Дело № 2-985/2022
УИН 42RS0001-01-2021-003318-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В.,
при секретаре Бунаковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области,
15 августа 2022 года
гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что истец проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: . Основанием для вселения явился заключенный с ней договор социального найма жилого помещения и ордер. С момента вселения она проживает в предоставленной ей квартире на законных основаниях, несет расходы по содержанию жилья.
Начиная с 2011 года жители указанного дома неоднократно обращались в соответствующие органы и учреждения в целях приватизации предоставленного им жилья, в чем было отказано в связи с тем, что квартиры в этом доме не подлежат приватизации, поскольку дом является общежитием Анжеро-Судженского политехнического колледжа и все квартиры являются специализированным жильем.
Истец считает, что занимаемое жилое помещения предоставлено по договору социального найма в установленном законом порядке, в связи с чем отказ в приватизации нарушает ее права и законные интересы.
Кроме того, в 2020 году со стороны администрации колледжа стало оказываться давление, направленное на выселение истца и других жителей из квартир, занимаемых ими более 10 лет.
Как следует из ответов жилищного фонда Кемеровской области здание по адресу: , включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области лишь в 2016 году на основании решения КУГИ КО от 23.05.2016 №2-2\957.
Между тем, истец, согласно ордеру, вселена в спорное жилое помещение гораздо ранее этого момента. До этого момента, назначение указанного здания согласно сведениям ЕГРН определялось как многоквартирный дом.
На основании письма руководства Анжеро-Судженского химико-фармацевтического завода от 15.12.1983 № 07-5269 решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от 21.12.1983 № 458 заводу был отведен земельный участок под строительство общежития на 425 мест. Заказчиком строительства являлся Анжеро-Судженский химфармзавод п/о «Союзлекссинтез».
По окончании строительства решением исполнительного комитета Анжеро-Судженского городского совета народных депутатов от 01.03.1989 № 88 был утвержден акт государственной приемочной комиссии от 28.02.1989 и разрешена эксплуатация общежития, a также утвержден льготный тариф для семей, проживающих в общежитии.
Состав семей, которым было решено предоставить квартиры в общежитии, был утвержден протоколом заседания профкома № 75 от 22.11.1988, то есть еще до приема здания в эксплуатацию.
При этом, профком изначально предоставил квартиры лицам, не являющимися учащимися техникума.
Таким образом, уже на момент ввода здания в эксплуатацию предполагалось его заселение не только по основаниям учебы в техникуме (учащимися техникума), но и по иным основаниям (то есть не в связи с учебой в техникуме).
Конструктивно здание по , представляет собой два отдельных пятиэтажных блока, частично примыкающих друг к другу. При этом, один блок площадью 2398,75 кв.м., используется для размещения учащихся, а другой, площадью 2787,75 кв.м., используется как семейный блок.
В ноябре 1989 года указанным в протоколе лицам были выданы ордера на право занятия жилой площади в общежитии на конкретные квартиры, расположенные в семейном блоке. Впоследствии, ордера на право занятия жилой площади в общежитии на конкретные квартиры, расположенные в семейном блоке, выдавались и другим лицам, не являющимися учащимися техникума. Изначально, та часть спорного здания, в которой проживает истец (семейный блок) использовалась Анжеро-Судженским химфармзаводом для проживании его работников. Семейный блок был изолирован от студенческой части, имел отдельный вход, в котором отсутствовали вахта и пропускной режим. Благоустройство квартир в семейном блоке, их ремонт, обслуживание и уборка коридоров, лестничных площадок, коммуникаций производилась силами и за счет жильцов.
Истец была вселена в свою квартиру в установленном порядке, на законном основании, проживает в ней постоянно, имеет постоянную регистрацию, оплачивает коммунальные платежи, ранее право на приватизацию жилых помещений не использовала. С момента вселения до настоящего времени истец продолжает пользоваться предоставленным ей жилым помещением и основанием такого пользования являются именно правоотношения, вытекающие из договора социального найма.
Как указывалось выше, квартиры в семейном блоке предоставлялись жильцам не в связи с обучением в техникуме, а как нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Занимаемая истцом квартира имеет индивидуальный кадастровый номер, который, в силу ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» идентифицирует ее как самостоятельный, отдельный объект недвижимости, а не как часть общежития. Оплата за жилые помещения производится истцом по отдельному лицевому счету как за изолированное помещение. Данных о предоставлении указанного жилого помещения другим лицам, о временном проживании истца в нем, о самовольном вселении истца, предъявлении требования о выселении не имеется. Право истца на жилое помещение в установленном законом порядке не оспорено.
Как было указано выше, решением КУГИ КО от 23.05.2016 №2-2\957 здание по адресу , было включено в специализированный жилищный фонд КО. Таким образом, изменено целевое назначение здания. На момент изменения целевого назначения здания ответчик знал о фактическом проживании истца в спорном жилом помещении, однако каких-либо требований относительно указанного жилого помещения не предъявлял и не предъявляет, что свидетельствует о согласии ответчика со сложившимся порядком проживания. Истец проживала в спорном жилом помещении на момент изменения статуса, пользовалась им, несла бремя содержания.
