Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-10430/2022

г. Тюмень 07 ноября 2022 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени, военному комиссару Ленинского АО г. Тюмени ФИО5, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным действия по вынесению и вручению повестки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени, военному комиссару Ленинского АО г. Тюмени ФИО5, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными действий военного комиссара Ленинского АО г. Тюмени ФИО5 по вынесению и вручению повестки.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ получил повестку с предписанием явиться по адресу: <адрес>. По мнению административного истца, кроме того он не подлежит призыву на военную службу в связи проблемами со здоровьем, а также поскольку ему 50 лет, ранее военную службу не прохолодил, находится в запасе, имеет офицерское звание.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского АО г. Тюмени ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии по мобилизации г. Тюмени в лице представителя Администрации г. Тюмени ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения административного иска.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п.3 ст. 20 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ленинского АО г. Тюмени.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была вручена повестка с предписанием ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут явиться в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 852 было утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее по тексту Положение).

Согласно п.2 Положения, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу п. 8 Положения, для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, причиной вручения повестки ФИО4 послужила необходимость явиться в пункт сбора для уточнения личных данных, и в случае необходимости, осуществления медицинского осмотра. Решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации призывной комиссией по мобилизации по г. Тюмени не принималось, мобилизационное предписание ему не вручалось.

При этом ссылки истца на то, что повестка не соответствует требованиям, предусмотренным Положением о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от 11 ноября 2006 года являются необоснованными, поскольку указанное Положение не определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, следовательно не относится к данным правоотношениям.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, поскольку действия ответчиков соответствовали нормативно-правовым актам - Федеральному закону "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и Положению. При этом вручение повестки административному истцу не нарушает права, свободы и законные интересы ФИО4, поскольку направлено на проверку и уточнение его личных данных.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административные ответчики в рассматриваемых правоотношениях действовали без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных им полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени, военному комиссару Ленинского АО г. Тюмени ФИО5, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным действия по вынесению и вручению повестки надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Военному комиссариату Ленинского АО г. Тюмени, военному комиссару Ленинского АО г. Тюмени ФИО5, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным действия по вынесению и вручению повестки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 08.11.2022 года.

Судья: Слюсарев А.А.