77RS0034-02-2021-000349-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-81/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,
по встречному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой 4-х этажное здание общей площадью 480 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: 4-х этажное здание общей площадью 480 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210, за счет ответчика; признать право собственности ответчика на 4-х этажное здание общей площадью 480 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210, отсутствующим.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Ответчик ФИО1 обратился со встречным исковыми требованиями о признании права собственности на 3-х этажный жилой дом общей площадью 489 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210.
Требования мотивированы тем, что указанный жилой дом не является самовольной постройкой, пригоден для жилья, в досудебном порядке истец не может признать право собственности.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик, его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, возражал против удовлетворения иска, встречные требования поддержали.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 07.11.2020 № 9118944/2 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210 (далее - Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для садоводства;
- адрес – 600 кв.м.;
- Права на Участок – ФИО1;
- На участке расположено – четырехэтажное здание;
- адрес спорного объекта – сведения отсутствуют;
- адрес спорного объекта – 480 кв.м.;
- Кадастровый номер спорного объекта – сведения отсутствуют;
- Права на спорный Объект – сведения отсутствуют.
Рапортом установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На Участке расположено 4-х этажное здание, общей площадью около 480 кв.м. (далее - Объект). Доступ к Объекту ограничен. Здание эксплуатируется. Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома. Таким образом установлены нарушения ограничений по площади строительства на Участках и несоответствие виду разрешенного использования земельных участков. Объект обладает признаками самовольной постройки
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 18.05.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «ЭТАЛОН».
Согласно выводам судебной экспертизы от 26.10.2022, исследуемый Объект представляет собой трехэтажное здание. Площадь застройки участка 209 кв.адрес здания - 16.8 адрес участке расположено одно здание. Здание оборудовано коммуникациями: отопление -электрокотел; горячее водоснабжение - бойлер; водоснабжение - центральное; канализация - центральная; электричество - сетевое.
Подвального, технического, цокольного этажей нет, раздельного чердака нет. Межэтажная лестница железобетонная – одна. Марши лестницы прямые, ширина марша 1.1 м, высота ограждения - 1.1 адрес входов (выходов) - 2, (включая отдельный вход в котельную с прилегающей территории. Выполнено благоустройство территории. Здание эксплуатируется.
Общие технические характеристики здания: площадь застройки - 209 кв.м.; высота здания - 16.8 м.; надземных этажей - 3; подвального, технического, цокольного этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - 1; количество входов (выходов) из здания - 2; количество комнат - 12; общих помещений нет; помещение котельной; количество с/у - 3.
Объект - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320, по адресу: адрес, СНТ «Круиз», уч. 210, является объектом завершенного строительства.
Объект - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320, по адресу: адрес, СНТ «Круиз», уч. 210, не обладает признаками многоквартирного жилого дома; не обладает признаками блокированного жилого дома.
Объект - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0120201:320, по адресу: адрес, СНТ «Круиз», уч. 210, не обладает признаками зданий смешанного типа, признаками административно-деловых зданий, признаками здания гостиничного типа (общежития).
Объект соответствует строительным, противопожарным и санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам. Параметры застройки не соответствуют градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП в части плотности застройки и высоты застройки, а именно: плотность застройки составляет 1.04 - должно быть не более 0.4; высота здания составляет 16.8 м. - должно быть не более 15 м.
Объект имеет достаточную прочность и деформативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, обеспечен необходимыми инженерными системами, обеспечивающие благоприятную среду пребывания и проживания людей в помещениях; не имеет вредных производств - не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.
Исследуемый Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120201:320.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
При этом, суд не находит оснований для признания права собственности ФИО1 на спорный жилой дом, поскольку в ходе проведения судебной экспертизы установлено, что площадь дома составляет 621 кв.м., а не 489 кв.м., как указано во встречном иске.
Суд отмечает, что в соответствии с Техническим паспортом на домовладение от 04.04.2016 года и Техническим планом здания от 26.09.2016, площадь жилого дома составляет 489 кв.м.
Таким образом, возведенный истцом жилой дом не соответствует проектной и технической документации, в связи с чем оснований для удовлетворения встречного иска о признании права собственности не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
Определением суда от 18.05.2022 были приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес производить регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210, которые подлежат отмене по вступлению указанного решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе – отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности – отказать.
По вступлению настоящего решения в законную силу отменить обеспечительные меры, наложенные определением Щербинского районного суда адрес от 18 мая 2022 года в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес производить регистрационные действия в отношении сделок с имуществом: земельным участком, с кадастровым номером 50:21:0120201:320 по адресу: адрес, СНТ Круиз, уч. 210.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
фио ФИО2