УИД № 92RS0002-01-2022-006154-85

Дело № 2а-902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 9 марта 2023 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Морозове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила иск Департаменту городского хозяйства города Севастополя, указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Аллея защитников 35-й батареи, 17-Б, кадастровый №. Собственником смежного земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Аллея защитников 35-й батареи, 15, кадастровый №, является ФИО2 Департаментом городского хозяйства города Севастополя выявлен факт самозахвата земельного участка государственной собственности ФИО2 Распоряжением Правительства Севастополя от 23.06.2021 № 115-РП ФИО2 предписано в срок до 23.09.2021 в добровольном порядке осуществить снос самовольной постройки – капитального ограждения. До настоящего времени указанное предписание ею не исполнено. Как установлено Порядком принятия решения о сносе самовольной постройки на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 01.07.2019 № 449-ПП, Департамент городского хозяйства города Севастополя организовывает мероприятия по сносу самовольных построек. До настоящего времени Департаментом обязанность по сносу самовольного строения ФИО2 не исполнена. Ссылаясь на нарушение своих прав, административный истец просила:

1. Признать незаконным бездействие Департамента городского хозяйства города Севастополя, выразившееся в неисполнении обязанности по организации проведения мероприятий по сносу самовольной постройки – капитального ограждения, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, по Аллее защитников 35-й батареи, 15.

2. Возложить на Департамент городского хозяйства города Севастополя исполнить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по организации проведения мероприятий по сносу самовольной постройки – капитального ограждения, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, по Аллее защитников 35-й батареи, 15.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Заинтересованные лица – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что права административного истца не нарушаются, поскольку подлежащее сносу строение находится на землях города, пояснила, что в полномочия ГБУ «Парки и скверы» входит организация мероприятий по сносу самовольных строений, в настоящее время такие мероприятия организованы, денежные средства выделены в декабре 2022 года, в начале 2023 года заключен контракт на составление проектно-сметной документации.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Аллея защитников 35-й батареи, 17-Б, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для индивидуального дачного строительства.

В собственности ответчика ФИО2 находится земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, Аллея защитников 35-й батареи, 15, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования – для индивидуального дачного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.06.2021 № 115-РП принято решение осуществить снос самовольной постройки – капитального ограждения, выполненного из французского камня, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, прилегающем с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, Аллея защитников 35-й батареи, 15.

В пункте 3 распоряжения предписано лицу, осуществившему самовольную постройку, снести самовольную постройку в течение трех месяцев со дня вступления в силу распоряжение.

Согласно пункту 4 распоряжения Департаменту городского хозяйства города Севастополя поручено в случае неисполнения лицом, осуществившим самовольную постройку, пункта 3 распоряжения: организовать снос самовольной постройки; обеспечить обращение в суд с требованием к лицу, осуществившему самовольную постройку, возместить расходы на выполненные работы по сносу самовольной постройки в течение месяца со дня завершения сноса.

В соответствии с пунктом 5 распоряжения ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» поручено в случае неисполнения лицом, осуществившим самовольную постройку, пункта 3 распоряжения: осуществить снос самовольной постройки за счет средств бюджета города Севастополя в течение шести месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО2 распоряжение Правительства города Севастополя не исполнено, снос самовольного строения не осуществлен.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общие положения о сносе объектов капитального строительства установлены в статье 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

В целях сноса объекта капитального строительства застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства в качестве самостоятельного документа, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 8 настоящей статьи. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования.

Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.30 ГрК РФ в случае, если снос объекта капитального строительства планируется осуществлять с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку сметы на снос объекта капитального строительства.

В случае, если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.06.2021 органом власти, уполномоченным организовать снос самовольной постройки, определен Департамент городского хозяйства города Севастополя, на ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» возложена обязанность осуществить снос самовольной постройки.

В целях исполнения распоряжения ГБУ города Севастополя «Парки и скверы» 07.03.2023 заключен контракт с ООО «Контроль плюс» на выполнение проектно-сметных работ по сносу (демонтажу) объектов капитального строительства на территории города Севастополя, в том числе самовольной постройки по адресу: г. Севастополь, Аллея защитников 35-й батареи, 15.

Из содержания статьи 218 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При отсутствии совокупности таких условий административный иск не может быть удовлетворен.

Из материалов дела следует, что сносу в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 23.06.2021 подлежит капитальное ограждение (забор из французского камня), расположенное на землях государственной собственности города Севастополя, с площадью наложения 73 кв.м., которое фактически образовалось в результате выступа ограждения одной из сторон земельного участка ФИО2 за границы принадлежащего ей земельного участка в сторону земель общего пользования (улицы Аллея защитников 35-й батареи).

Указанное капитальное ограждение на земельном участке, принадлежащем административному истцу ФИО1, не находится.

Доказательств того, что выступ ограждения земельного участка ФИО2 и занятие части земель общего пользования (улицы Аллея защитников 35-й батареи) препятствует проезду (проходу) истца ФИО1 к своему земельному участку, суду не представлено.

Из схемы расположения земельных участков следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, является угловым, доступ к нему может осуществлять не только с улицы Аллея защитников 35-й батареи, но и с другой стороны, граничащей с землями общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием Департамента городского хозяйства города Севастополя права и законные интересы административного истца ФИО1 не нарушаются. В этой связи у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 23.03.2023.