До получения указанного жилого помещения истец состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, после предоставления данного жилого помещения из списка была исключена. Соответственно, основанием для исключения истца из списка нуждающихся явилось предоставление социального (постоянного), а не специализированного (временного) жилья.
Согласно ответу администрации АСГО от 07.10.2016 на коллективное обращение жителей в адрес губернатора Кемеровской области о приватизации предоставленного жилья, в администрации должен был быть рассмотрен вопрос о принятии в муниципальную собственность жилых помещений, в которых проживают граждане, не являющимися студентами и работниками АСПК.
Согласно ответу администрации АСГО от 27.06.2019 № 1294 в адрес КУГИ по КО были направлены ходатайства (исх.№300 от 11.02.2019 и исх.№1156 от 11.06.2019) о передаче в муниципальную собственность АСГО жилых помещений, расположенных в семейной половине дома по , в том числе и квартиры истца. До настоящего времени этот вопрос не решен.
В настоящий момент истец проживает в предоставленной квартире, за свой счет проводит косметический и капитальный ремонт, в том числе и мест общего пользования, поддерживает свою квартиру и семейный блок в надлежащем состоянии, то есть в полном объеме исполняет обязанности нанимателя. В то же время истец лишена возможности пользоваться правами, предоставленными законом нанимателю данного жилого помещения, в частности правом на приватизацию.
Просила суд признать за ней в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: .
Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
Представитель ответчика «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении требований истцу отказать, при этом указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.10.2012 общежитие по , передано в оперативное управление ГБОУ ПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж». Общежитие по , передано из федеральной в государственную собственность Кемеровской области в составе имущественного комплекса Анжеро-Судженского политехнического колледжа на основании распоряжения Правительства РФ от 29.12.2011 № 2413-р, распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имущество от 31.01.2012 включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, находится на балансе учреждения. Общежитие не изменяло свой статус, не являлось собственностью учреждения, в муниципальную собственность не передавалось. Таким образом, комната №, расположенная по , является специализированным жилым помещением, которое в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации не подлежит. Также указала, что вывод истца о том, что у нее есть право на приватизацию на основании всего лишь ордера не соответствует требованиям закона. Сам факт выдачи ордера не может являться основанием для права на приватизацию жилого помещения, ордер был основанием для вселения в комнату общежития, специализированные помещения приватизации не подлежат.
Представитель ответчика КУГИ Кузбасса ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, в отзыве на исковое заявление (л.д.30-31) просила дело рассмотреть в ее отсутствие, также указала, что исковые требования считает необоснованными, поскольку ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» ордер истцу не выдавался, договор социального найма с истцом не заключался, истцу было предоставлено спорное жилое помещение на условиях коммерческого наймав связи с наличием свободного помещения и сроком на 1 год. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению государственным имущество от 31.01.2012 общежитие по , из федеральной собственности было передано в собственность Кемеровской области, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, закреплено на праве оперативного управления за Анжеро-Судженским политехническим колледжем, включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области решением КУГИ от 23.05.2016. Целью передачи общежития на праве оперативного управления образовательным учреждениям является обеспечение обучающихся лиц жильем на период обучения в целях реализации возможности получения ими образования. Основанием для вселения в общежитие являются трудовые отношения с организацией либо отношения в связи с получением лицом образования, заключаемый договор является срочным. Регистрация истца в студенческом общежитии не влечет имущественных прав на спорное жилое помещение, пользование которым носит временный характер, согласно нормам действующего законодательства спорное жилое помещение отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него не имеется.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Частью 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
Согласно пункту 1 части 1, части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно статье 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения от 01.04.2006 (л.д.14-15), заключенного между Анжеро-Судженским политехническим колледжем и ФИО1, последней было предоставлено жилое помещение в общежитии колледжа, расположенное по адресу: , сроком на 1 год (п.1.1).
Пунктом 6.2 договора найма предусмотрено, что наниматель обязуется вносить плату за жилое помещение в кассу колледжа на условиях коммерческого найма.
Истцом в материалы дела представлен ордер на жилую площадь в общежитии № 22, выданного АСПК на право занятия спорного жилого помещения, как работнице «химфармзавод» в должности «аппаратчика», датированного 20.11.1989 (л.д.13).
Согласно справке ГПОУ АСПК (л.д.50,76) истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: , в общежитии Анжеро-Судженского политехнического колледжа с 12.01.1990, иных членов семьи не указано.
Согласно выписке из ЕГРН (л.д.17) сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по , отсутствуют.
Из представленного в материалы дела договора №206 от 08.07.1999 следует, что Комитетом по управлению госимуществом Кемеровской области закреплено за Анжеро-Судженским политехническим колледжем на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, отраженное на балансе учреждения на 01.07.1999, которое является федеральным, в том числе общежитие по (л.д.66-67).
