24RS0№-85

Административное дело №а-7405/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 04 декабря 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что проживал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Находится в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7 – ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. и постоянно проживает по адресу: <адрес>, пгт. Кедровый, <адрес>.

В феврале 2023г. истец выехал с территории Российской Федерации с Грузию для оформления необходимых документов.

20.05.2023г. при возвращении на территорию Российской Федерации через пункт пропуска «Верхний Ларскс», сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по РСО-Алания, истец был уведомлен, что МВД принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ., копия уведомления была вручена на руки. При этом, каких-либо иных документов не получал.

Указанное решение нарушает права истца на частную и семейную жизнь, лишают возможности общения с близкими людьми, в частности, с супругой, которая является гражданкой РФ, и не оправданы социальной необходимостью.

Доказательств того, что пребывание ФИО4 на территории РФ влечет угрозу национальной безопасности, общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, либо угрожает санитарно-эпидемиологическому благополучию, отсутствуют.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. о неразрешении въезда.

В судебное заседание истец ФИО4. не явился, извещался надлежащим образом о дате слушания дела, находится за пределами РФ, представитель истца – ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО6 представила в материалы дела письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, из которых следует, что гражданин Грузии ФИО2, 25.03.1968г.р. пересек границу Грузии и Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» (авто), с целью въезда – гостевая. В период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно привлекался к уголовной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейсикм районным судом <адрес> осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 144, ч. 1 ст. 149 УК РСФСР, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Кировсикм районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (освобожден от отбытия наказания на основании п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 голов); ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года; ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом <адрес> осужден за совершений преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 18 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно; ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года; ДД.ММ.ГГГГ Кронштадским районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (6 эпизодов); с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев; ДД.ММ.ГГГГ Железноводским городским судом <адрес> осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а», «в» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода) УК РФ с назначением наказания по совокупности в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 29.08.2017г., освобожден 14.08.2020г. по отбытию наказания. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается после истечения восьми лет после отбытия наказания. На основании вышеизложенного и руководствуясь пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» - если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО8 принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 убыл за пределы Российской Федерации. Согласно Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в ФИО1, утвержденного Приказом МВЖД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомление не направляется (не вручается). 20.05.2023г. при попытке пересечения границы с Российской Федерацией ФИО8 Г.Д. был остановлен сотрудниками пограничного контроля. В настоящее время находится за пределами Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Грузии ФИО2, 25.03.1968г.р. пересек границу Грузии и Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» (авто), с целью въезда – гостевая.

В период своего пребывания в Российской Федерации неоднократно привлекался к уголовной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом <адрес> осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 144, ч. 1 ст. 149 УК РСФСР, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Кировсикм районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года (освобожден от отбытия наказания на основании п. 1 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-III ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 голов);

- ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Красносельским районным судом <адрес> осужден за совершений преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 18 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года условно;

- ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года;

- ДД.ММ.ГГГГ Кронштадским районным судом <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (6 эпизодов); с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев;

- ДД.ММ.ГГГГ Железноводским городским судом <адрес> осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а», «в» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (2 эпизода) УК РФ с назначением наказания по совокупности в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., освобожден ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. ч. 3 ст. 158 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

02.05.2023 ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении Пониавы принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 сроком на 8 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 убыл за пределы Российской Федерации.

20.05.2023г. при попытке пересечения границы с Российской Федерацией ФИО8 Г.Д. был остановлен сотрудниками пограничного контроля. В настоящее время находится за пределами Российской Федерации.

ФИО2, являясь гражданином Грузии, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершал на территории Российской Федерации преступления. Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

При этом для неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в Российское гражданство.

Оспариваемое решение о неразрешении въезда принято уполномоченным органов в пределах компетенции и не противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылка административного истца на наличие семьи на момент принятия оспариваемого решения и вмешательстве в личную жизнь проверена судом, к административному иску приложена копия свидетельства о заключении брака с ФИО7 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что брак заключен в Грузии.

Доказательств фактического совместного проживания, оказания материальной помощи не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства невозможности выезда супруги в Грузию.

Поэтому, указанные доводы в части вмешательства в личную жизнь, отклоняется судом.

Учитывая изложенное, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО4 к ГУ МВД РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения о неразрешении въезда от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова