дело №
УИД №
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 октября 2022 года г.Нарьян-Мар
Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием:
прокурора – помощника прокурора Ненецкого автономного округа ФИО2,
представителя истца по доверенности ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа к Некоммерческой организации «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» об освобождении земельных участков, путем сноса самовольных построек,
установил:
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее Департамента ПР и АПК НАО, Департамент) обратился в суд с иском к некоммерческой организации «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» об освобождении земельных участков, путем сноса самовольных построек.
В обоснование заявленных требований указано, что некоммерческая организация «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» незаконно занимает земельный участок с кадастровым номером № и часть земельного участка с кадастровым номером №, которые фонду для строительства зданий не выделялись и не предоставлялись.
Наличие самовольных построек негативно воздействует на природный комплексы и ландшафт заказника «Нижнепечорский», представляет опасность для естественных экологических систем.
Полагая, что земельные участки Фондом заняты самовольно, с учетом уточненных требований, принятых судом, истец просит обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный в районе протоки Большой Гусинец реки Печора Ненецкого автономного округа на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский», путем сноса самовольного объекта, возведенного в точках с координатами:
1) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта №” восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельные участки, расположенные в районе протоки Большой Гусинец реки Печора Ненецкого автономного округа на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» в границах земельного участка с кадастровым номером № путем сноса самовольных объектов, возведенных в точках с координатами:
1) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
2) строение с координатами северная широта № восточная долгота № ;
3) строение с координатами 2-х точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №;
4) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
- обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств осуществить уборку расположенных на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» самовольно занятого участка с кадастровым номером № и земельного участка с координатами: точка 1 - северная широта № восточная долгота № точка 2 - северная широта №” восточная долгота № точка 3 - северная широта № восточная долгота №”; точка 4 - северная широта № восточная долгота № и освободить территорию от всех видов бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании представитель Департамента ПР и АПК НАО ФИО3 заявленные требования поддержала по основания, изложенном в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Показал, что ответчиком нарушения не устранены.
Представитель ответчика - исполнительный директор «Общественного фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» ФИО4, в судебное заседание исковые требования не признал. Полагал, что Департамент необоснованно предъявляет требования к Общественному фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря. Свою позицию обосновал тем, что строения, возведенные Фондом, не находятся на территории заказника регионального значения «Нижнепечорский». В то же время пояснил, что в настоящее время им принимаются меры по разбору установленных на спорном земельном участке строений, он организовал работу по освобождению указанной площади, вывозит с территории имущество и мусор.
Прокурор полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представители третьих лиц – Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, КУ Ненецкого автономного округа «Центр природопользования и охраны окружающей среды», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и обозрев материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.
В силу ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципах соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
В соответствии с абзацами 1, 2 преамбулы к Федеральному закону от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
В соответствии с пунктом 3 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (п.5).
Согласно ст.22 указанного Закона государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктами 3, 5 ст.24 Закона задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
В соответствии со ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
Постановлением администрации НАО от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено положение о государственном природном заказнике регионального значения «Нижнепечорский».
В соответствии с п.1 Положения государственный природный заказник регионального значения «Нижнепечорский» (далее - заказник) является территорией, имеющей особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов и их компонентов. Заказник образован с целью сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и их компонентов. Заказник расположен в Ненецком автономном округе в пойме нижнего течения реки Печора.
Согласно п.п.5, 6 Положения объявление территории заказником производится без изъятия занимаемых им земельных участков у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Землевладельцы, землепользователи и собственники земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать в заказнике режим особой охраны, установленный настоящим Положением, и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
На территории заказника запрещается деятельность, если она противоречит целям его создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: предоставление земельных участков под застройку, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением; строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов и прочих коммуникаций, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением; взрывные работы. На территории заказника разрешается осуществление следующих видов деятельности: по согласованию с Департаментом: проведение научных исследований, включая экологический мониторинг; размещение хозяйственно-производственных объектов заказника; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, а также палеонтологических объектов. По согласованию с Учреждением: организованная рекреационная и туристическая деятельность; ремонт сенокосных изб и рыбацких станов (п.п. 8, 9).
