Решение по делу № 2А-38/2023 от 19.01.2023 | Ковылкинский районный суд (Республика Мордовия)

УИД -13RS0013-01-2022-001271-24 Дело №2а-38/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ковылкино 19 января 2023г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Андронова С.В.

при секретаре Кондаевой Ю.А.,

с участием помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьевой Ю.А.,

представителя административного ответчика ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия к ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская ЦРБ" и Министерству здравоохранения Республики Мордовия об обеспечении лекарственными препаратами ФИО2

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с административным исковым заявлением, указав в иске, что по заявлению ФИО2, <дата> года рождения, проведена проверка: в сфере обеспечения лекарственными препаратами по льготным рецептам.

ФИО2 состоит на учете у врача-эндокринолога с 2001 г. с диагнозом <данные изъяты>.

Согласно назначениям врача-эндокринолога ФИО2 в течение года выписывались льготные рецепты на лекарственные препараты: <данные изъяты> согласно месячной потребности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке, развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» установлено, что лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно гражданам с диагнозом <данные изъяты>

Препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому <данные изъяты> входит в Перечень социально значимых заболеваний.

За период с октября 2022 г. ФИО2 16.11.2022 выписаны льготные рецепты на следующие лекарственные препараты: <данные изъяты>, которые находятся на отсроченном обеспечении в Ковылкинской центральной районной аптеке № 63 ГУП РМ «Фармация».

Однако ФИО2 жизненно необходимым препаратом до настоящего времени не обеспечена в связи с не проведением закупки данных лекарственных препаратов Министерством здравоохранения Республики Мордовия.

Министерство здравоохранения Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти и организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности; разрабатывает и реализует государственные программы и мероприятия по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальных услуг, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» в 2021 г. своевременно подготовлена и направлена заявка на закупку лекарственных средств для обеспечения, в том числе, ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами.

В октябре 2021 г. заявка утверждена Министерством здравоохранения Республики Мордовия, однако в нарушение: требований действующего законодательства Министерством закупка необходимого годового запаса препаратов произведена не была.

Заявление прокурора направлено в защиту интересов ФИО2, которая страдает социально-значимым заболеванием, является пенсионером, что соответствует требованиям части 1 статьи 39 КАС РФ.

На основании изложенного просит:

признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Мордовия по факту необеспечения ФИО2, страдающей социально значимым заболеванием <данные изъяты> лекарственными препаратами.

Обязать ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» на постоянной основе по назначению лечащего врача выписывать льготные рецепты на получение необходимых ФИО2 препаратов до отмены назначенного лечения.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Мордовия организовать бесперебойное обеспечение ФИО2 <дата> года рождения лекарственными препаратами по льготным рецептам согласно назначениям лечащего врача.

Административный ответчик Министерство здравоохранения Республики Мордовия представил в суд возражения на исковые требования, согласно которых в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку ФИО2 обеспечена необходимыми лекарственными препаратами на льготной основе 17.01.2023г.

Административный ответчик ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» представил в суд возражения, согласно которым полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку лечебное учреждение своевременно и на постоянной основе выписывает льготные рецепты, в том числе и для ФИО2

Помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Воробьева Ю.А. исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, ФИО2 не была обеспечена льготными лекарствами в связи с социально значимым заболеванием, которое не было своевременно закуплено Минздравом Республики Мордовия, больная была обеспечена лишь 17.01.2023г. Что касается требования о выписке на постоянной основе рецептов ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница», то в данном случае лекарство выдается только на основании рецепта лечащего врача, в том числе и в электронном виде. При отсутствии препарата на аптечном складе, электронный рецепт не может быть выписан, для соблюдения всей процедуры бесперебойного обеспечения больного льготными лекарственными препаратом прокурором и заявлено указанное требование.

Административный истец ФИО2, извещенная своевременно и надлежащем образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика- ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» ФИО1 решение по иску отнесла на усмотрение суда и суду объяснила, что в данном случае больницей своевременно выполнена обязанность по выписке льготного рецепта на получение бесплатных лекарств ФИО2, проблема заключалась в отсутствии препаратов на аптечном складе.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители административного ответчика ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская ЦРБ» ФИО3 и ФИО4, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили о причинах не явки и не просили об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст.151 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, если они извещены о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО2 Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка: в сфере обеспечения лекарственными препаратами по льготным рецептам.(л.д.5-9).

ФИО2 состоит на учете у врача-эндокринолога с 2001 г. с диагнозом <данные изъяты>

В силу требований ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель, грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако ФИО2 жизненно необходимым препаратом была обеспечена лишь 17.01.2023г. в связи с не проведением закупки данных лекарственных препаратов Министерством здравоохранения Республики Мордовия.

Согласно ч. 3 ст. 6.5 Федерального, закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг, п. 4 которых предусмотрено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Министерству здравоохранения Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей -инвалидов.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий относятся к доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 394, исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим проведение государственной политике в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Республики Мордовия.

ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» в 2021 г. своевременно подготовлена и направлена заявка на закупку лекарственных средств для обеспечения, в том числе, ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами.

В октябре 2021 г. заявка утверждена Министерством здравоохранения Республики. Мордовия, однако в нарушение: требований действующего законодательства Министерством закупка необходимого годового запаса препаратов произведена не была.

В связи с чем, в действиях Министерства здравоохранения Республики Мордовия усматривается бездействие по бесперебойному обеспечению ФИО2 лекарственными препаратами на льготной основе.

Кроме этого, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования и к ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская ЦРБ» в части возложить обязанность на постоянной основе выписывать льготные рецепты по назначению лечащего врача ФИО2, поскольку без данных документов обеспечение истицы указанными лекарственными препаратами на постоянной основе невозможно.

Ответчики в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-179 КАС РФ суд

решил:

исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия к Министерству здравоохранения Республики Мордовия и ГБУЗ Республики Мордовия в интересах ФИО2 по факту бездействия Министерства здравоохранения Республики Мордовия по факту необеспечения лекарственными препаратами- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Республики Мордовия по факту необеспечения ФИО2 <дата> г.р., страдающей социально значимым заболеванием <данные изъяты> лекарственными препаратами.

Обязать ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» на постоянной основе по назначению лечащего врача выписывать льготные рецепты на получение необходимых ФИО2 <дата> г.р. препаратов до отмены назначенного лечения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись С.В.Андронов

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2023г.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия подпись С.В.Андронов