Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000699-97

Производство № 2а-626/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.06.2023 город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Граненкова Н.Е. при секретаре Жуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Санкт-Петербургской транспортной прокуратуре, Санкт-Петербургскому транспортному прокурору, о признании незаконными действий по оставлению без ответа по существу его обращения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил признать незаконными действия административных ответчиков по оставлению без ответа по существу его обращения от 04.04.2023 и обязании их рассмотреть по существу его обращение в прокуратуру Красногвардейского района от 04.04.2023, поступившее в Санкт-Петербургскую транспортную прокуратуру из прокуратуры Красногвардейского района 12.04.2023, с предоставлением ему в установленные сроки информации на данное обращение.

В обоснование административного иска указал, что 04.04.2023 он обратился в прокуратуру Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга с обращением с критикой ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и СО по Красногвардейскому району за нарушение порядка рассмотрения его обращений в СО по Красногвардейскому району и порядка отправления почтовой корреспонденции. Письмом от 18.04.2023 Санкт-Петербургский транспортный прокурор Ш. оставил без ответа по существу его заявление, поступившее из прокуратуры Красногвардейского района 12.04.2023, по вопросу несогласия с решениями заместителя СО по Красногвардейскому району ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу М. в связи с наличием «оскорбительных выражений вышеуказанного должностного лица».

Совершенно очевидно, что его обращение является критикой ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и СО по Красногвардейскому району за нарушение порядка рассмотрения его обращений в СО по Красногвардейскому району и порядка отправления почтовой корреспонденции, и никаких оскорбительных выражений в адрес заместителя СО по Красногвардейскому району ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу ФИО2 не содержит.

Оставлением без ответа по существу его обращения от 04.04.2023 Санкт-Петербургским транспортным прокурором Шевченко Д.А. нарушены его права на получение информации от государственного органа, предусмотренные ст. 29, 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее Закон № 59-ФЗ), и затруднено обжалование противоправных действий ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и СО по Красногвардейскому району.

Определением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 27.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Северо-Западная транспортная прокуратура.

Санкт-Петербургская транспортная прокуратура представила письменные возражения относительно удовлетворения административного иска ФИО1, в которых указала, что в обращении административный истец просил сообщить по какой причине ему направлено 6 идентичных по содержанию писем М. (<...>, <...> или иные причины). В объяснении от 17.04.2023 М. мотивированно сообщил, что расценивает как оскорбительные указание ФИО1 на то, что он может <...>. Принимая во внимание позицию М., учитывая, что порядок разрешения обращения в силу п. 4 Инструкции определяется руководителем прокуратуры самостоятельно, руководствуясь ч. 3 ст. 11 Закона 59-ФЗ, п. 2.12 Инструкции, Санкт-Петербургским транспортным прокурором в пределах предоставленных полномочий принято решение об оставлении обращения административного истца без ответа по существу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры П. возражал относительно удовлетворения административного иска ФИО1, полагая, что обращение административного истца было обоснованно оставлено без ответа по существу поставленных вопросов, поскольку в нем содержались оскорбительные выражения в отношении должностного лица М.

Административный ответчик Санкт-Петербургский транспортный прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Северо-Западной транспортной прокуратуры С. возражал относительно удовлетворения административного иска ФИО1, поддержав доводы представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры.

Выслушав административного истца, представителя Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, представителя Северо-Западной транспортной прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что ФИО1 обратился в прокуратуру Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга с обращением с критикой ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и СО по Красногвардейскому району за нарушение порядка рассмотрения его обращений в СО по Красногвардейскому району и порядка отправления почтовой корреспонденции.

Письмом от 18.04.2023 Санкт-Петербургского транспортного прокурора Большакову Ю.А. сообщено, что его обращение, поступившее из прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга 12.04.2023, по вопросу несогласия с решениями заместителя руководителя следственного отдела по Красногвардейскому району ГСУ СК России по Санкт-Петербургу М.., принятыми по результатам поступивших в СО обращений, рассмотрено. Руководствуясь ч. 3 ст. 11 Закона 59-ФЗ, п. 2.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее Инструкция), и в связи с наличием оскорбительных выражений вышеуказанного должностного лица данное обращение оставлено без ответа по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований ст. 12 Закона № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок рассмотрения заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией.

Согласно п. 1.9 Инструкции обращение - это изложенные в письменной, устной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба или ходатайство. При этом в силу данного пункта под заявлением понимается просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (п. 3.1 Инструкции).

Согласно пункту 2.12 Инструкции обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления, предоставленным ему законом правом на обращение.

Закон № 59-ФЗ и Инструкция не определяют, что следует расценивать как оскорбительные выражения, предоставляя право такой оценке соответствующему государственному органу (должностному лицу), рассматривающему обращение, который при оценке обращения исходит не только из смыслового значения конкретных фраз, но и из контекста всего обращения.

Из объяснений М. от 17.04.2023 следует, что он воспринимает фразу обращения ФИО3 «Сообщить, по какой причине мне было направлено 6 идентичных по содержанию писем М. (<...>, <...> или иные причины)?» как оскорбительную (указание ФИО3 на то, что он может <...>) (л.д. 58-59).

Ранее в письме от 03.03.2023 Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры ФИО3 сообщалось о том, что в его обращениях содержатся оскорбительные выражения в адрес должностных лиц органов прокуратуры и следствия, он информировался о недопустимости подобных высказываний, указывалось право государственного органа в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона 59-ФЗ оставить обращение без ответа по существу в случае, если в таком обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения.

Суд находит, что обращение ФИО1, поступившее из прокуратуры Красногвардейского района Санкт-Петербурга 12.04.2023, рассмотрено уполномоченным должностным лицом Санкт-Петербургской транспортной прокуратуры, по нему принято одно из решений, предусмотренных Инструкцией, в адрес административного истца направлено соответствующее сообщение об оставлении его без ответа по существу в связи с наличием в них оскорбительных выражений.

В п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме принято 22.06.2023.

Председательствующий: Н.Е. Граненков