Решение по делу № 2А-259/2023 от 14.06.2023

АД №2а-259/2023

УИД 46RS0017-01-2023-000304-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июня 2023 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием прокурора Октябрьского района Курской области Савченковой О.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском о продлении гражданину Украины ФИО2 срока пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 13.02.2013 года Курчатовским городским судом Курской области гражданин Украины ФИО2 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111, п.«в» ч.4 ст.162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 11 (одиннадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.09.2019 года в отношении гражданина Украины ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено Распоряжение №5058-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

24.05.2022 года, учитывая наличие Распоряжения №5058-рн от 10.09.2019 года, УМВД России по Курской области принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

Гражданин ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

УВМ УМВД России по Курской области Советнику по консульским вопросам Посольства Украины в Российской Федерации были направлены запросы об оказании содействия и оформления свидетельства на возвращение в Украину гражданину ФИО2 (исх.№9771 от 23.08.2021 года, исх.№3302 от 24.03.2022 года), ответы до настоящего времени не поступали.

15.03.2023 года решением Октябрьского районного суда Курской области, в рамках депортации, гражданин Украины ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району сроком до 15.06.2023 года.

В настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Украины ФИО2 не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что он может скрыться.

Просили суд продлить срок содержания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, расположенном по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации на срок до 15.08.2023 года. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что определить срок возвращения ответчика в страну гражданской принадлежности и исполнения решения о депортации не представляется возможным из-за полного разрыва дипломатических отношений с Украиной.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего необходимым отказать в иске, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 13.02.2013 года Курчатовским городским судом Курской области гражданин Украины ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.111, п.«в» ч.4 ст.162 Уголовного Кодекса Российской Федерации, к лишению свободы сроком на 11 (одиннадцать) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Гражданин Украины ФИО2 15.03.2023 года освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области.

24.05.2022 года по основаниям, предусмотренным п.11 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №5058-рн от 10.09.2019 года, УМВД России по Курской области принято решение о депортации указанного иностранного гражданина.

Оснований для ограничения выезда, предусмотренных ст.28 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», указанного иностранного гражданина из Российской Федерации не установлено.

По имеющимся учетам в ГУВМ МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждения Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован.

Уполномоченный орган не произвел процедуру депортации гражданина Украины ФИО2 до настоящего времени.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21.07.2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области, осуществить процедуру депортации, а также определить срок возвращения ФИО2 в страну гражданской принадлежности не представляется возможным в связи с проведением Вооруженными силами Российской Федерации специальной военной операции на территории Украины и из-за полного разрыва дипломатических отношений с Украиной.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации, не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания его в специальном учреждении, поскольку на настоящий момент прошло около трех месяцев, и не представляется возможным определить, когда будет исполнено решение о депортации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с 15.03.2023 года, а также учитывая, что сведений, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации нет, оснований для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел России по Курской области о продлении срока пребывания гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Украинской ССР, подлежащему депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено «14» июня 2023 года.

Судья