Дело № 2а-253/2023 (2а-3888/2022)

УИД: 42RS0005-01-2022-006379-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кемерово 11 января 2023 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего - судьи Романиной М.В.

при помощнике судьи Конобейцевой Т.С.

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействия) и решений незаконными,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес г.ФИО2 УФССП России по адрес-Кузбассу ФИО3, выразившиеся в одновременном наложении ареста на зарплатный лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк», и направлении исполнительного документа на исполнение по месту работы истца в АО «<данные изъяты>», постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от 04.05.2022, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) № от 04.05.2022, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной ередитной организации № от 04.08.2022, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, выразившееся в не направлении в трехдневный срок постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника № от 21.06.2022 в АО «КемеровоСпецСтрой», не направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № от 21.04.2022, взыскать с казны – министерства финансов РФ либо счета ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу денежные средства, взысканные на основании исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от 21.04.2022, в размере 35564,49 рублей.

Требования мотивирует тем, что определением мирового судьи от 27.05.2022 судебный приказ от 14.02.2022 отменен. По исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа от 14.02.2022, с нее были принудительно взысканы денежные средства. Она неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями о возврате денежных средств, однако, данные требования были оставлены без удовлетворения. 05.08.2022 была арестована ее банковская карта ПАО «ВТБ». Судебный пристав-исполнитель не известила ее о возбуждении исполнительного производства, постановления о прекращении исполнительных документов не направила в ПАО «ВТБ», АО «<данные изъяты>». Исполнительное производство должно было быть прекращено 21.06.2022. Денежные средства истцу не были возвращены.

Представители административных ответчиков - ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, представители заинтересованных лиц – ОАО «СКЭК», УФК по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовали о своем участии в рассмотрении дела, об отложении судебного заседания не просили, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, явка указанных лиц судом обязательной не признавалась. Суд считает, что административный иск может быть рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик СПИ ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам письменных возражений на административное исковое заявление.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Право на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), предполагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности, что установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Согласно положений ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 226 указанного кодекса установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.12 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. (часть 1) Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. (часть 11)

В соответствии со ст.112 Закона Российской Федерации от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (часть 1)

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (часть 2)

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. (часть 3)

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи. (часть 10)

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.2 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения в числе прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу ч.1 ст.98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве)

Из материалов дела следует и установлено судом, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 14.02.2022 с ФИО1 взысканы в пользу ОАО «СКЭК» задолженность за коммунальные услуги в размере 62821,68 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 1258,00 рублей. Судебный приказ вступил в законную силу 24.03.2022.

21.04.2022 СПИ ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 14.02.2022 по гражданскому делу о взыскании с ФИО1 в пользу ОАО «СКЭК» задолженности в размере 64149,68 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.04.2022 направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением (идентификатор №) по адресу, указанному в исполнительном документе: г.Кемерово, адрес. Тот факт, что указанный адрес является адресом регистрации должника, подтвержден копией паспорта ФИО1 (л.д.125), не оспаривается истцом в судебном заседании. Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № следует, что указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 26.04.2022, 27.04.2022 попытка его вручения была неудачной, 27.05.2022 почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения. При таких обстоятельствах в силу положений ст.165.1 ГК РФ данное отправление считается доставленным, в связи с чем доводы истца в указанной части суд считает несостоятельными.

Согласно п.2, 4 названного постановления должник предупрежден, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в 5-дневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления. В случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей.

Поскольку ФИО1 не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также не предоставила доказательств невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу о правомерности вынесения 04.05.2022 судебным приставом-исполнителем постановления № о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 4490,47 рублей

04.05.2022 копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 простым почтовым отправлением в два адреса: 1) г.Кемерово, адрес, 2) г.Кемерово, адрес, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений, копией списка корреспонденции, направляемой почтовой связью.

04.05.2022 СПИ ФИО3 вынесены:

- постановление № об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в пределах 68640,15 рублей, из них основной долг 64149,68 рублей, исполнительский сбор 4490,47 рублей. Постановлено для производства удержания суммы задолженности из доходов должника данное постановление направить в АО «<данные изъяты>»,

- постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счете ПАО «Сбербанк» на сумму 64149,68 рублей.

Поскольку сведения об отмене судебного приказа от 14.02.2022, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, в ОСП по Заводскому району г.Кемерово на момент вынесения спорных постановлений от 04.05.2022 не поступили, исполнительное производство не было окончено либо прекращено, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелась обязанность по обращению взыскания на денежные средства должника.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово, мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 27.05.2022 судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 14.02.2022 отменен, определено отозвать указанный приказ.

16.06.2022 в ОСП по Заводскому району г.Кемерово поступило заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства, снятии ареста со счетов и возврате списанных со счета и взысканных денежных средств через бухгалтерию АО «<данные изъяты>» с приложением копии определения и.о. мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово, мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 27.05.2022.

21.06.2022 СПИ ФИО3 вынесены:

- постановление № об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1, постановлено направить данное постановление в т.ч. в АО «<данные изъяты>»,

- постановление № об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк», постановлено направить данное постановление в т.ч. в ПАО «Сбербанк».

Однако, исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем не было окончено.

Определением мирового судьи судебного участка № Заводского судебного района г.Кемерово от 29.06.2022 на основании заявления ФИО1 произведен поворот исполнения судебного приказа от 14.02.2022, взыскано с ОАО «СКЭК» в пользу ФИО1 12724,93 рубля. На основании данного определения от 29.06.2022 выдан исполнительный лист серии ВС №.

Несмотря на наличие поступивших от должника в ОСП по Заводскому району г.Кемерово сведений об отмене судебного приказа от 14.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 04.08.2022 вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО) на общую сумму 26733,14 рублей, включая долг – 22242,67 руб., исполнительский сбор – 4490,47 руб.

Указанные меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО) отменены судебным приставом-исполнителем ФИО3 15.08.2022.

09.11.2022 СПИ ФИО3 вынесено постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах АО «Почта Банк» на общую сумму 20350,73 рублей, включая долг – 15860,26 руб., исполнительский сбор – 4490,47 руб.

В ходе судебного разбирательства по данному административному исковому заявлению судебным приставом-исполнителем ФИО3 29.11.2022 указанные меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах АО «Почта Банк» были отменены, постановлением № от 29.11.2022 исполнительное производство №-ИП окончено. Также ФИО1 были возвращены денежные средства в размере 35564,49 рублей, что истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Принимая во внимание вышеизложенное суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), решений административных ответчиков.

Оспаривая законность действий (бездействия), решений ответчиков административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, учитывая при этом, что права истца на день рассмотрения административного иска восстановлены.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до принятия по данному делу судом решения исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 окончено, все принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения отменены, взысканные с ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства денежные средства возвращены истцу в полном объеме, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ОСП по Заводскому району г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействия) и решений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово.

Решение в окончательной форме принято судом 11.01.2023.

Председательствующий:

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина