Дело № 2а-3030/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Бузановой Е.А.,

с участием помощника прокурора Раева ФИО10 административного истца ФИО1 ФИО11 представителя административного истца ФИО2 ФИО12 представителя ТИК Пермского муниципального округа ФИО3 ФИО14 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО13 к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о признании подписи избирателей действительными, признании решения территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ФИО15 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о признании подписи избирателей в листе 1 строка 1, листах 2-6 строки 1-2, листе 7 строке 2, листы 8-10 строки 1-2, листе 11 строка 1 действительными, признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа об отказе в регистрации ФИО1 ФИО16 кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, возложении обязанности по регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО17 в порядке самовыдвижения.

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с назначенными выборами в депутаты Думы Пермского муниципального округа , ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 подан пакет документов для регистрации в качестве кандидата по одномандатному округу №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение № об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО19 в порядке самовыдвижения. Выдвижение ФИО1 ФИО20 кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № должно быть поддержано избирателями путем внесения ими своих подписей в подписные листы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО21 представил в территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа 11 подписных листов, пронумерованных и сброшюрованных в 1 папку, содержащую 21 подпись избирателей, собранными в поддержку своего выдвижения. ДД.ММ.ГГГГ Рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей проведена проверка подписных листов. По окончанию проверки подписных листов Рабочей группой составлен и подписан итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 ФИО22 содержащий в себе рекомендацию по отказу в регистрации кандидата. Согласно итоговому протоколу и ведомости проверки подписных листов от ДД.ММ.ГГГГ, все представленные подписи избирателей (21) признаны недействительными по следующим основаниям: 1 подпись (1 строка 1 лист) - неоговоренные исправления в дате рождения избирателя (подп. «ж» п. 11 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ); 1 подпись (1 строка 7 лист) - неполные ФИО избирателя (подп. «г» п. 11 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в »); 21 подпись - сведения о кандидате внесены не в полном объеме: отсутствует наименование статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат (подп. «з» п. 11 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в »). По результатам проверки подписных листов, ФИО1 ФИО23 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №, что в соответствии с подп. «ж» п. 4 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в » является основанием для отказа в регистрации кандидата. Решение административного ответчика нарушает избирательные права административного истца, установленные ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в », является незаконным, необоснованным, поскольку ФИО1 ФИО24. баллотируется в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения, при этом у кандидата имеются 2 погашенные судимости, руководствуясь п. 1 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в », кандидат указал соответствующие сведения о судимости во всех документах, представленных в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа в порядке выдвижения и регистрации кандидата. Аналогичные сведения о судимости кандидата указаны и в подписных листах, собранных в поддержку выдвижения ФИО1 ФИО25 При этом сведения о судимости отражены в полном объеме, согласно справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ №Л№, выданной Главным управлением Министерства внутренних дел России по . Согласно данному документу, наименование статей Уголовного Кодекса Российской Федерации в нем не отражено. Вместе с тем, содержание сведений о судимости, указываемых в обязательном порядке в документах, представляемых кандидатом, в краевом законе не разъяснены. Полагая, что сведения, содержащиеся в официальной справке ГУ МВД России по , являются исчерпывающими сведениями об имеющихся судимостях кандидата, ФИО1 ФИО26. отразил информацию в подписных листах в точном соответствии данным документом, являющимся единственным официальным подтверждением фактов наличия (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования гражданина. Указанные факты свидетельствуют о том, что не указание в подписных листах наименования ст. 264 прим. 1 и п. «а» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, не нарушило воли избирателей, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения данного кандидата, поскольку сведения о судимости в подписных листах кандидатом указаны. Нарушений избирательного законодательства, которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей при выдвижении кандидата ФИО1 ФИО27 допущено не было. В подписных листах кандидат собственноручно отразил сведения о судимости, указав номер и часть статьи, наименование уголовного кодекса, а также дату вынесения и наименование соответствующего судебного органа; в связи с чем факт сокрытия кандидатом сведений о судимости не установлен при сборе подписей в поддержку своего выдвижения. Не указание исключительно наименования статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, в данном случае не может расцениваться как сокрытие сведений о судимости, повлиявшее на волеизъявление избирателей, поскольку под сокрытием понимается утаивание сведений о судимости как таковой, а не неполнота сведений. В подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 ФИО28. указано о наличии судимости, части и статье уголовного закона, хотя и без указания наименования статьи уголовного закона. Учитывая изложенное, полагает, что не указание наименования статьи, по которой осужден кандидат при сборе подписей, не свидетельствует о недействительности всех подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, не является основанием для признания собранных им подписей недействительными. Подписные листы, собранные в поддержку выдвижения кандидата, оформлены согласно утвержденной решением ТИК Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № форме подписного лица (Приложение 11 к решению ТИК) и собраны в соответствии с порядком сбора подписей избирателей, регламентированным ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ». В подписном листе указаны все необходимые в соответствии с законодательными актами сведения о кандидате: порядок выдвижения; наименование или номер избирательного округа; гражданство кандидата; ФИО, дата рождения, место проживания, место работы кандидата; сведения о судимости, отраженные в соответствии с ч. 3 ст. 35 краевого закона.

