую помощь. В следующий раз ФИО7 прибыл в июле 2022 года, он-ФИО3 тогда его уже не принимал. Во время обысков в камере у С.А. был чехол с прибором и шприцами. ФИО7 пояснил, что этот прибор ему необходим для измерения <данные изъяты> и что он делает уколы.

Заслушав стороны, заинтересованное лицо, свидетеля, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям:

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации –далее УИК РФ).

Аналогичные требования закреплены в статье 227.1 КАС РФ.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 8 данного Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Пунктом 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 122 ПВР лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС (пункт 123 Правил).

Положениями пункта 124 ПВР установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись.

Приказами МВД РФ № 1115 и Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, в соответствии с которой медицинские работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел. Лица, нуждающиеся в скорой медицинской помощи, а также амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 указанной Инструкции основными задачами медицинских работников ИВС являются, в том числе, организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС.

Пунктом 8 Инструкции предусмотрено, что при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организацию оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении.

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (пункт 9 Инструкции).

Согласно пункту 10 Инструкции в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Согласно выписки из ЕГР юридических лиц (л.д.16-17), свидетельству о постановке на учет в налоговом органе (л.д.15), отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району (ОМВД по Амурскому району) является действующим юридическим лицом.

Как следует из лицензии от 07.11.2019 № ФС-27-01-000848 (л.д. 47-48) и приложения к ней (л.д. 49-50), лицензия представлена ОМВД по Амурскому району на осуществление медицинской деятельности (при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по :лечебному делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по медицинским осмотрам (предрейсовым и послерейсовым).

Согласно справке ОМВД по Амурскому району, в ИВС должность заведующего медицинской частью ИВС замещает ФИО4.(л.д.35), с которой 20.01.2020 ОМВД России по Амурскому району был заключен трудовой договор на неопределенный срок (л.д. 54-57) и которая в связи с вступлением в брак сменила фамилию на «ФИО1» (л.д.58). ФИО1 имеет среднее медицинское образование по специальности «<данные изъяты>», что подтверждается дипломом, документами о смене фамилии (л.д. 59,60).

Согласно должностной инструкции заведующего медицинской части ИВС (л.д.51-53), при выполнении возложенных на него функций заведующий обязан, среди прочего, осуществлять ежедневные медицинские осмотры для определения состояния здоровья в частности для выявления инфекционных и паразитарных заболеваний и наличия телесных повреждений у поступающих; своевременно и качественно выполнять медицинские манипуляции, назначенные врачом или самостоятельно в пределах своей компетенции; оказывать доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим незамедлительным вызовом врача к больному или направлением его в лечебно-профилактическое учреждение.

Как следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Амурскому району (л.д.73-84), ФИО5 содержался в ИВС ОМВД по Амурскому району в следующие периоды: с 18.00 часов 12.05.2022 до 18.05 часов 13.05.2022; с 18.15 часов 17.06.2022 до 10.00 часов 21.06.2022; с 11.20 часов 28.06.2022 до 09.10 часов 01.07.2022; с 12.20 часов 05.07.2022 до 15.45 часов 07.07.2022, с 12.00 часов 19.07.2022 до 09.45 часов 22.07.2022; с 12.30 часов 05.08.2022 до 09.30 часов 09.08.2022; с 23.08.2022 до 09.20 часов 26.08.2022, с 16.10 часов 30.08.2022 до 12.40 часов 02.09.2022; с 11.35 часов 27.09.2022 до 14.20 часов 28.09.2022; с 10.50 часов 11.10.2022 до 17.10 часов 11.10.2022; с 12.05 часов 25.10.2022 до 16.45 часов 25.10.2022; с 11.20 часов 26.10.2022 до 17.40 часов 26.10.2022.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (л.д.85-96), при поступлении ФИО5 12.05.2022, 17.06.2022, 28.06.2022, 19.07.2022, 05.08.2022, 23.08.2022, 27.09.2022, 11.10.2022, 25.10.2022, 26.10.2022 жалоб нет, побоев нет, кожные покровы чистые; при убытии из ИВС 21.06.2022, 01.07.2022, 22.07.2022, 09.08.2022, 26.08.2022, 28.09.2022, 11.10.2022, 25.10.2022, 26.10.2022 ФИО7 жалоб не предъявлял. 06.08.2022 ФИО7 при проведении осмотра (л.д.91) жаловался на ломоту в теле, слабость, вялость, побоев нет, кожные покровы чистые.

Согласно справке КГБУЗ АЦРБ от 13.05.202 (л.д.67,68), записи в журнале медицинских осмотров (л.д.86, оборот), ФИО5 была вызвана скорая помощь, медицинским работником которой ФИО5 был поставлен диагноз: <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО5 оказана помощь, после оказания которой <данные изъяты> снизилось до <данные изъяты>, жалоб нет.

Согласно справке КГБУЗ АЦРБ от 06.08.202, ФИО5 была вызвана скорая помощь, медицинским работником которой ФИО5 был поставлен диагноз: <данные изъяты>, ФИО5 оказана медицинская помощь.

Как следует из выписки из журнала контроля состояния здоровья лиц, содержащихся в ИВС (л.д.111-118), осуществлялся контроль состояния здоровья ФИО5 20.06.2022, 29.06.2022, 30.06.2022, 20.07.2022, 08.08.2022, 24.08.2022, 25.08.2022, 31.08.2022, 02.09.2022, 25.10.2022, 26.10.2022, жалобы в указанные дни отсутствовали. 07.07.2022 жалобы на <данные изъяты>.

Как следует из журнала обращений лиц, содержащихся на ИВС, за медицинской помощью, ФИО5 обращался за медицинской помощью:

-28.06.2022 с жалобами на <данные изъяты>, в анамнезе у задержанного <данные изъяты> принимает самостоятельно; <данные изъяты> с рождения, <данные изъяты> на прием антибиотиков. Артериальное давление 130/90, температура 36,6, частота сердечных сокращений 76 ударов в минуту. Поставлен диагноз: <данные изъяты> вне обострения, <данные изъяты>. Назначено лечение;

-06.07.2022 жалобы на <данные изъяты>. Объективно: <данные изъяты>. Поставлен диагноз <данные изъяты>, назначено лечение. Жалоб на ухудшение состояния здоровья в связи с <данные изъяты> не предъявлял.

-19.07.2022 жалобы на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение. Давление снижено до <данные изъяты>.

-24.08.2022 в 16.25 час. жалобы на плохое самочувствие, <данные изъяты>. 24.08.2022 уколол по графику <данные изъяты>, почувствовал себя плохо примерно в 16 часов. При обследовании установлено: <данные изъяты>. Поставлен диагноз: <данные изъяты>, ухудшение. Назначено лечение. Через 10 минут <данные изъяты>. Отмечается улучшение состояния, рекомендовано при ухудшении состояния увеличить <данные изъяты> самостоятельно либо вызвать скорую медицинскую помощь. От дальнейшего оказания медицинской помощи ФИО5 отказался, в подтверждение чего поставил подпись. Повторный осмотр произведен 25.08.2022, жалоб не предъявляет, <данные изъяты>, Диагноз: <данные изъяты>

Согласно справке представленной заведующим медицинской частью ФИО1 (л.д.136-137), ФИО5 ею был осмотрен первично 28.06.2022, в первый день выхода на работу после очередного отпуска. В момент осмотра предъявлял жалобы на <данные изъяты>. При полном осмотре в медицинском кабинете и сбора анамнеза выяснилось, что Кожевников страдает <данные изъяты>). Лечение получает, производит <данные изъяты>, в течение 11 лет, лечение подобрано врачом –<данные изъяты>. Свою дозировку <данные изъяты> он знает. На момент осмотра все показатели: артериальное давление, температура тела, частота сердечных сокращений были в норме. Дополнительных жалоб не предъявлял. Ею был поставлен диагноз «<данные изъяты>», помощь была оказана. Каждый этап по приезде в ИВС ею встречается, проводится опрос на наличие жалоб к фельдшеру. При наличии жалоб проводится полный осмотр больного в медицинском кабинете ИВС г. Амурска с измерением артериального давления, температуры тела, визуальный осмотр больного, сбор анамнеза, выявление клинической картины заболевания на основе жалоб; выставляется диагноз, назначается лечение. Также ежедневно ею проводился обход по камерам и все опрашивались на наличие жалоб. При предъявлении жалоб подозреваемые доставляются в медицинский кабинет для полного осмотра и оказания медицинской помощи при необходимости. 06.07.2022 после этапирования с СИЗО-4 в ИВС ФИО7 предъявлял жалобы на <данные изъяты>; жалоб, указывающих на клиническую картину ухудшения <данные изъяты>, не предъявлял Артериальное давление и температура тела соответствовали норме. Ею был поставлен диагноз <данные изъяты> и назначено лечение. 19.07.2022 по приезде из СИЗО-4 ФИО5 жаловался на <данные изъяты>. Давление, пульс, частота сердечных сокращений, температура были в норме. Ею был поставлен диагноз: шейно- <данные изъяты>, назначено лечение.

Ей ФИО5 была представлена справка из поликлиники с неразборчивым указанием города и адреса, без указания фамилии врача о том, что ФИО5 наблюдается у врача-<данные изъяты> с июля 2021 года с диагнозом: <данные изъяты> (с 2010 года), лечение не прописано, дозировка <данные изъяты> не указана, часы введения препарата не обозначены. Согласно этой справке ФИО5 нуждается в постоянной <данные изъяты>, средствах самоконтроля. В первый день обращения (28.06.2022) ФИО5 сказал, что у него имеется <данные изъяты> для самостоятельной постановки инъекций <данные изъяты>, также имеется личный аппарат для измерения <данные изъяты>, доза лечения у него подобрана давно. Больные <данные изъяты> обучаются этому при первичной постановке диагноза и производят лечение самостоятельно пожизненно, клиническую картину ухудшения состояния при <данные изъяты> они знают. 24.08.2022 в 16.25 часов она была вызвана в следственный кабинет ИВС во время проведения следственных действий с ФИО7, в связи с его жалобами на плохое самочувствие (<данные изъяты>). ФИО7 был доставлен в медицинский кабинет ИВС для осмотра и оказания медицинской помощи. Со слов ФИО7, он 24.08.2022 уколол установленную врачом дозу <данные изъяты>, и примерно в 16 часов почувствовал ухудшение самочувствия. Имело место незначительное повышение артериального давления (150/90), пульс, температура были в норме. Был произведен замер <данные изъяты> аппаратом подозреваемого, уровень <данные изъяты> составил <данные изъяты>, Кожевниковым своим шприцем был сделан дополнительный <данные изъяты>, через 20 минут <данные изъяты> снизился до <данные изъяты>. Ею была оказана дополнительная медицинская помощь по снижению давления, в результате которого давление снизилось до нормы. ФИО7 отметил улучшение своего состояния, от дальнейшего наблюдения и оказания медицинской помощи отказался. ФИО7 было рекомендована при ухудшении состояния обращаться к конвоирам для вызова скорой медицинской помощи. 25.06.2022 по приходе ее на работу ФИО7 был конвоирован в медкабинет для повторного осмотра, жалоб не предъявлял, артериальное давление, пульс, температура были в норме. Более ФИО7 к ней за медпомощью не обращался, жалоб не предъявлял. Аппарата для измерения <данные изъяты> на ИВС в кабинете медчасти не предусмотрено.

Как следует из копии справки КГБУЗ «Городская больница имени А.В. Шульмана» от 01.06.2022, ФИО5 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ в поликлинике названного учреждения с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.4).

Согласно копии справки от 07.06.2022 (название и адрес учреждения, выдавшего справку, разобрать невозможно), ФИО5 наблюдается в поликлинике у <данные изъяты> с июля 2021 года с диагнозом: <данные изъяты> (с 2010 года), нуждается в постоянной <данные изъяты>, средствах самоконтроля, диетическом питании (л.д. 128).

Согласно справке КГБУЗ «Городская больница имени А.В. Шульмана» от 15.12.2022, ФИО5 состоит на учете с 26.07.2021 с диагнозом: <данные изъяты>. Даты обращения за 2021 год: 26.07.2021, 10.09.2021, 30.11.2021; за 2022 год: 01.03.2022, 06.05.2022, 31.05.2022, 08.07.2022. Схема лечения: <данные изъяты> в сутки, <данные изъяты> в сутки.

Согласно приложениям №1,2,3 к Инструкции о прядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в ИВС ОВД, в табеле оснащения медицинским имуществом здравпункта ИВС, прибор <данные изъяты> не поименован.

Как следует из ведомости от 20.01.2022, с личным составом ИВС проведен инструктаж по оказанию первой медицинской помощи.

Как следует из справки врио начальника ИВС, ФИО5 за время содержания в ИВС ОМВД по Амурскому району жалоб на условия содержания и качество готовой пищи не предъявлял.

Согласно информации, представленной директором столовой АТЭЦ, в период нахождения ФИО9 в ИВС, в меню для лиц, находящихся в ИВС входили супы молочные (без добавления сахара), супы крупяные с мясом, щи с мясом, борщ с мясом, рассольник, каши гороховая, перловая, гречневая, картофель отварной, рыба, компот, чай (сахар рафинад отдельно).

В ИВС предусмотрена форма ежедневного акта-приема –передачи услуг, где отражается внешний вид пищи, поступившей в ИВС, запах, цвет, вкус.

Как следует из информации, представленной директором столовой АТЭЦ, производились пробы приготовленной пищи, информация об этом отражалась в журнале питании. Внешний вид, вкус, запах и качество предоставляемой продукции соответствует нормам.

Согласно справке ИП ФИО8, в соответствии с контрактом № 27 от 19.09.2022 ИП ФИО8 оказываются услуги по организации питания лиц, содержащихся в ИВС. Приготовленные блюда по вкусу, запаху, внешнему виду соответствовали норме.

Согласно письму и.о. Амурского городского прокурора от 10.08.2022 на имя ФИО5, последнему сообщают, что по его обращению проведена проверка. Установлено, что при организации питания лиц, содержащихся в ИВС, допущены нарушения в части осуществления доставления пищи в ИВС, то есть вне предприятия общественного питания, без индивидуальной упаковки каждой порции, осуществления порционирования, разогрева и раздачи блюд сотрудниками ИВС, не являющимися сотрудниками общественного питания (л.д.6).

Как следует из определения Амурского городского суда от 05.12.2022, прекращено производство по делу по административному иску Амурского городского прокурора к ОМВД РФ по Амурскому району о признании действий (бездействия), в том числе по организации питания (порционирование, разогрев и раздача приготовленных блюд сотрудниками ИВС, не являющимися сотрудниками общепита), незаконными, поскольку нарушения ответчиком устранены.

Таким образом, судом установлено, что в период, заявленный истцом, с 12.05.2022 по 26.10.2022 в штате ИВС имелась должность «Заведующий медицинской части ИВС», которую занимала ФИО4., имеющая соответствующее медицинское образование. В период нахождения заведующего медицинской части в отпуске, а также вне рабочего времени названного медицинского работника, медицинская помощь спецконтингенту в ИВС осуществляется медработниками скорой медицинской помощи по экстренным показаниям. В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС опрашивал их о состоянии здоровья.

Так, при поступлении в ИВС 13.05.2022 и 06.08.2022 в связи с жалобами на плохое самочувствие ФИО5 была вызвана скорая помощь, медицинским работником которой ФИО5 была оказана необходимая помощь.

Впоследствии ФИО5 четырежды обращался с жалобами на состояние здоровья, при этом всегда ему оказывалась необходимая медицинская помощь, что подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Доводы истца о том, что ему не измерялся <данные изъяты>, не свидетельствует о нарушении условий содержания под стражей, поскольку, как установлено судом, ФИО5 длительное время болен <данные изъяты>, самостоятельно осуществляет контроль за <данные изъяты>, самостоятельно производит инъекции <данные изъяты>, для чего у него имеется при себе прибор <данные изъяты>. Лекарственное обеспечение осуществлялось медицинским учреждением, к которому прикреплен ФИО5, явка в медицинское учреждения подтверждена справкой медучреждения. ФИО5 к дежурному по ИВС, либо к медицинскому работнику по поводу необходимости измерения ему <данные изъяты> не обращался.

Доводы истца о том, что за ним не осуществлялся постоянный, строгий контроль, что, по его мнению, является нарушением условий содержание под стражей, суд не принимает, поскольку контроль состояния здоровья ФИО5 производился регулярно; медицинская помощь оказывалась либо начальником медчасти, либо медицинским работником скорой помощи. что подтверждается вышеперечисленными доказательствами. Инсулинотерапия проводилась самим ФИО7, как и контроль уровня сахара в крови. Кроме того, как следует из справки медицинского учреждения, на учете в котором состоит административный истец, ФИО5, поставленный на учет в КГБУЗ имени Шульмана А.В. 26.07.2021, обращался в названное учреждение в 2021 году 3 раза, в 2022 году- 5 раз, на стационарном лечении не находился, то есть постоянный строгий медицинский контроль за ним до помещения его в ИВС не производился, медицинским учреждением ФИО7 рекомендованы самоконтроль и инсулинотерапия, которые он должен осуществлять самостоятельно.

Доводы ФИО5, что о том, что ему выдавалась пища сырая, недоваренная, прокисшая, что ему приходилось принимать пищу в виде хлеба, а периодически он оставался без приема пищи, не нашли своего подтверждения. Согласно представленному меню, питание ФИО5 включало и разнообразные супы и каши, в том числе молочные, картофель, рыбу, курицу, мясные продукты, компот, чай (сахар рафинад отдельно). Питание в ИВС доставляется ежедневно. Спецконтингент получал завтрак, обед, ужин. Каких-либо жалоб на питание со стороны ФИО5 не поступало. В результате прокурорской проверки были выявлены нарушения в организации питания, однако нарушений в части того, что пища не выдавалась, либо была сырой, прокисшей, недоваренной, не было выявлено. На иные нарушения истец не ссылался.

Питание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС ОВД регламентировано приказом МВД России от 19.10.2012 № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту». Согласно данному приказу повышенная норма питания предусмотрена, для больных и лиц, являющимися инвалидами 1 и 2 групп. Этим же приказом предусмотрены нормы замены продуктов. Исходя из меню –раскладок, ФИО5 получал питание по норме положенности.

Кроме того перечень продуктов, предусмотренных рационами лечебно-профилактического питания учитывается в учреждениях ФСИН при составлении недельных меню-кладок на каждый день. Истец содержался в ИВС непродолжительное время, чаще менее суток, соответственно, получал диетическое питание и в учреждении ФСИН.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями ответчиков, несмотря на установленную законодательством обязанность, не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками и их должностными лицами не совершено действий (бездействия), не вынесено решений, нарушающих требования закона по настоящему спору; совокупности, определенной статьей 227 КАС РФ, не имеется; правовые основания для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков отсутствуют, и, как следствие не имеется оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, соответствующие требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ИВС ОМВД по Амурскому району, ОМВД по Амурскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Лошманова

Мотивированный текст решения изготовлен 09.01.2023.

Судья