Решение по делу № 2А-11113/2025 от 20.01.2026 | Центральный районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-11113/2025

г. Тюмень 25 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об оспаривании решения, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № незаконным; принятии решения о восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с сохранением его прежнего кадастрового номера № путем присвоения соответствующей кадастровой записи статуса «актуальная»; возложении обязанности в течении 14 дней после вступления в законную силу решения и восстановления в ЕГРН записи о земельном участке восстановить нарушенное право путем заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № на условиях, которые существовали на ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности в договоре купли-продажи земельного участка в качестве правоустанавливающих документов сослаться на решения суда: решение Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ), апелляционное определение Тюменского областного суда о. ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционное определение Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ; взыскании государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требования мотивировал тем, что он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по кадастровой стоимости. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка, поскольку на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з. Считает, что обязательства предоставить в собственность за плату земельный участок возникли на основании решений Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость земельного участка, зафиксирована в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> руб. Сообщает, что вступившим в законную силу апелляционным определением решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-з признано незаконным в части указанного в нем целевого назначения земельного участка. Считает, что отказ истца от подписания договора купли-продажи на условиях, которые признаны отдельным решением суда незаконным, не может использоваться как доказательство исполнения ответчиком решения суда о понуждении заключения такого договора. Указывает, что решением суда по делу № решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что заявителем не соблюден общий порядок подачи заявления на предоставление без торгов земельного участка и указал, что он является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. При этом ответчик рассматривает заявление повторно не в общем порядке, а во исполнение решения суда.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения требований о направлении решения суда в Управление Росреестра по Тюменской области для исполнения, в остальной части просил принять решение на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, признан незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в принятии решения об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления его в собственность за платц для размещения сельхозугодий, за ФИО1 признано право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью около 2,5га с адресным ориентиром: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами № и №, на Департамент имущественных отношений Тюменской области возложена обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения сельскохозяйственных угодий земельного участка, после осуществления кадастрового учета земельного участка, в двух недельный срок принять решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Тюменской области принято решение №-з о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25000 кв.м для размещения малоэтажной жилой застройки, цена установлена в размере кадастровой стоимости (л.д.68-69).

ФИО1 в Департамент имущественных отношений Тюменской области направлено заявление об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №-з, в связи с тем, что существенными условиями предложенного договора является целевое использование – «для размещения малоэтажной жилой застройки», выкупная цена земельного участка в размере новой кадастровой стоимость – <данные изъяты> рублей, при этом он не согласен заключать сделку на указанных условиях (л.д.64).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з отменено решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № по кадастровой стоимости.

На заявление Департаментом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области исполнены решения суда, а именно издано решение о предоставлении земельного участка, подготовлен и направлен проект договора купли-продажи для подписания ФИО1, однако на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отмене решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з, указано, что договор купли-продажи не был заключен по инициативе ФИО1

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены частично, решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным и возложена на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

Признавая незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, суды пришли к выводу, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области никаких действий, направленных на исполнение решения суда не совершено. По обращению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ таких действий также не совершено, направлен ответ об исполнении решения суда. Обязательный к исполнению судебный акт, которым установлено право ФИО1 на приобретение земельного участка не исполнен до настоящего времени.

На заявление Департаментом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым сообщено, что согласно сведениям, из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков, прекративших существование.

В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая наличие вышеуказанных вступивших в законную силу судебных актов, выводы Департамента, что ФИО1 не является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, является необоснованным.

Учитывая, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № необходимо для исполнения вступивших в законную силу решений суда о предоставлении ФИО1 земельного участка, суд полагает необходимым восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № путем присвоения соответствующей кадастровой записи статуса «актуальная».

Земельные отношения в Тюменской области урегулированы Законом Тюменской области от 05 октября 2001года № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области».

Согласно пункту «б» части 1 статьи 5 указанного закона органы исполнительной власти Тюменской области от имени области управляют (владеют, пользуются и распоряжаются) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передают земельные участки в собственность граждан и юридических лиц, предоставляют в пользование, осуществляют резервирование земель, изъятие земельных участков для нужд Тюменской области, в соответствии с федеральным и областным законодательствами.

Вместе с тем, поскольку принятые ранее решения суда по искам ФИО1 не приняты Департаментом имущественных отношений Тюменской области во внимание, административному истцу повторно было отказано по аналогичным основаниям в предоставлении земельного участка без проведения торгов, на Департамент имущественных отношений Тюменской области подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав административного истца путем заключения договора купли-продажи земельного участка, имевшего ранее кадастровый №, на условиях, которые существовали на день возникновения обязанности предоставить ФИО1 земельный участок в собственность за плату на основании решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Поскольку требования административного истца удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № путем присвоения соответствующей кадастровой записи статуса «актуальная».

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить нарушение прав административного истца путем заключения договора купли-продажи земельного участка, имевшего ранее кадастровый №, на условиях, которые существовали на день возникновения обязанности предоставить ФИО1 земельный участок в собственность за плату на основании решения Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.

Судья А.О. Тимофеева