Решением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от 15.12.2005 передано в безвозмездное пользование ГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» недвижимое имущество, расположенное по адресу: , в том числе здание общежития, общей площадью 5186,5 кв.м.
Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области от 11.09.2009 за ФГОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе общежитие по , площадью 5186,5 кв.м.(л.д.51-53).
На основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 31.01.2012 (л.д.34) имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и используемое ФГБОУ СПО «Анжеро-Судженский политехнический колледж», согласно приложению (л.д.35-39), в котором, в том числе, указано общежитие по , передано в государственную собственность Кемеровской области. Распоряжение является основанием для возникновения права собственности Кемеровской области на передаваемое имущество.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 23.05.2016 (л.д.33) общежитие по адресу: , общей площадью 5186,5 кв.м., кадастровый №, включено в специализированный жилищный фонд Кемеровской области с отнесением к виду «жилые помещения в общежитиях».
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17.05.2016 (л.д.19), выданного повторно взамен свидетельства от 05.07.2010, 31.10.2012, за ГПОУ «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления зарегистрировано общежитие, расположенное по адресу: . Документами-основаниями для регистрации являются Распоряжение от 11.09.2009 №2-2/610 «О закреплении за Федеральным государственным образовательным учреждением «Анжеро-Судженский политехнический колледж» на праве оперативного управления и Акт приема-передачи имущества от 11.09.2009.
Согласно сообщению (л.д.64) филиал № 1 БТИ АСГО ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» не располагает сведениями о собственнике здания общежития, расположенного по в период с 01.08.1988 по 01.01.2000.
Согласно справке (л.д.49) истец ФИО1, г.р., в трудовых отношениях с ГПОУ АСПК не состоит, сотрудником данного образовательного учреждения не являлась, что также подтверждается копией трудовой книжки (л.д.16).
По сведениям администрации АСГО истец ФИО1 не состояла в администрации АСГО на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (л.д.60). Информация об участии ФИО1 в приватизации жилого помещения отсутствует, сведениями по ордеру №22 от 20.11.1989 и основания его выдачи администрация не располагает (л.д.82).
Из ответа ООО «АВЕКСИМА СИБИРЬ» на запрос суда следует, что общество является хозяйствующим субъектом экономической деятельности и не наделено полномочиями органов местного самоуправления, в том числе, в части постановки граждан на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также снятии их с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и (или) исключения из списка на получение жилой площади (л.д.61).
Согласно ответу МБУ «Городской архив» документы по Анжеро-Судженскому химфармзаводу в архиве отсутствует, документы профкома на хранение не поступали (л.д.84-85).
Согласно выписке из ЕГРН (л.д.86-87) ФИО1 с 21.06.2016 на основании договора купли-продажи жилого дома от 06.06.2016, являлась собственником жилого дома, расположенного по , право на который прекращено 02.06.2021. С 06.05.2013 имела в собственности жилое помещение по , право на которое прекращено 20.02.2018. Также с 20.02.2018 у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение по .
Общежитие, расположенное по адресу: , являющееся государственной собственностью Кемеровской области, в 2005 передано в безвозмездное пользование Анжеро-Судженскому политехническому колледжу, в 2009 закреплено за ним на праве оперативного управления.
Никаких доказательств, указывающих на то, что общежитие изменило свой статус или когда-либо являлось собственностью политехнического колледжа, в материалах дела не имеется, также как и нет доказательств, что указанное имущество передавалось в муниципальную собственность.
Жилое помещение, которое предоставлено истцу для временного проживания, расположено в здании, имеющем статус общежития, включено в реестр государственного имущества Кемеровской области, отнесено к специализированному жилищному фонду, соответственно отчуждению и приватизации не подлежит, в связи с чем оснований для признания за истцом права собственности на него в порядке приватизации не имеется.
Доводы о возникновении у истца права пользования жилым помещением в общежитии на условиях договора социального найма несостоятельны, поскольку здание общежития находится в государственной собственности, включено в специализированный жилищный фонд как общежитие, застраивалось изначально как общежитие, о чем указывает сам истец в своем заявлении. Спорное жилое помещение статус общежития не утратило. При этом, изменение статуса отдельного жилого помещения (комнаты, квартиры) в общежитии, законом не предусмотрено.
Сам по себе факт длительного проживания истца в специализированном жилом помещении, не являющейся работником колледжа, в отсутствие трудовых отношений, так же как и те обстоятельства, что истец имеет собственный лицевой счет и не состоит на учете в качестве нуждающейся, не свидетельствует о наличии у истца права на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, что прямо запрещено законом.
Таким образом, поскольку спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , расположено в задании общежития, относится к специализированному жилью, в соответствии с указанными нормами права приватизации не подлежит, оснований для удовлетворения требований о признании за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации не имеется, суд отказывает в удовлетворении данных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Анжеро-Судженский политехнический колледж», Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 18.08.2022.