Дело № 2-220/2025

91RS0001-01-2024-004121-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Реут Е.В., при секретаре - Павлове М.М., с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУП Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго», третьи лица: ООО «УК «ДОНУЗЛАВ», МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, о признании задолженности отсутствующей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (далее - ответчик), в котором просит суд признать отсутствующей задолженность, начисленную ФИО1 по лицевому счету № за период с 01.11.2010 по 01.07.2024 за услуги ГУП Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» по отоплению и горячему водоснабжению квартиры № №, входящей в состав многоквартирного дома № №, расположенного по <адрес>, в размере 184 964 руб. 66 коп., из которой основной долг - 136 485 руб. 90 коп. и пени - 48 478 руб. 76 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником квартиры <адрес>. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии исполнительного комитета Заозерненского поселкового совета было решено разрешить отключение квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения с дальнейшим переходом на индивидуальное отопление и подогрев воды с соблюдением всех нормативных актов Украины. Заинтересованными организациями 06.09.2010 был подписан лист согласования № 3 отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения. Согласно Акту обследования от 25 октября 2010 года кв. № МКД № по <адрес> отключена от централизованного отопления. Индивидуальное отопление отсутствует. Исходя из чего, истец полагает, что она не должна оплачивать услуги по отоплению и ГВС данной квартиры и у неё отсутствует какая-либо задолженность за названные услуги за указанный ответчиком период с декабря 2015 по июнь 2024 года.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому последний возражает относительно удовлетворения исковых требований. Считает, что требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не была соблюдена процедура отключения теплоснабжения согласно действовавшего на тот момент законодательства, не была получена техническая документация.

В судебном заседании 20.01.2025 представитель истца поддержал исковые требования. Представитель ответчика ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» возражал относительно требований заявления, по основаниям, изложенным в соответствующем отзыве.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о дате и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы.

В соответствии с ч. 3. ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) общей площадью 65,7 кв. м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (далее - квартира).

В 2010 году бывшим собственником квартиры ФИО6 было осуществлено отключение от центрального теплоснабжения, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии исполнительного комитета Заозёрненского поселкового совета по рассмотрению вопросов отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, Листом согласования отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В названном Акте обследования от 25.10.2010 установлено, что стояки отопления имеют теплоизоляцию, приборы отопления отключены от системы централизованного отопления, места отключений от стояков заглушены резьбовыми заглушками под опломбировку. Индивидуальное отопление отсутствует.

На момент отключения указанной квартиры от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения, по состоянию на 01.11.2010, задолженности по оплате указанных коммунальных услуг за отопительный сезон 2009-2010 гг. не имелось, что подтверждается справкой коммунального предприятия «Заозерненский ЖЭК» от 08.11.2010 № 195.

Как указано в заявлении, в последующем каких-либо мер по подключению квартиры обратно к сетям централизованного отопления и горячего водоснабжения не предпринималось.

По мнению истца, факт отсутствия подключения многоквартирного жилого дома <адрес> к центральному отоплению и горячему водоснабжению также подтверждается письмом муниципального унитарного предприятия «Донузлав» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как указано истцом в исковом заявлении, на момент совершения указанных действий по отключению от СЦО, решение комиссии, оформленное протоколом, было достаточным условием для проведения отключения квартиры от центрального теплоснабжения и подключения индивидуального газового отопления.

Однако при посещении личного кабинета на сайте ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» истцу стало известно, что по лицевому счету № имеется задолженность за услуги по отоплению и горячему водоснабжению вышеуказанного жилого помещения, в связи с чем ФИО1 обратилась в ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» с заявлением о перерасчёте начисленных сумм по лицевому счету № и аннулировании имеющейся задолженности, обосновав свою просьбу фактом отключения с 2010 года жилого помещения от системы централизованного отопления с приложением подтверждающих документов.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» отказало в перерасчёте в связи с тем, что разрешающие документы в соответствии с законодательством Российской Федерации не предоставлены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным иском в суд.

Всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования, оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения данного спора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 с. 23 Федерального Конституционного Закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из положений ст. 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На момент отключения квартиры истца от системы централизованного отопления (2010 год) спорные правоотношения регулировались законодательством Украины.

Частью 1 ст. 24 Закона Украины «О теплоснабжении» предусмотрено, что потребитель тепловой энергии имеет право на выбор одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям.

Вопрос отключения от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения регулировался Правилами предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей водой и водоотведению, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2005 года № 630 (далее по тексту - Правила) и Порядком отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства жилищного хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года № 4 (далее по тексту - Порядок).

Требованиями указанных Правил предусматривалось, что потребители могут отказаться от получения услуг по централизованному отоплению и снабжению горячей воды (пункт 24 Правил).

Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды осуществляется в порядке, который утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Самовольное отключение от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды запрещается (пункт 25 Правил).

Отключение потребителей от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды осуществляется при условии обеспечения бесперебойной работы инженерного оборудования дома и принятия мер по соблюдению в смежных помещениях требований строительных норм и правил по вопросам проектирования жилых домов, отопления, вентиляции, кондиционирования, строительной теплотехники; государственных строительных норм по составу, порядку разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, а также норм проектирования реконструкции и капитального ремонта в части отопления (пункт 26).

Положениями указанного Порядка было установлено, что для реализации права потребителей на отказ от получения услуг ЦО и ГВП орган местного самоуправления или местный орган исполнительной власти создает своим решением постоянно действующую межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно отключения потребителей от сетей ЦО и ГВП (Комиссия), назначает председателя и утверждает ее состав, утверждает положение о работе комиссии (пункт 1.2 Порядка).

Для решения вопроса отключения жилого дома (домов) от сетей централизованного отопления его владелец (владельцы) должен (должны) обратиться к Комиссии с письменным заявлением об отключении от сетей ЦО и ГВП. В заявлении об отключении от сетей ЦО и ГВП владелец (владельцы) дома отмечает причины отключения. К заявлению добавляется копия протокола общих собраний жильцов дома относительно создания инициативной группы из решения вопроса отключения от сетей ЦО и ГВП и принятие решения об установлении в доме системы индивидуального или автономного отопления. Решение об отключении дома от системы централизованного отопления с установлением индивидуального отопления должно быть поддержано всеми владельцами (уполномоченными лицами владельцев) помещений в жилом доме (пункт 2.1 Порядка).

Комиссия рассматривает предоставленные документы лишь при наличии утвержденной органом местного самоуправления в установленном порядке оптимизированной схемы перспективного развития систем теплоснабжения населенного пункта и в соответствии с ней. Комиссия, после изучения предоставленных владельцем (владельцами) документов, в месячный срок принимает решение относительно отключения от сетей ЦО и ГВП, устройство индивидуальной (автономной) системы теплоснабжения и сбор исходных данных и технических условий для изготовления проектной документации. При этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного населенного пункта или отдельного микрорайона относительно обеспечения питания предложенной владельцем (владельцами) системы теплоснабжения. Решение Комиссии оформляется протоколом, выписка из которого в десятидневный срок предоставляется заявителю (пункт 2.2 Порядка).

При отказе потребителей от центрального теплоснабжения, по окончании работ составляется акт об отключении дома от систем ЦО и ГВС, который в десятидневный срок должен был подаваться заявителем в Комиссию на утверждение (пункт 2.6 Порядка).

При отказе потребителей от центрального теплоснабжения, после утверждения акта на очередном заседании комиссии стороны пересматривают условия договора о предоставлении услуг по централизованному отоплению.

Между тем, истцом не представлено суду надлежащих доказательств правомерного отключения квартиры №, собственником которой она является, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от системы централизованного отопления, как и доказательств отключения многоквартирного дома в целом отопления от системы централизованного отопления.

Представленный истцом протокол № 2 от 06.09.2010 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов отключения от сетей центрального отопления и горячего водоснабжения с приложением, акт от 25.10.2010 не являются таковым, поскольку по смыслу действующего на момент отключения истца от централизованного теплоснабжения законодательства Украины, отключение от внутридомовых сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой допускалось только в целом многоквартирным домом, а ни как не отдельными квартирами и помещениями, при условии поддержки такого решения всеми собственниками помещений в доме.

