№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Золотухино
Курской области «22» июля 2025 года
Золотухинский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Остроумовой Г.В.,
с участием заместителя прокурора Золотухинского района Курской области Евсюкова А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным и понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства,
установил:
Прокурор Золотухинского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области признать бездействия незаконным и понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области в ходе проведенного анализа соблюдения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем в адрес ответчика с целью устранения выявленных нарушений было внесено представление об их устранении, однако мер, направленных на реализацию вышеуказанных действий, до настоящего времени не предпринято, что послужило основанием для обращения прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ с рассматриваемым иском.
В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иванюк И.С. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, обратив внимание суда на то, что ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства создает неблагоприятную санитарную обстановку на территории <данные изъяты> и препятствует организации деятельности по обращению с ТКО.
В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, будучи, надлежащим образом извещён о месте и времени судебного разбирательства не явился, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
Пунктом 5 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» из числа вопросов местного значения сельского поселения предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.
В соответствии с п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ст. 1 Закона Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельских поселений Курской области отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 53, 65, 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.
На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Судом и материалами дела установлено, что в нарушение п. 53, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище в деревне Пойменово, находящемся в собственности администрации Апальковского сельсовета, Золотухинского района Курской области отсутствуют: система дренажа; площадка для накопления ТКО.
По факту выявленных нарушений в адрес администрации Апальковского сельсовета внесено представление от 03.03.2025.
Надлежащих мер по устранению нарушений не принято.
Непринятие мер к приведению кладбища в соответствие с требованиями законодательства нарушает права неопределенного круга лиц - жителей Апальковского сельсовета на благоприятную среду обитания, создает неблагоприятную санитарную обстановку на территории кладбища в <данные изъяты> и препятствует организации деятельности по обращению с ТКО.
Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.
В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании бездействия незаконным, понуждении к организации обустройства кладбища в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к организации обустройства кладбища в <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства.
Обязать администрацию Апальковского сельсовета Золотухинского района Курской области (<данные изъяты>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу организовать обустройство кладбища в <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Ф. Емельянова
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года.