Дело №

УИД 39RS0022-01-2025-000184-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ульрих Е.Р., при секретаре судебного заседания Джалой О.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по имуществу Калининградской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с КН №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, площадью 128332 кв.м, с дальнейшей продажей его с публичных торгов, об определении организатором публичных торгов ГКУ КО «Центр обеспечения организации и проведения торгов», установлении начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 725075 руб. 80 коп.

В обоснование требований указывает, что ответчик не использует земельный участок по целевому назначению в течение более трех лет подряд с момента выявления нарушений в рамках государственного земельного надзора. Земельный участок повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (золотарник канадский, люпин обыкновенный, крапива двудомная, подорожник большой, морковь дикая, пырей ползучий), древесно-кустарниковой растительностью (ива, боярышник, шиповник, ягодный кустарник – дикая малина), древесной растительностью (береза, липа, дикие плодовые груши). Участок частично подтапливается, отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы). ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом проведено выездное обследование в отношении спорного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ на спорном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №. Внеплановый инспекционный визит о неисполнении выданного предписания проведен ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района Калининградской области ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19 КоАП РФ, назначен административный штраф.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что владеет спорным участком с 2008 года. С 2018 года он занимает должность муниципальной службы, поэтому полагает, что не может вести предпринимательскую деятельность, связанную с сельскохозяйственным использованием этого участка. В настоящее время он произвел покос травы, корчевание деревьев, будет и впоследствии поддерживать земельный участок в пригодном состоянии. До 2018 года он производил вырубку кустарника на участке, который складировал там же. До 2024 года он не знал, что в отношении спорного участка проводился земельный надзор. У него есть знакомые фермеры, которым он планирует передать земельный участок в пользование под фруктовый сад, они готовы оказать ему содействие в обрабатывании участка. Просил сохранить земельный участок в его владении.

Истец Агентство по имуществу Калининградской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в письменном ходатайстве просит проводить его без участия представителя по доверенности ФИО3, исковые требования поддерживает.

Третьи лица Управление Россельхознадзора по Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области, ГКУ КО «Центр обеспечения организации и проведения торгов» о времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель Министерства финансов КО по доверенности ФИО4 в суд не явилась, в письменном отзыве на иск указывает, что исковые требование поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

В предварительном судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Калининградской области по доверенности ФИО5, ФИО6 исковые требования поддерживали.

Представитель ГКУ КО «Центр обеспечения организации и проведения торгов» в судебное заседание не явился.

Выслушав ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, и дав оценку всем доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (п. 1 ст. 79 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства; г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства; д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников; е) работы, предусмотренные подпунктами "а" - "д" настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком с КН №, расположенным по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, площадью 128332 кв.м, кадастровой стоимостью 725075 руб. 80 коп., относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

На публичной кадастровой карте отображена схема расположения спорного земельного участка.

Согласно заключению № по результатам выездного обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63) земельный участок с КН № повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой (золотарник обыкновенный), древесно-кустарниковой (боярышник) растительностью. На части земельного участка, на площади не более 2 кв.м складирован строительный мусор (плитка). Следов ведения сельскохозяйственного производства: механической обработки почвы, выпаса скота и сенокошения не обнаружено. Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра и фотоматериалами. Выездное обследование проведено без взаимодействия.

ДД.ММ.ГГГГ состоялась внеплановая выездная проверка Управления Россельхознадзора по Калининградской области в отношении земельного участка с КН № (акт – л.д. 30). Выявленные нарушения зафиксированы протоколом осмотра и фотоматериалами: участок зарос сорной травянистой, древесно-кустарниковой, древесной растительностью.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Калининградской области ФИО1 вынесено предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений п. 2,3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42, абз. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», выразившихся в не проведении обязательных мероприятий по защите земель от зарастания многолетней сорной травянистой, древесно-кустарниковой растительностью, подтопления, не использовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех и более лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Калининградской области в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ – неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 настоящей статьи, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного надзора в сфере обеспечения плодородия почв, земельный отношений, что установлено актом №-и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) визуальным осмотром выявлено, что земельный участок повсеместно зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (золотарник канадский, люпин обыкновенный, крапива двудомная, подорожник большой, морковь дикая, пырей ползучий), древесно-кустарниковой растительностью (ива, боярышник, шиповник, ягодный кустарник – дикая малина), древесной растительностью (береза, липа, дикие плодовые груши). Участок частично подтапливается, отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства (сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы). Фотоматериалами, а также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22) указанные обстоятельства подтверждаются.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского судебного района <адрес> ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор по факту неисполнения предписания № в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд учитывает, что ответчиком в материалы дела представлен договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный им с ИП ФИО7 КФХ Свидетель №2 на предмет покоса многолетней сорной травянистой растительности, выкорчевывания древесно-кустарниковой растительности. Срок выполнения работ – апрель, май, июль-август 2025 года, по предварительной заявке заказчика.

Также суду представлены фотографии, подтверждающие, что на земельном участке в настоящее время произведен покос травы, корчевание древесно-кустарниковой растительности.

Свидетели Свидетель №1, Свидетель №2 суду подтвердили, что участвовали в спиливании зеленых насаждений на участке ответчика. Земельный участок имеет значительную площадь, поэтому работы продолжаются. Свидетель №2 пояснила, что является главой КФХ, занимается пчеловодством на земельном участке, расположенном неподалеку от участка ответчика, имеет в распоряжении необходимую технику для покоса растительности, которую будет применять на участке ответчика.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и доказательства их подтверждающие, суд полагает возможным не изымать в настоящее время земельный участок у ответчика, поскольку сорные растения и древесно-кустарниковая растительность на участке удалены, ответчик проводит работы по поддержанию земельного участка в пригодном состоянии для последующего использования по выращиванию плодовых деревьев. Признаки неиспользования земельного участка отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) об изъятии земельного участка с КН №, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, площадью 128332 кв.м, с дальнейшей продажей его с публичных торгов, об определении организатором публичных торгов ГКУ КО «Центр обеспечения организации и проведения торгов», установлении начальной цены продажи земельного участка в размере его кадастровой стоимости – 725075 руб. 80 коп., оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий, связанных с наложением и (или) регистрацией перехода права собственности на объект недвижимого имущества, в отношении земельного участка с КН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Р.Ульрих

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья Е.Р.Ульрих