Однако истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что отключение от централизованной системы теплоснабжения было согласовано с органами, уполномоченными рассматривать обращения граждан по вопросам, связанным с отключением от системы централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде.

Кроме того, представленный суду Акт обследования от 25.10.2010, согласно которому индивидуальное отопление в вышеназванном помещении отсутствует, подписан одним членом комиссии без расшифровки индивидуальных данных, тогда как комиссия состояла из нескольких членов; названный Акт не содержит сведений на каком заседании он рассмотрен и какое решение принято комиссией по такому Акту; отсутствует подпись председателя комиссии и какие-либо печати предприятия его составившего; имеются исправления в дате Акта, что ставит под сомнение достоверность такого документа.

Отключение спорной квартиры от системы центрального отопления в отсутствии соответствующего решения компетентного органа о правомерном отключении квартиры межведомственной комиссии свидетельствует о нарушении владельцем жилого помещения положений действующего законодательства, поскольку произведено без соблюдения установленного порядка, без ведома и согласия теплоснабжающей организации.

Кроме того, отключение спорной квартиры от системы центрального отопления фактически привело к переустройству жилого помещения с нарушением требований закона.

Суд также считает необходимым указать, что Порядок отключения отдельных жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей водой при отказе потребителей от централизованного теплоснабжения, утвержденным приказом Министерства жилищного хозяйства Украины от 22 ноября 2005 года № 4 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 6 ноября 2007 года № 169) предусматривал с 06.11.2007 года отключение отдельных жилых домов от систем централизованного отопления и поставки горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения и исключал возможность отключения отдельных квартир от систем централизованного отопления и поставки горячей воды.

Согласно протоколу № 2 от 6 сентября 2010 года заседания межведомственной комиссии исполнительного комитета Заозерненского поселкового совета было решено разрешить отключение квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> от сетей централизованного отопления и горячего водоснабжения с дальнейшим переходом на индивидуальное отопление и подогрев воды с соблюдением всех нормативных актов Украины.

Так, согласно п. 2.2.1. Порядка, при положительном решении Комиссии заявителю предоставлялся перечень организаций, к которым необходимо было обратиться для разработки технической документации на установку индивидуального (автономного) теплоснабжения и получения технических условий на отключение от системы централизованного отопления и ГВС.

Однако истцом не предоставлено суду доказательств получения технических условий на отключение от системы централизованного отопления, как и не представлено каких-либо доказательств дальнейшего перехода на индивидуальное отопление и подогрев воды с соблюдением всех нормативных актов Украины, как на то было указано в представленном суду протоколе № 2 от 6 сентября 2010 года, на который ссылается истец.

Иные представленные истцом доказательства (Акт обследования ООО «УК «Донузлав» от ДД.ММ.ГГГГ, письмо МУП «ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №), а также доводы относительно того, что задолженность ответчиком не может начисляться, поскольку энергия последним не потреблялась с 2010 года не принимаются судом во внимание, поскольку, ввиду ранее изложенного, не являются надлежащим основанием для удовлетворения требований заявления.

Более того, представленные суду фото не имеют каких-либо идентифицирующих данных относительно места и времени их создания, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

Поскольку отключение квартиры истца было произведено с нарушением требований, установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами Украины, действовавших на момент отключения квартиры истца от централизованной системы теплоснабжения, у поставщика тепловой энергии не было оснований прекращать поставку тепловой энергии, и она поставлялась с учетом площади квартиры, то есть неслись соответствующие затраты на оказание услуг.

Аналогичные положения содержат нормы законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального Закона «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Решение об отключении от централизованного теплоснабжения должно быть поддержано всеми владельцами помещений в жилом доме, а также необходимо разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем и согласовать его с соответствующими службами, при этом обязательно учитываются технические возможности существующих сетей газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения данного дома по обеспечению питания системы теплоснабжения.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного оборудования. Наниматель (собственник) жилого помещения, допустивший такое переустройство, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Частью 2 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно установленного перечня.

Отключение всего дома по адресу: <адрес> от системы централизованного отопления в установленном законом порядке проведено не было, соответственно отключение квартиры № в данном доме было произведено в нарушение действующего на тот период законодательства.

Суд так же считает необходимым указать следующее.

Поручением главы Республики Крым от 30 марта 2015 года № 01-62/70 с целью урегулирования вопросов, связанных с отключением от систем центрального теплоснабжения и установкой индивидуальных источников отопления главам администраций городов было поручено создать комиссии по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления. В установленные сроки обеспечить рассмотрение комиссиями обращений граждан в индивидуальном порядке согласно полученным по состоянию на 17 марта 2014 года техническим условиям газо-, энергосберегающих предприятий на установки автономного отопления; принятие комиссиями решений по каждому нанимателю (собственнику) жилого помещения (отказ, либо удовлетворение заявления); составление комиссиями реестра граждан, по которым приняты и утверждены решения об удовлетворении их заявлений, обеспечить сверки с МУП «Теплосети» на дату включения абонента в реестр и приостановить начисления; закрыть лицевые счета МУП «Теплосети», в отношении лиц, включенных в реестры, при отсутствии задолженности. Из п. 6 указанного поручения также следует, что выдавать технические условия для производства работ по установке индивидуальных источников отопления в многоквартирном жилом фонде, подключенном к централизированной системе теплоснабжения.

Однако вопросы, связанные с отключением системы от централизованного отопления в соответствии с законодательством Российской Федерации, истцом не урегулированы, надлежащего разрешения Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с отключением потребителей от сетей центрального отопления, не получено.

Доказательств обратного суду не представлено.

Также суд отмечает, что 25.07.2018, на основании Распоряжения Главы Республики Крым № 327-рг утвержден Порядок легализации систем индивидуального отопления, установленных в квартирах до 18 марта 2014 года, для собственников помещений, имеющих неполный пакет документов (далее Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, по результатам инвентаризации, осуществляемой путем комиссионного осмотра, составляется акт, в котором отражаются: факт наличия установленной системы индивидуального отопления, тип и характеристики установленного оборудования; соответствие установленной системы индивидуального отопления техническим нормам и требованиям. При выявлении нарушений в акте отражаются такие нарушения и сроки их устранения; факт отсутствия или наличия возможности обеспечения жилых помещений услугами централизованного теплоснабжения (отопления и горячего водоснабжения).

Согласно п. 6 Порядка, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов Межведомственная комиссия принимает решение о согласовании или отказе в согласовании системы индивидуального отопления, которое оформляется протоколом. При положительном решении - в протоколе указывается на необходимость прекращения начисления теплоснабжающей организацией платы за услуги теплоснабжения со дня, следующего за днем принятия решения.

Однако как пояснил представитель ответчика, в филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Евпатории, со стороны истца не предоставлялся необходимый пакет разрешающих документов на отключение квартиры от системы централизованного теплоснабжения и оборудования её индивидуальной системой отопления и ГВС. По состоянию на 01.07.2024 года по договору № числиться задолженность в сумме 184 964,66 руб., в том числе пени 48 478,76 руб.

Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом подтвержденного материалами дела факта самовольного отключения потребителя от систем центрального теплоснабжения и фактического предоставления ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» услуг, судом установлено, что между сторонами возникли фактические договорные правоотношения, а у истца возникло обязательство по оплате услуг за теплоснабжение.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от требований недопустим.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные истцом требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходит из того, что граждане обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, а также иные обязательные платежи, однако истец указанную обязанность не исполнял, ввиду чего, требование последнего о признании отсутствующей задолженности, начисленную ФИО1 по лицевому счету № за период с 01.11.2010 по 01.07.2024 за услуги ГУП Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» по отоплению и горячему водоснабжению квартиры №, входящей в состав многоквартирного дома №, расположенного по <адрес>, в размере 184 964 руб. 66 коп. удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

В окончательной форме решение изготовлено 03.02.2025.