Решение по делу № 2А-2642/2023 от 12.04.2023 - о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.12.2022 г. незаконным и его отмене.

№2а-2642/2023

14RS0035-01-2023-002620-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 12 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2, к УФССП России по РС (Я) о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.12.2022 г. незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что 26.08.2022 г. определением Якутского городского суда ему сохранена пенсия должника ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера. 02.02.2023 года при приеме в ГУ Отделение Пенсионного фонда РС (Я) ему пояснили, что 50% пенсии удерживается на основании постановления судебного пристава от 15.12.2022 г. Считает постановление судебного пристава исполнителя от 15.12.2022 г. незаконным. С 01.02.2022 г. закон требует оставлять должнику прожиточный минимум, установленный в регионе. Согласно действующему законодательству РФ отношусь к категории граждан, которым сохраняется прожиточный минимум, так как не является плательщиком алиментов, нет штрафов ГИБДД, также им не совершены преступления с компенсацией ущерба. Им были представлены все документы, подтверждающие наличие у него хронических заболеваний, вследствие чего нет возможности трудоустройства, единственный источник дохода - минимальная пенсия по старости. Вследствие удержаний нет возможности на полноценное приобретение лекарств, нормальное проживание в преклонном возрасте. В связи с этим просит признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.12.2022 г. и отменить.

В суд надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания стороны не явились, представитель административного соответчика Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) просит рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с неявкой административного истца и административного ответчика в суд без уважительной причины суд постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административный иск об оспаривании действий (бездействие) и решений судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению при совокупности следующих условий: доказанность факта нарушения права истца оспариваемым действием (бездействием) и несоответствие действия или решения требованиям закона.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия, подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что 07.12.2022 года судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного листа № ФС 042437238 от 21.11.2022, выданный органом: Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере: 21 086 325 руб. 94 коп. в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: МКК "Фонд развития предпринимательства РС (Я)" в соответствии со ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №490234/22/14037-ИП. Постановление о возбуждении направлено должнику системой ЕПГУ 07.12.2022, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП. Судебным приставом-исполнителем были приняты меры принудительного исполнения, такие как направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ФИС, ГИБДД, ЕГРП, ПФР на получение сведений по месту работы должника, кредитные организации, Росреестр. Из ответов регистрирующих органов установлено, что за должником зарегистрированного имущества, счетов в банках, сведений о наличии заработной платы не установлено. 15.12.2022 года руководствуясь ст. 6, ст. 7, ст. 14, ст. 68, ст. 70, ст. 98, ст. 99, ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) №14037/22/1150957. 26.12.2022 руководствуясь ст. 6, ст. 14, ст. 34 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 26 декабря 2022 года вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику №№ 1592750/20/14037-СД. 10.03.2023 руководствуясь ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 10 марта 2023 года вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление №14037/22/1150957 от 15.12.2022 года с указанием сохранить пенсионные выплаты должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения при обращении взыскания на его доходы в соответствии с ФЗ №224 от 29.06.2021 года и в этот же день направлено должнику, в пенсионный орган через АИС ФССП. При этом вВ рамках исполнительного производства №490234/22/14037-ИП от 07.12.2022 г. заявление от должника о сохранении прожиточного минимума в соответствии с ФЗ №224-ФЗ от 29.06.2021 судебному приставу исполнителю не поступало.

Согласно ст. ст. 121,122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава исполнителя может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника направлено должнику ФИО1 системой ЕПГУ 15.12.2022, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом.

Наличия не соответствующих ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава - исполнителя и нарушения им прав и законных интересов должника суд не находит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2, к УФССП России по РС (Я) о признании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.12.2022 г. незаконным и его отмене отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов