Дело № 2а-31/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 23 января 2026 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Творилова В.И.,

при секретаре Подуловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными водворение его в помещение для нарушителей на 14 суток; содержание в помещении для нарушителей без согласования с прокурором по истечению 14 суток; не внесении сведений о разрешении на выезд за пределы ИЦ в его документы удостоверяющего личного осужденного к принудительным работам; не представление медицинской помощи в помещении для нарушителей; не представление телефонных переговоров с родственниками и адвокатом; взыскании в его пользу компенсации в размере 500000 рублей.

<дата> в порядке статьи 46 КАС РФ ФИО1 уточнил исковые требования, просит признать незаконным наказание от <дата> в виде водворения его в помещение для нарушителей на 14 суток; изъятие у него <дата> средства мобильной связи и доступа к сети «Интернет» и комплектующих (наушники, зарядное устройство, смартчасы с зарядным устройством); непредставление средств мобильной связи(смартчасов и наушников в период с <дата> по <дата>; не представление средств мобильной связи и доступа к сети «Интернет» в период с <дата> по <дата>; лишения его права на труд с <дата> по <дата>; непредставление ему медицинской помощи в сфере <данные изъяты> и <данные изъяты>; содержание его в помещении для нарушителей с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО1 вновь уточнил исковые требования, просит взыскать в соответствии со статьей 227.1 КАС РФ компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период с <дата> по <дата>, выразившиеся в том, что его незаконно подвергли взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей на 14 суток, незаконно содержали в помещении для нарушителей в этот период, незаконно наложили взыскание в виде выговора (отменен прокурором); в связи с тем, что водворение в помещение для нарушителей <дата> было незаконным, то и изъятие его вещей и средств связи было незаконным; изъятие лишило его права пользоваться сетью «Интернет» и получать нужную ему информацию, осуществлять телефонные переговоры с родственниками и адвокатом; поскольку он находился в условиях лишения свободы в помещении для нарушителей с <дата> по <дата> незаконно, такие лишения явно выходили за рамки неизбежных и причиняли ему страдания, так как условия в ИУФИЦ отнесены к ограничению свободы, но не лишению выбирать медицинскую организацию по своему усмотрению в период его незаконного содержания в помещении для нарушителей с <дата> по <дата>; передвигаться по территории ИУФИЦ и за его пределами с <дата> по <дата>, то есть он находился в более строгих условиях, чем предусмотрено УИК РФ для исправительных центров, в которых находятся на условиях ограниченной свободы, а не лишения таковой, что указывает на нарушение его прав, свобод и законных интересов, предусмотренных статьями 1, 8, 10,12 УИК РФ и не соответствует принципам гуманизма, справедливости, законности, охраны здоровья, защиты от дискриминации, личной безопасности, защиты от пыток и жестокого обращения(незаконные взыскания).

Определением суда от 28.03.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области.

Протокольным определением суда от 28.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО2, и.о. начальника ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. ФИО1 указал, что от остальных исковых требований он отказывается, поскольку постановление о водворении его в помещении для нарушителей на период с <дата> по <дата> отменено прокурором.

ФИО1 суду пояснил, что в связи с незаконным водворением его в помещение для нарушителей, условия содержания были незаконными и ненадлежащими. Нахождение в исправительном центре предусматривает ограничение свободы, ввиду чего он мог пользоваться мобильной связью, Интернетом, общаться с родными, выбирать условия получения медицинской помощи, выходить за пределы исправительного центра, ходить в магазин за покупками. В период нахождения в помещении для нарушителей он был лишен данных возможностей. Кроме того, <дата> к нему было применено наказание в виде выговора, которое в дальнейшем отменено прокурором. Просит взыскать компенсацию в размере 500000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что водворение ФИО1 в помещение для нарушителей было законно и обосновано. Согласование с прокурором лишь с <дата> было связано с технической ошибкой в документах.

Представитель административного ответчика начальник ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области, он же заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал, суду пояснил, что законом предусмотрено привлечение к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей. ФИО1 был признан злостным нарушителем и в соответствии с ч.6 ст. 60.15 УИК РФ был водворен в помещение для нарушителей. Материалы о замене ФИО1 исправительных работ на лишение свободы были направлены в прокуратуру и в суд. <дата> суд заменил принудительные работы на лишение свободы. В документах была техническая ошибка в дате согласования с прокурором.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 при надлежащем извещении не явилась.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6 указанной статьи).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, прибыл в ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области <дата> для отбывания наказания в виде принудительных работ по постановлению Шекснинского районного суда Вологодской области от <дата>, которым не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок <данные изъяты> с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

<дата> ФИО1 был ознакомлен под роспись с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, правилами внутреннего распорядка ИЦ, до него доведен распорядок дня ИУФИЦ, правила и условия отбывания принудительных работ и ответственность за их несоблюдение.

Постановлениями о применении к осужденному меры взыскания от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ФИО1 подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора.

Постановлением и.о. начальника ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от <дата> ФИО1 на основании ч.3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка и условия отбывания принудительных работ.

Постановлением и.о. начальника ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 от <дата> ФИО1 за 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение года водворен в помещение для нарушителей на срок 14 суток без вывода на работу.

<дата> прокурором Череповецкого района подписано согласование о содержании ФИО1 в помещении для нарушителей с <дата>.

В Череповецкий районный суд направлено представление о замене ФИО1 не отбытого срока принудительных работ на лишение свободы.

Постановлением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> неотбытая часть наказания по постановлению Шекснинского районного суда Вологодской области от <дата> – <данные изъяты> принудительных работ заменена ФИО1 лишением свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В ходе проведения прокуратурой Череповецкого района проверки по обращениям ФИО1 установлены нарушения при водворении ФИО1 в помещение для нарушителей исправительного центра. Содержание ФИО1 в помещении для нарушителей ИЦ в период с <дата> по <дата> признано незаконным (необоснованным).

Признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец в административном исковом заявлении и в судебном заседании указал, что в связи с водворением в помещение для нарушителей, он был ограничен в пользовании средствами мобильной связи и коммуникации, информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», в передвижении, приобретении продуктов питания в организациях розничной торговли, выборе медицинского учреждения, в которое можно обратиться за медицинской помощью.

Приложением №3 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 №69157) определены правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Так, согласно данным правилам, осужденные к принудительным работам имеют право обращаться в медицинскую организацию государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения для оказания медицинской помощи (п.4.5); иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, а также приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия и вещества, за исключением предметов и веществ, включенных в перечень предметов и веществ, которые осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать (п.4.7); распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня осужденных к принудительным работам (4.10); пользоваться средствами мобильной связи и коммуникации, ноутбуками, электронными носителями и накопителями информации, информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет" за счет собственных средств (п.4.11); приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах (п.47); свободно передвигаться по территории ИЦ в пределах мест, определенных администрацией ИЦ (п.128);

В отношении осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей, устанавливаются запреты и ограничения, определенные разделом XVIII Приложения №3.

Согласно положениям данного раздела осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте, головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, пластиковых столовых приборов, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых илипластмассовых футляров для очков, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей) (п.147); средства мобильной связи осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей, хранятся в помещении дежурной смены ИЦ в специально отведенном месте. По заявлению осужденного к принудительным работам принадлежащие ему средства мобильной связи могут выдаваться администрацией ИЦ не более одного раза в день для использования не более 15 минут (п.149); осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью два часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. 156, 157); администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения (п. 164).

Таким образом, ФИО1, необоснованно находясь в период с <дата> по <дата> в помещении для нарушителей был ограничен в правах и свободах, установленных для лиц, содержащихся в исправительном центре.

Дальнейшее содержание ФИО1 в помещении для нарушителей с <дата> было согласовано с прокурором, незаконным не признано.

Доказательств каких-либо явных негативных последствийнахождение в помещении для нарушителей в период с <дата> по <дата> для состояния здоровья, психического состояния административным истцом не представлено.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации подлежат удовлетворению частично. Определяя размер компенсации и устанавливая его в сумме 4000 рублей, суд исходит ихфактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, учитывая принципы разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данных принципов, предусмотренных законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации в размере 500000 рублей суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

Компенсация в соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в размере 4000 рублей подлежит взысканию с ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о ФСИН России).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользуФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию за незаконное водворение в помещение для нарушителей ИУФИЦ ФКУ КП-7 УФСИН России по Вологодской области в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026.

Судья В.И. Творилов