Дело №2а-842/2023

УИД: 91RS0007-01-2023-000925-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи - Лобунской Т.А.,

при секретаре - Зинединовой Г.К.,

с участием представителя

административного истца - ФИО2,

помощника прокурора - Бейтуллаевой З.З.,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 к ФИО3, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, об установлении административного надзора, в котором просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, до погашения судимости, одновременно установить ему следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне своего места жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрет на выезд за пределы территории Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден Белогорским районным судом Республики Крым по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением в отношении него административных ограничений. В период нахождения под административным надзором, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, и приговором мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с осуждением и направлением ФИО3 к месту отбывания наказания, решением начальника отдела МВД России по Белогорскому району подполковника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО3 прекращен. ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию срока наказания. После освобождения постановлен на профилактический учет в ОМВД России по Белогорскому району, как лицо, имеющее непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого (особо тяжкого) преступления.

В судебном заседании явился представитель административного истца ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик – ФИО3 против удовлетворения искового заявления не возражал.

В судебном заседании помощник прокурора Бейтуллаева З.З. поддержала поданное административное исковое заявление и просила его удовлетворить.

Выслушав участников судебного разбирательства, их доводы, исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Вопросы рассмотрения административных исковых заявлений, связанных с административным надзором, регламентируются главой 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Также правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Частью 5 ст. 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 названного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской ФИО1 и ему назначено наказание в виде двух лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима без штрафа с ограничением свободы на 10 месяцев (л.д. 6).

В соответствии с решением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на два года со следующими ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни и время, установленные ОМВД России по <адрес>; запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет на выезд за пределы Белогорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания). Срок административного надзора ФИО3 исчисляется со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Приговором мирового судьи судебного участка № Белогорского судебного района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 68 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания наказания ФИО3 исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО12 Ю.Ю. зачтено время содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-9).

В соответствии с решением начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Белогорскому району подполковника полиции ФИО5, утвержденного начальником полиции ОМВД России по Белогорскому району подполковника полиции ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, прекращен административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со снятием с профилактического учета на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 10).

Согласно копии справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбыл наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии наказания (л.д. 5).

Судимость за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом освобождения ФИО10 из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации с учетом освобождения ФИО3 из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п. 44 указанного Постановления осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО3 административного надзора на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ.

В решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного правонарушения Российской Федерации). При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В силу п. 34 следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с рапортом старшего УУП ОМВД России по Белогорскому району майора полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 официально не трудоустроен, работает по найму у частных лиц, проживает сам. Характеризуется с неудовлетворительной стороны, как лицо склонное к совершению преступлений и правонарушений (л.д. 20).

Согласно общественной характеристике Васильевского сельского совета Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ФИО3 проживает на территории Васильевского сельского совета с момента рождения по настоящее время. За время проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в общественной жизни участия не принимает (л.д. 21).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом обстоятельств данного дела, суд считает, что имеются правовые основания для установления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы Белогорского района Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1676-О, от 18 июля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О др.).

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Врио начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 об установлении административного надзора до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Белогорскому району ФИО4 к ФИО3, об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно установив ему следующие административные ограничения:

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на пребывание вне своего места жительства либо пребывания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;

запрет на выезд за пределы территории Республики Крым без разрешения органа внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13 июня 2023 года.