Административный истец ФИО1 ФИО29 и его представитель ФИО2 ФИО30 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивали, просили удовлетворить. Дополнительно пояснили, что при подписании избирателями подписных листов ФИО1 ФИО31. разъяснял наименование статей уголовного кодекса и представлял распечатку, в которой было наименование статьи, однако, воля избирателей на выдвижение кандидата не изменилась.

Представитель административного ответчика ФИО3 ФИО32 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ТИК Пермского муниципального округа поступило заявление в письменной форме ФИО1 ФИО33. о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата. Вместе с заявлением кандидат ФИО1 ФИО34. представил копию паспорта, копию диплома, справку по основному месту работы, копию страхового номера индивидуального лицевого счета, копию свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты. Кандидату было выдано подтверждение приема указанных документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО35. представил в территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку своего выдвижения. Кандидату было выдано подтверждение приема указанных документов. В ходе проверки соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в » при выдвижении ФИО1 ФИО36. Рабочей группой по проверке соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО37. представлено 11 подписных листов, пронумерованных и сброшюрованных в 1 папку, заявлена 21 подпись избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО38. ДД.ММ.ГГГГ Рабочей группой проведена проверка подписных листов. По окончанию проверки подписных листов Рабочей группой составлен и подписан итоговый протокол проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 ФИО40. Подписи избирателей признаны недействительными (недостоверными) по следующим основаниям: подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей – 1 подпись; подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с законом – 1 подпись; все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности – 21 подпись. При поведении выборов Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №, № % от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа №, составляет 17 подписей. Таким образом, результаты проверки подписных листов свидетельствуют о том, что кандидатом ФИО1 ФИО39 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимых для регистрации его кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу №. В представленных ФИО1 ФИО41. подписных листах сведения о судимости указаны не в полном объеме (частично), а именно ФИО1 ФИО42 не указал наименования статьи Уголовного кодекса РФ, на основании которой был осужден. В связи с этим все подписи избирателей в подписных листах, собранные в поддержку кандидата ФИО1 ФИО43. были признаны недействительными. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 1 Федерального закона №67-ФЗ данным Федеральным законом, имеющим прямое действие и применяемым на всей территории Российской Федерации, определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

На территории имеет прямое действие и применяется от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в » (далее – от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

На основании части 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ кандидаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Положениями Федерального закона №67-ФЗ предусматривается возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, так и непосредственно отмену регистрации как кандидата, так и списка кандидатов, установив самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7, 8 соответственно статьи 76 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

В пункте 6 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 указанного Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, иным законом.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем их самовыдвижения либо выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата регламентируются ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты законодательного органа субъекта Российской Федерации изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 4.1 и 5 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на должность главы муниципального образования - согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону, в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования - согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (п. 9 указанной статьи).

Согласно пункту 11 статьи 37 указанного Федерального закона установлено, что избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ).

Положения подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ и подпункта «ж» пункта 4 статьи от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата предусматривает недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В силу подп. 58 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Основания для признания подписей недействительными предусмотрены пунктами 6.2 и 6.4 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ недействительными признаются:

- подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист (подп. «г»);

- подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума (подп. «ж»);

- все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности (подп. «з»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО44 представил в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа заявление о согласии баллотироваться в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата с приложением следующих документов: копия паспорта, копия диплома, справка по основному месту работы, копия страхового номера индивидуального лицевого счета, копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласие на получение документов и извещений с использованием электронной почты (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ представил в Территориальную избирательную комиссию Пермского муниципального округа 11 подписных листов с подписями избирателей в количестве 21 (л.д. 55-66).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа разрешались вопросы, в том числе, об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО45 выдвинутого в порядке самовыдвижения, о чем принято решение (л.д. 76-87).

Решением Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации кандидату в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО46 выдвинутого в порядке самовыдвижения на основании подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подп. «ж» п. 4 статьи №-ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в » (л.д. 88-91).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 пояснили, что ФИО1 ФИО47 при подписании подписного листа разъяснял наименование статей, а также пояснял обстоятельства, однако их воля поддерживать кандидата ФИО1 ФИО48 у них не изменилась.

Также в судебное заседание были представлены протоколы собраний избирателей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что избиратели были проинформированы о наименовании статей, по которым был осужден ФИО1 ФИО49, что судимости погашены.

Вместе с тем, пояснения свидетелей и представление протоколов собраний избирателей не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд, обозревая подпись на листе 1 строка 1 (ФИО4), приходит к выводу, что в указанном годе рождения имеется явное исправление, в связи с чем данная подпись является недействительной.

Кроме того, в подписи 1 на листе 7 указаны неполные данные избирателя, в частности, отчество указано как «Александрови» либо «Александровн», что свидетельствует о неполноте представления данных избирателя, в связи с чем данную подпись следует считает недействительной.

Территориальной избирательной комиссией Пермского муниципального округа все подписи в подписных листах 1-11 признаны недействительными, поскольку форма подписного листа не соответствует установленным требованиям, а именно: в подписном листе не указано наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым был осужден ФИО1 ФИО50

Суд соглашается с решением Территориальной избирательной комиссией Пермского муниципального округа по следующим основаниям.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направленные как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ.

Из содержания представленных подписных листов следует, что в них отсутствует наименование статьи Уголовного кодекса РФ, по которым был осужден ФИО1 ФИО51

Принимая во внимание, что ФИО1 ФИО52. требования к оформлению подписных листов, установленные законом, не соблюдены, суд приходит к выводу об обоснованности признания Территориальной избирательной комиссией Пермского муниципального округа недействительными всех подписей избирателей из-за несоблюдения требований закона к оформлению подписных листов.

Доводы административного истца о том, что не указание наименования статьи, по которой осужден кандидат при сборе подписей, не свидетельствует о недействительности всех подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения, не является основанием для признания собранных им подписей недействительными, судом не приняты во внимание, поскольку содержание понятия «сведения о судимости» определено в п. 58 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, они представляет собой, в том числе наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Не указание кандидатом наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в подписном листе, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Таким образом, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о законности решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ФИО1 ФИО53 кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 ФИО54 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьей 244 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО55 к Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа о признании подписи избирателей в листе 1 строка 1, листах 2-6 строки 1-2, листе 7 строке 2, листы 8-10 строки 1-2, листе 11 строка 1 действительными, признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Пермского муниципального округа об отказе в регистрации ФИО1 ФИО57 кандидатом в депутаты Думы Пермского муниципального округа в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №, возложении обязанности по регистрации кандидата в депутаты Думы Пермского муниципального округа по одномандатному избирательному округу № ФИО1 ФИО56 в порядке самовыдвижения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 17 августа 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в административном деле № 2а-3030/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-003381-84