УИД: 42RS0032-01-2025-000954-67

Производство №2-1241/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 28 мая 2025 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дубовой О.А.

при секретаре судебного заседания Яровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «КВРП «Новотранс» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «КВРП «Новотранс» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «КВРП «Новотранс». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «КВРП «Новотранс» является предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава. В соответствии с государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект НВОС ООО «КВРП «Новотранс» поставлен на государственный учет как объект II категории, код объекта - <...>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного осмотра с участием специалиста Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на производственной территории ООО «КВРП «Новотранс» по адресу: <...>, установлено накопление разнородных отходов производства и потребления (железных бочек покрышек, деревянных паллетов, бытового мусора, металлических колец) в местах, не обеспечивающих защиту от атмосферных осадков.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства по периметру территории ООО «КВРП «Новотранс» отходы производства и потребления (железные бочки, покрышки, деревянные паллеты, бытовой мусор, металлические кольца) накапливаются навалом в отсутствие защиты от ветров и осадков. Организованные места накопления отходов отсутствуют.

По результатам проверки в отношении должностного лица ООО «КВРП «Новотранс» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в настоящее время материалы находятся на рассмотрении Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеперечисленных нарушений генеральному директору ООО «КВРП «Новотранс» также внесено представление. Однако до настоящего времени ответчиком указанные нарушения в области обращения с отходами производства и потребления не устранены.

Просит обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления путем организации мест накопления отходов на производственной территории по адресу: <...> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Для исполнения вышеуказанных действий установить ответчику срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мицук Е.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «КВРП «Новотранс» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против исковых требований. В суд представителем ООО «КВПР «Новотранс» представлен отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что нарушения были выявлены и с данным и нарушениями они согласны, предпринимают меры по их устранению. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «КВРП «Новотранс» поступило представление об устранении нарушений требований федерального законодательства <...> от ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры <...>. Доводы признаны обоснованными и предостережение принято к исполнению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

П.1, п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ регламентировано, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Абз.2 ст.42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объект.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «КВРП «Новотранс».

Из представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ООО «КВРП «Новотранс» является предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава.

В соответствии с государственным реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект НВОС ООО «КВРП «Новотранс» поставлен на государственный учет как объект II категории, код объекта - <...>

ООО «КВРП «Новотранс» осуществляет деятельность по восстановлению и оснащению железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава. Указанная деятельность осуществляется на территории предприятия, расположенной по адресу <...>. Земельные участки, а также недвижимое имущество, расположенное на них, принадлежат Обществу на основании договора субаренды земельных участков <...> от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного осмотра с участием специалиста Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора на производственной территории ООО «КВРП «Новотранс» по адресу: <...> установлено накопление разнородных отходов производства и потребления (железных бочек покрышек, деревянных паллетов, бытового мусора, металлических колец) в местах, не обеспечивающих защиту от атмосферных осадков.

В силу ст.1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч.1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды).

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона №96 – ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Таким образом, установлено, что ООО «КВРП «Новотранс» в нарушение вышеуказанных требований закона, не обеспечило проведение инвентаризации забросов загрязняющих веществ и их источников.

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002, негативным воздействием на окружающую среду (далее НВОС) является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.4.2. Закона №7-ФЗ объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на I, II, III, IV категории. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов НВОС к объектам I, II, III, IV категорий, устанавливаются Правительством РФ.

Критерии определения категории объекта НВОС утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...>.

В силу п.1 ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частями 1, 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании части 1, абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с частью 1, части 2 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

С 01.01 2021 вступило в силу постановление Правительства РФ от 09.12.2020 №2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (вместе с Положением о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее Постановление №2055).

В соответствии с п.8 Постановления №2055 нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 для объектов I и II категории нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) для загрязнения веществ, содержащихся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых применяются мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

В силу п.12 Положения №2055 разработка (расчет) нормативов допустимых выбросов обеспечивается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении планируемых в целях строительства, строящихся, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов) и отчета о результатах инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов).

В нарушение указанных норм, в ходе проводимой проверки было установлено, что ответчиком не разработаны нормативы допустимых выбросов.

Ст.51 ФЗ №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предпринимателя при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила требования в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 ««Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункта 220 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее -СанПиН 2.1.3684-21), при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В ходе проверки также установлено, что в нарушение указанных требований законодательства по периметру территории ООО «КВРП «Новотранс» отходы производства и потребления (железные бочки, покрышки, деревянные паллеты, бытовой мусор, металлические кольца) накапливаются навалом в отсутствие защиты от ветров и осадков. Организованные места накопления отходов отсутствуют.

По результатам проверки в отношении должностного лица ООО «КВРП «Новотранс» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в настоящее время материалы находятся на рассмотрении Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеперечисленных нарушений генеральному директору ООО «КВРП «Новотранс» также внесено представление.

Из представленного ответа на представление следует, что во исполнение предостережения были приняты следующие меры по обеспечению соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «КВРП «Новотранс»: для отходов «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные» определено отдельное место хранения, исключающее доступ посторонних лиц. В журнале учета движения отходов в данных за 2023год заполнена Таблица 4 «Данные учета получения от других лиц отходов». За 2023 и 2024 года в Таблице 1 «Перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету» значения количества отходов II-IV класса опасности округлены с точностью до трех знаков после запятой. Площадка хранения ТКО оборудована ограждениями обеспечивающая защиту от атмосферных осадков.

Кроме того, принимаются меры по организации строительства площадки хранения отходов III-V класса опасности обеспечивающую защиту от атмосферных осадков. На сегодняшний день составлено техническое задание на разработку рабочей документации. Ведется поиск контрагентов. Ориентировочная дата ввода в эксплуатацию площадки хранения отходов III-V класса опасности ДД.ММ.ГГГГ.

Также за допущенные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности ООО «КВРП «Новотранс» причастные должностные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств нарушений ответчиком норм, указанных в исковом заявлении, не исполнения ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 206 ГК РФ считает необходимым установить ответчику срок в течение которого указанные действия должны быть совершены в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, до ДД.ММ.ГГГГ, что отвечает принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кузбасское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» (ИНН <...>, ОГРН <...>) устранить нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления путем организации мест накопления отходов на производственной территории по адресу: <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасское вагоноремонтное предприятие «Новотранс» срок для выполнения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: О.А. Дубовая

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Дубовая