Судом установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования территории государственного природного заказчика регионального значения «Нижнепечорский» установлено, что на территории заказника установлены пять строений:
1. деревянное одноэтажное капитальное строение с мансардным этажом, фундамент из деревянных бревенчатых стоек, врытых в землю, крыша покрыта металлическими листами синего цвета. Координаты угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта №” восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта №” восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
2. деревянное одноэтажное капитальное строение из бревен, фундамент из бревен, крыша покрыта металлическими листами зеленого цвета. Координаты угловых точек
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
3. деревянное одноэтажное капитальное строение из досов, фундамент из бревен, врытых в землю. Координаты строения северная широта № восточная долгота №
4. одноэтажное капитальное строение в виде чума, стены обшиты металлическими листами белого и красного цвета. Координаты 2-х точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
5. деревянное одноэтажное капитальное строение их бревен, фундамент из бревен, крыша покрыта металлическими листами зеленого цвета. Координаты угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
Из информации, представленной КУ Ненецкого автономного округа «Ненецкий информационно-аналитический центр», строения, расположенные в вышеперечисленных координатах находятся на земельных участках с кадастровыми номерами № и видом разрешенного использования: под размещение биологической станции «Большой Гусинец» (строение 1- точки-1,2; строение 2- точки 1,2,3,4; строение 3- точка 1; старение 4 –точки 1, 2; строение 5- точки 1,2,3,4), и № и видом разрешенного использования: Для размещения особо охраняемой природной территории регионального значения- государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский»» (строение 1- точка 3,4).
Письмом № от 27 августа 2021 года Общественному фонду поддержки экологических программ бассейна Печорского моря по итогам планового (рейдового) осмотра, обследования территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» (участки 2,3) в ходе которого на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и № обнаружены деревянные, металлические строения и бытовой мусор, было предложено снести самовольные постройки.
Из представленных в материалы дела документов следует, что Общественный фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря в лице исполнительного директора ФИО4 обращался в адрес УИЗО НАО с заявление о предоставлении земельного участка площадью 2625 кв.м.
Строения не были снесены, что подтверждается пояснительной запиской исполнительного директора Фонда ЭП ФИО4 в адрес руководителя Департамента (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Суд приходит к выводу, что из пояснений представителя ответчика и из представленных в материалы дела документов установлено, что объекты, возведенные на спорных территориях, обнаруженные в ходе рейдового осмотра территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» принадлежат Фонду.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – под размещение биологической станции «Большой Гусинец»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> относится к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования – для размещения особо охраняемой природной территории регионального значения- государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский»; сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> относится к категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования – для размещения особо охраняемой природной территории регионального значения- государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский»; сведения об объекте недвижимости имеют статус записи об объекте недвижимости – объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ «временные», дата истечения временного характера сведений об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа, представленной в адрес Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО (от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2625 кв.м., за юридическими лицами и физическими лицами не зарегистрированы.
Согласно сообщению Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа земельные участки для размещения указанных объектов ответчику не выделялись.
Из сообщения Департамента природных ресурсов экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа размещение строений не согласовывалось.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что пять строений, обнаруженные в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования территории государственного природного заказчика регионального значения «Нижнепечорский» возведены Общественным Фондом поддержки экологических программ бассейна Печорского моря в вышеуказанных координатах, находящихся в черте государственного природного заказчика регионального значения «Нижнепечорский»
В соответствии со ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные строения возведены ответчиком в нарушение действующих норм права без получения соответствующих разрешений и согласований, в связи с чем являются самовольными постройками и подлежат сносу лицом, осуществившим самовольное строительство.
С учетом указанных норм, обязанность по сносу самовольных построек возлагается на ответчика, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа к некоммерческой организации «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» удовлетворить.
Обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный в районе протоки Большой Гусинец реки Печора Ненецкого автономного округа на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский», путем сноса самовольного объекта, возведенного в точках с координатами:
1) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств освободить земельные участки, расположенные в районе протоки Большой Гусинец реки Печора Ненецкого автономного округа на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» в границах земельного участка с кадастровым номером № путем сноса самовольных объектов, возведенных в точках с координатами:
1) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта №” восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
2) строение с координатами северная широта № восточная долгота №
3) строение с координатами 2-х точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
4) строение с координатами угловых точек строения:
№ точки 1 северная широта № восточная долгота №
№ точки 2 северная широта № восточная долгота №
№ точки 3 северная широта № восточная долгота №
№ точки 4 северная широта № восточная долгота №
- обязать некоммерческую организацию «Общественный Фонд поддержки экологических программ бассейна Печорского моря» в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу за счет собственных средств осуществить уборку расположенных на территории государственного природного заказника регионального значения «Нижнепечорский» самовольно занятого участка с кадастровым номером №, и земельного участка с координатами: точка 1 - северная широта № восточная долгота № точка 2 - северная широта № восточная долгота № точка 3 - северная широта № восточная долгота № точка 4 - северная широта № восточная долгота № и освободить территорию от всех видов бытовых отходов и мусора.
Взыскать с Общественного фонда поддержки экологических программ бассейна Печорского моря в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 рублей (Триста) рублей 00 копеек.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>