РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
2 мая 2023 года ****
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Соломатовой К.В., при секретаре Хакимовой Н.А., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области Истомина Е.В., действующего на основании служебного удостоверения, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению МО МВД России «Тулунский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
Административный истец МО МВД России «Тулунский» обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора, указывая в обоснование, что ФИО1, ...... г.р., имеет непогашенную судимость по ч. 3 ст. 260 УК РФ.
...... ФИО1 был осужден Нижнеудинским городским судом **** по ч. 3 ст. 260 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Нижнеудинского городского суда **** от ...... в действиях ФИО1 был признан опасный рецидив преступлений.
По постановлению Ангарского городского суда **** с ...... ФИО1 ...... освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Нижнеудинского городского суда **** от ...... на 7 месяцев 21 день с возложением на него дополнительных обязанностей на период неотбытой части наказания встать на учет в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время, то есть с 22 часов вечера до 06 часов утра.
Срок неотбытой части наказания 7 месяцев 12 дней истек .......
ФИО1 проживает с сожительницей Б, несовершеннолетних детей нет. Является индивидуальным предпринимателем по оказания услуг грузоперевозок. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков, нарушении общественного порядка замечен не был. Жалоб со стороны соседей и Б в отношении ФИО1 не поступало.
Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ...... № 64-ФЗ, главой 29 КАС РФ, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, ...... г.р., уроженца ****, проживающего по адресу: **** на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до ......, установить следующие ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства либо пребывания; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Тулунский» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, причина явки административного истца признана судом необязательной, согласно административному иску заместитель начальника МО МВД России «Тулунский» подполковник полиции П просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, требования административного иска поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 предъявленные к нему административные исковые требования признал частично, не высказал возражений против установления в отношении него административного надзора, а также вменяемого ему административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, при этом, возражал против вменения ему административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территорий муниципальных образований: **** и ****. Пояснил, что в настоящее время является индивидуальным предпринимателем, занимается грузоперевозками, род его деятельности связан с командировками по ****, ввиду чего административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территорий муниципальных образований: **** и **** является для него проблематичным.
Судом явка в судебное заседание представителя административного истца не признана обязательной, административный истец уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия их представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования административного иска, подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ...... № 64-ФЗ (ред. от ......) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу ст. 4 Федерального закона от ...... № 64-ФЗ (ред. от ......) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемым из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от ...... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Судом установлено, материалами административного дела подтверждается, что приговором Нижнеудинского городского суда **** от ...... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Нижнеудинского городского суда **** от ...... в действиях ФИО1 был признан опасный рецидив преступлений.
Постановлением Ангарского городского суда **** от ...... ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Нижнеудинского городского суда **** от ...... на 7 месяцев 21 день с возложением на него дополнительных обязанностей на период неотбытой части наказания встать на учет в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в них, не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время, то есть с 22 часов вечера до 06 часов утра.
Согласно справке *** от ...... ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ...... по ......, освобожден по постановлению Ангарского городского суда **** с ...... условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 12 дней.
Из объяснений ФИО1 от ......, после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, следует, что ...... был осужден Нижнеудинским городским судом **** по ч.3 ст.260 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также данным приговор суд признал в его действиях совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Отбывал наказание в ФКУ ИК-15, расположенной в ****. Освободился ...... условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 12 дней по постановлению Ангарского городского суда **** с ....... После освобождения из мест лишения свободы убыл к избранному месту жительства по адресу: **** где и проживает по настоящее время. Также после освобождения встал на учет в УИИ ****, где стоял на учете до окончания условно-досрочного срока. У него имеется в собственности автомашина «Камаз», является индивидуальным предпринимателем, занимается грузоперевозками, заключает с различными организациями или индивидуальными предпринимателями договора по оказанию услуг по грузоперевозкам, рабочие командировки у него по всей ****. В настоящее время у него заключен договор перевозки грузов с ООО «Дельта». От исполняющего обязанности инспектора по административному надзору узнал, что в отношении него будет установлен административный надзор. В случае перемены места жительства или убытия в рабочую командировку он обязуется поставить в известность участкового уполномоченного полиции и инспектора по надзору. В ближайшее время не планирует никуда переезжать или уезжать. Проживает по вышеуказанному адресу с Б, ...... г.р. У него есть совместный сын Б2, ...... г.р., проживает со своей семьей в ****, л.д. 19.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 подтвердил письменные объяснения.
Согласно рапорту участкового уполномоченного М, на обслуживаемом им административном участке по адресу: ****, ****, проживает ФИО1, ...... г.р., с сожительницей Б, ...... г.р., несовершеннолетних детей на иждивении не имеют. ФИО1 ранее судим по ч. 3 ст. 260 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ...... ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 7 месяцев 21 день. ФИО1 состоял на учете в ФИО2 ФКУ УИИ ГУФСИН России по **** до ......, нарушений не имел. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ИП «ФИО1», занимается грузоперевозками. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, по характеру спокойный, уравновешенный, дружелюбный, общительный. Со стороны соседей жалоб в отношении ФИО1 не поступало. В нарушении общественного порядка замечен не был.
Суду в обоснование административного иска представлена характеристика, утвержденная начальником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по **** от ......, согласно которой осужденный ФИО1, ...... г.р., за период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по **** содержится с ......, прибыл в ФКУ СИЗО-3 г. Тайшет ГУФСИН России по ****. По прибытию в учреждение был распределен в отряд ***, содержался в обычных условиях отбывания наказания. Образование среднее общее. Профессия водитель. Трудоспособен. С первого дня нахождения в колонии изъявлял желание трудоустроиться. Был трудоустроен дневальным отряда ***. За период отбывания зарекомендовал себя как положительно характеризующийся осужденный. Постановлением Ангарского городского суда был переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение. В настоящее время содержится на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-15. Трудоустроен на местное производство на должность водителя. К своей работе относится добросовестно, к материалам - бережно. Постоянно соблюдает технику безопасности. За весь период отбывания наказания имеет 5 поощрений, взысканий не имеет. Активно участвует в жизни участка колонии-поселения. Исполнительных листов на имя осужденного в адрес бухгалтерии учреждения не поступало. Постоянно внешне опрятен, спальное место и тумбочку содержит в чистоте и порядке. Мероприятия воспитательного характера посещает; реагирует положительно, делает для себя соответствующие выводы. Придерживается «положительно» настроенной части осужденных. На профилактическом учете состоит. Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. По характеру деятельный, общительный, адаптивный, спокойный, целеустремленный, способен противостоять чужому влиянию, в коллективе уживчив, конфликтов не создает. Имеет паспорт. С родственниками взаимоотношения хорошие, постоянно общается путем переписки и таксофона. Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется положительно, встал на путь исправления. Условно-досрочное освобождение целесообразно.
Характеризующие сведения, изложенные в рапорте, характеристике ФИО1 подтвердил в судебном заседании.
Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что административный истец обоснованно обратился в суд с требованием об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В силу ст.15 УК РФ в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.
Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы (ч.4 ст.15 УК РФ).
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.
Как указано в ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, наличие установленного по приговору суда опасного рецидива преступлений, что подтверждается материалами дела, то с учетом названных обстоятельств и иных данных о его личности, имеются основания для установления ФИО1 административного надзора.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** (ред. от ......) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно п.36 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** (ред. от ......) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Разрешая вопрос об установлении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 ФЗ «Об административном надзоре» закреплен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые устанавливаются при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона).
Поэтому в рассматриваемом случае с учетом личности ответчика суд полагает достаточным установить явку один раз в месяц.
Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** (ред. от ......) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно имеющимся в материалах дела объяснению ФИО1 от ......, рапорту участкового уполномоченного М, административный ответчик ФИО1 проживает по адресу: **** является индивидуальным предпринимателем ИП «ФИО1», занимается грузоперевозками, по роду деятельности ездит в командировки по ****. Следовательно, представляется целесообразным определить пределы территории, за которую ФИО1 запрещено выезжать, - территории муниципальных образований: **** и ****.
С учетом изложенного, административному ответчику необходимо установить следующие виды административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территорий муниципальных образований: **** и ****; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов. Доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности установления в отношении ФИО1 административных ограничений суду не представлено.
Оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, по материалам дела суд не усматривает.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеуказанные требования закона, суд считает требования МО МВД России «Тулунский» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Учитывая тяжесть совершенного ФИО1 преступления, наличие установленного по приговору суда опасного рецидива преступлений, его личность, суд считает необходимым установить административный надзор для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, определив следующие административные ограничения, а именно: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территорий муниципальных образований: **** и ****.
Данные ограничения соответствуют требованиям Федерального закона от ...... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 64-ФЗ от ...... «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 273, 175-180, 298 ч. 5 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ...... г.р., уроженца ****, проживающего по адресу: **** на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до .......
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1, ...... г.р., следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы территорий муниципальных образований: **** и ****; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд **** в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья К.В. Соломатова
Мотивированное решение суда составлено 02.05.2023
Судья К.В. Соломатова