В суде первой инстанции дело
рассмотрено судьей Каранкевич А.Е.
Дело № 21-395/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 07 июля 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 марта 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,
установил :
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 28 марта 2023 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Глава Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Законный представитель Администрации ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
По смыслу ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем 25 ноября 2022 года на основании исполнительного листа, выданного 22 ноября 2022 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по делу №2-764/2022. Предметом исполнения является обязанность Администрации во внеочередном порядке предоставить ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г.Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 42,5 квадратных метров. Судебный акт вступил в законную силу 22 ноября 2022 года.
Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 22 декабря 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
10 марта 2023 года Администрацией получено требование от 09 марта 2023 года об исполнении решения суда в срок до 14 марта 2023 года.
В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения Администрацией инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2023 года, исполнительным листом по делу №2-764/2022, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25 ноября 2022 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22 декабря 2022 года, требованием от 09 марта 2023 года, и иными доказательствами.
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представленные суду письменные обращения должника в структурные подразделения администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, к Губернатору Хабаровского края по вопросу оказания финансовой помощи для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не свидетельствуют о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения и, как следствие, по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.
Доводы автора жалобы о том, что в феврале 2023 года ФИО3, ФИО4 было предложено для временного проживания благоустроенное жилое помещение маневренного фонда общей площадью 34,5 м2, от которого они отказались, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку на Администрацию возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,5 м2.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Администрации при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании также не являются безусловным основанием, исключающим административную ответственность Администрации за совершение вмененного деяния.
Данных, свидетельствующих о том, что Администрация заблаговременно обращалась с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности сомнений не вызывает, деяние должника квалифицировано правильно.
Вопреки доводам автора жалобы оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, поскольку представленные в дело письменные обращения Администрации за финансовой помощью не свидетельствуют о соблюдении порядка, при котором возможно прекращение производства по делу.
Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.
Исполнение Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после привлечения юридического лица к административной ответственности не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем доводы автора жалобы со ссылкой на предоставление взыскателям жилого помещения в соответствии с постановлением Администрации №427-па от 06 апреля 2023 года подлежат отклонению.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых общественных отношений.
В целом доводы автора жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств произошедшего и не являются основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Постановление вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Администрации, не усматривается. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 28 марта 2023 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – оставить без изменения, а жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда