РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 г. г. Иркутск
Свердловский районный суд г.Иркутска
в составе председательствующего судьи Лянной О.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестюриной М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО3 к ОСФР по Иркутской области о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения прав,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что <Дата обезличена> истец посредством почтовой связи обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. <Дата обезличена> истцу сообщено, что действующее законодательство не предусматривает выдачу пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы СФР обязанности по предоставлению копий пенсионного дела. Истцу предложено ознакомиться с материалами дела лично, изготовить копии интересующих документов самостоятельно, используя собственные технические средства. Вместе с тем, личное посещение клиентской службы для истца затруднительно, предоставление дела в электронном виде также не представляется возможным ввиду отсутствия необходимой техники и навыков работы с ней. Истец считает действия (бездействия) должностных лиц ОСФР по Иркутской области незаконными.
В связи с изложенным истец ФИО2 просит суд признать действия (бездействия) ОСФР по Иркутской области по невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела незаконными; обязать предоставить копию пенсионного дела.
На основании определенияот <Дата обезличена>суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте которого извещен надлежащим образом (посредством электронной почты и смс-извещения), в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие по состоянию здоровья.
В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, не явилась,о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также лично, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили, представлены письменные возражения на иск, согласно которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.Считает, что законом предусмотрена обязанность пенсионного органа предоставить по обращению гражданина, как застрахованного лица, определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета, однако, обязанность изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела не предусмотрена. Указывает, что истец не лишен права на получение информации, содержащейся в его выплатном деле, ответчиком не допущено нарушение прав истца исходя из положений пенсионного законодательства.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, ответчика в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, письменные возражения ответчика, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации закрепляет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24).
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
На основании ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Право истца на бесплатное предоставление сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), закрепленное в ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не исключает с учетом положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» возможности ознакомления пенсионера с выплатным делом посредством получения его копий.
Судом установлено, что с <Дата обезличена> ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается представленными суду материалами пенсионного (выплатного) дела.
<Дата обезличена> ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о выдаче копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела. Просил направить копию пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах, по адресу, указанному в заявлении (<адрес обезличен>).
В ответах на данное заявление ФИО2начальникотдела по работе с обращениями граждан ФИО7 в письме от <Дата обезличена>, заместитель начальника отдела установления пенсий <Номер обезличен> ФИО8 в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>л сообщили, что действующим законодательством не закреплена обязанность органов СФР по предоставлению гражданам копий пенсионного дела. Вместе с тем, в силу конституционной нормы гражданину по заявлению предоставляется возможность ознакомления с материалами его выплатного (пенсионного) дела, а также территориальный орган СФР по заявлению гражданина может предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. Для ознакомления с материалами пенсионного дела рекомендовано обращаться лично в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела
Из доводов искового заявления следует, что информация, содержащаяся в выплатном (пенсионном) деле ФИО2, непосредственно затрагивает его права и свободы, необходима истцу для проверки правильности назначении ему пенсии, исчислении её размера, каких-либо ограничений на получение указанных документов законодательно не установлено. Истребуемую информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела. Указание в ответе пенсионного органа на получение информации, находящейся в выплатном (пенсионном) деле, иным способом (непосредственно в клиентской службе по заявлению) в силу приведенных выше норм права, является необоснованным, поскольку истребуемую информацию в полном объеме заявитель может получить только путем ознакомления с материалами выплатного (пенсионного) дела.
Суд полагает доводы истца ФИО2 обоснованными, поскольку каких-либо ограничений на получение запрашиваемых истцом документов действующим законодательством не установлено.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (п. 2 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации»).
Как указано судом выше, положения части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу непосредственного действия названной конституционной нормы любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.
Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. № 3-П.
Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под информацией федеральный законодатель в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понимает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме. Положения данного федерального закона в силу прямого указания в пункте 1 части 1 статьи 1 регулируют отношения, возникающие при осуществлении права на получение информации. Названный федеральный закон в статье 8 закрепляет право граждан осуществлять поиск и получать любую информацию в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным законом и другими федеральными законами (часть 1); право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).
Частью 9 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
Статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» определено, что субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 данной статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 этой же статьи (часть 1).
В соответствии со статьей 18 названного федерального закона при сборе персональных данных оператор обязан предоставить субъекту персональных данных по его просьбе информацию, предусмотренную частью 7 статьи 14 этого закона (пункт 1).
В соответствии с Приказом Минтруда России от 28 октября 2015 г. № 785н «Об утверждении пенсионного стандарта «Специалист по организации назначении и выплаты пенсии» в перечень трудовых функций (действий), входящих в профессиональный стандарт, входит подготовка и выдача справок о пенсионном (социальном) обеспечении, копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных или при наличии его согласия (пункт 3.1.2).
При таких обстоятельствах,руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, принимая во внимание, чтодоказательств, свидетельствующих о предоставлении ФИО2 копии пенсионного дела не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, учитывая фактические обстоятельства дела, действия, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в части предоставления копии пенсионного дела в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципам справедливости, соблюдению баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать действия (бездействия) ОСФР по Иркутской области по невыдаче копии выплатного (пенсионного) дела незаконными.
Возложить обязанность на ОСФР по Иркутской области предоставить ФИО2 пенсионного делав течение 10 рабочих днейсо дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: О.С. Лянная
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме
21 января 2025 г.