2-196/2022

44RS0001-01-2021-007299-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре К.К.Н., с участием представителя истица К.В.В., представителя ответчика С.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Д.А. к Государственное учреждение –Отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

К.Д.А. обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Костромском районе Костромской области. за досрочным назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях и просил включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию за работу во вредных и тяжёлых условиях труда по «Списку 2» периоды работы, осуществляющиеся на лесозаготовках и лесосплаве. ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ В Костромском районе Костромской области своим решением от № ему отказали, ссылаясь на то, что отсутствует необходимый льготный стаж. С данным решением он не согласен, просит признать незаконным вышеназванное решение ответчика, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы: на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» в качестве слесаря мех. цеха с по и в период с по в качестве слесаря-электрика по ремонту оборудования; период службы в рядах Советской армии с по , период работы в МСО «Буредан» при Воркутинском горкоме ВЛКСМ в качестве рабочего с по и с по ; в страховой стаж и общий трудовой стаж период работы в МСО «Буредан» при Воркутинском горкоме ВЛКСМ в качестве рабочего с по и с по , в фермерском хозяйстве «рассвет» в качестве экспедитора с по ; обязать назначить истицу досрочную трудовую пенсию по старости с .

В ходе рассмотрения дела в связи с реорганизацией учреждения ответчика по ходатайству представителя была произведена замена стороны ответчика в порядке установленном ст. 44 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромской области на ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Костромской области.

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель на основании доверенности К.В.В. поддержал исковые требования в полном объеме дополнительно пояснив, что периоды работы на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» истец просит включить в стаж в льготном исчислении в связи с тяжелыми условиями труда, так же как и период службы в ВС СССР, период работы в МСО «Буредан» при Воркутинском горкоме ВЛКСМ в качестве в фермерском хозяйстве «Рассвет» в качестве экспедитора в общий страховой стаж, при этом истец полагает, что необходимо руководствоваться сведениями указанными в трудовой книжке, которые не опровергаются иными доказательствами по делу.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в судебном заседании С.Е.В., исковые требования не признала, ссылаясь на аналогичные основания, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от , так же указала, что проведенная по делу экспертиза так же подтвердила обоснованность отказа во включении в специальный стаж заявленных периодов.

Представитель третьего лица, АО «Воркутауголь», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п.3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 поименованы слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах» (раздел I «Горные работы» подраздела 1а. Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности).

В Списке № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел I «Горные работы» подраздел 1а. Открытые горные работы и работы на поверхности, код позиции - 2010100а-19931),) поименованы водители электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования.

Согласно Привалам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Комиссией ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области, согласно решению № от установлено, что страховой стаж К.Д.А. составляет 27 года 8 месяца 15 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 4 года 1 месяц 4 дня (в календарном исчислении)

В специальный стаж истица включен периоды работы на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования с по (за исключением периодов отвлечения от работы).

При этом, Комиссией из специального стажа истица были исключены периоды работы на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой Коми АССР : с по в качестве слесаря-ремонтника 4 разряда на поверхности, служба в СА с по , периоды работы на шахте с по в качестве слесаря-электрика по ремонту эл. оборудования 4 разряда.

При этом ответчик, принимая данное решение, исходил из того профессии «слесарь-ремонтник», «слесарь-электрик по ремонту электрооборудования» не предусмотрены вышеприведенными Списками №, утв. постановлением Совета Министров СССР от №, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от , а до периода службы в СА у заявителя отсутствует специальный стаж и в следующий за периодом работы.

Из вышеприведенных положений действовавшего на момент спорных периодов работы законодательства следует, что по Списку № от 1956 года право на досрочную пенсию имеют рабочие по профессии «слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах», согласно Списку № от 1991 года - «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования» (в т.ч. «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» и «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования»).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из заключения № государственной экспертизы условий труда, согласно записи в трудовой книжке К.Д.А. с принят в шахту «Воркутинская» с обогатительной фабрикой Коми АССР слесарем-ремонтником четвертого разряда на поверхности после окончания ГПТУ-3, уволен с шахты в связи с призывом в СА. С принят на шахту «Воркутинская» слесарем-электриком по ремонту эл. оборудования 4 разряда, переведен эл. слесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда.

Согласно личной карточке от 1983 года К.Д.А. с принят на работу в уч. забин. оборуд. (мех. цех) на должность слесарь-ремонтник (пр. № от ). К.Д.А. предоставлялся отпуск как выпускнику ГПТУ-3 с по на 18 рабочих дней. Уволен с в СА (пр. №).

Согласно личной карточке от 1986 года К.Д.А. с принят в ОГМ (поверхн.) на должность слесарь-электрик по ремонту электрооборудования (пр. № от ), с переведен на должность эл. слесарь (слесарь) дежур. и по ремонту оборудования 3 разряда (пр. № от ).

В приказах за 1983 год К.Д.А. указан в должности слесаря-ремонтника 4 разряда на участке по ремонту забойного оборудования, слесаря-ремонтника мех. цеха. В приказах за 1986 год К.Д.А. указан в должности слесаря-электрика по рем. эл.оборудования 4 разряда в ОГМ.

В лицевых счетах за 1983 год наименование должности К.Д.А. --слесарь-ремонтник» 4 р. В табеле за 1983 год должность не указана, цех -уРЗО и мех.цех.

В расчетных листках за 1986 год не указано наименование должности, однако указан код профессии. В период работ К.Д.А. с марта по июль 1986 года указан код профессии - 634, в августе 1986 г. - 633. Расшифровка данных кодов на государственную экспертизу условий труда не предоставлена. В табеле за 1986 год должность К.Д.А. - «сл-рь, эл/цех».

В уточняющей справке к Списку № 2 от 1991 года отнесен только период работ с по - электрослесарь (слесарь) дежурный по ремонту оборудования.

Согласно письму АО «Северсталь менеджмент» от №, в справках о стаже от № и от № периоды работы К.Д.А. с по и с по не включены в период льготного стажа в производстве горные работы, работы на поверхности шахт, в связи с тем, что ни в Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях труда и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от №, ни в Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров ССР от №, данные профессии в разделах горные работы, работы на шахтной поверхности не предусмотрены.

В Едином тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, 2019 Выпуск № ЕТКС, выпуск утв. постановлением Минтруда России от №, раздел ЕТКС «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» содержится наименование должностей электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования и слесаря по обслуживанию и ремонту оборудования. Также, в ранее действующем ЕТКС, указана должность «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4-й разряд».

Согласно Постановлению Минтруда РФ от № в Перечне наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены: наименование профессий по действующему выпуску и разделам ЕТКС издания 1986 года - «электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования», наименование профессий, помещенных в настоящем разделе ЕТКС - «слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования» и «электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования».

В действующем ЕТКС в разделе «Слесарные и слесарно-сборочные работы» указана должность «слесарь-электрик по ремонту электрооборудования» и «слесарь-ремонтник».

АО «Северсталь менеджмент» от №, указано, что архив не располагает документами, позволяющими определить различия в должностных обязанностях К.Д.А. в период его работы в качестве слесаря-ремонтника механического цеха (с по ), слесаря-электрика по ремонту оборудования (с по ) с должностными обязанностями К.Д.А. в период его работы в качестве электрослесаря (слесаря).

Также АО «Северсталь менеджмент» не предоставил какие-либо должностные инструкции слесаря-ремонтника механического цеха и слесаря-электрика ОГМ, документы, содержащие сведения о проведении измерений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах слесаря-ремонтника механического цеха и слесаря-электрика ОГМ, так как на архивное хранение данные документы не поступали.

Таким образом, ответить на вопрос был ли занят К.Д.А. в периоды работы на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» в качестве слесаря мех. цеха с по и в период с по в качестве слесаря-электрика по ремонту оборудования, работам, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», не представляется возможным.

В личной карточке от 1983 года, указано, что К.Д.А. принят на работу после учебы в ГПТУ № , при этом имеет образование и основную профессию эл.слесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4 разряд. В личной карточке от 1986 года также указано, что К.Д.А. имеет основную профессию эл.слесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования 4 разряд.

На государственную экспертизу условий труда не предоставлены наряды на выполненные работы в исследуемые периоды работ К.Д.А. на шахте «Воркутинская», поэтому установить был ли он занят в периоды работы на шахте «Воркутинская» с обогатительной фабрикой производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь» в качестве слесаря мех. цеха с по и в период с по в качестве слесаря-электрика по ремонту оборудования, выполнением работ, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня, не представляется возможным.

Однако, исходя из лицевых счетов, расчетных листков и табелей, норма рабочего времени К.Д.А. в основном отрабатывалась полностью (таблица №), что может служить косвенным подтверждением его занятости. В уточняющей справке указано, что периодов работы неполного рабочего дня у К.Д.А. нет.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, несмотря на тот факт, что в спорные периоды с по с по в силу вышеприведенного правового регулирования, а так же обстоятельств, установленных экспертизой условий труда, возможно установить, тот факт, что работа К.Д.А. проходила в течение полного рабочего дня, основания для включения их в специальный стаж отсутствуют, поскольку отсутствуют данные, подтверждающие льготный характер работы. К данным выводам пришел эксперт в ходе экспертизы условий труда, не согласиться с ними у суда оснований нет, поскольку документы и доказательства, опровергающие их в материалах дела отсутствуют, а вышеприведенные справка уточняющая занятость от №, а так же сведений от АО «Северсталь менеджмент», организация, которая имеет право действовать от имении АО «Воркутауголь» (правопреемник работодателя истица в спорные периоды) без доверенности, что данные периоды не учтены по Спискам № 2 утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и утв. постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10, поскольку данные профессии в разделах горные работы, работы на шахтной поверхности не предусмотрены, таким образом, факт работы в спорные периоды в льготных условиях труда К.Д.А. не подтверждает сам работодатель.

В связи с изложенным оснований полагать, что ответчиком при принятии решения от № данные периоды не включены в льготный стаж истица у суда не имеется, поэтому заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Равным образом не подлежит включению в льготный стаж период службы в СА с по . Поскольку к периодам прохождения К.Д.А. службы в армии необходимо применять положения Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое подлежало применению при определении стажа на соответствующих видах работ с применением Списка N 2 1956 года в силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР при назначении на льготных условиях пенсий по старости может быть зачтена в стаж работы на работах с вредными условиями труда либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. к).

Поскольку судом не установлен специальный стаж истица по Спискам № 2 утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и утв. постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года № 10, который бы протекал до периода службы в армии, так и следующий за ним, данный период так же не подлежит включению в специальный стаж К.Д.А.

Относительно требования К.Д.А.о включении периодов работы в МСО «Буредан» при Воркутинском горкоме ВЛКСМ в качестве рабочего с по и с по , в страховой и специальный стаж, которые так же не включены в данный стаж истица вышеуказанным решением, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 8 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки истца, К.Д.А. принят рабочим в МСО «Буредан» при ГК ВЛКСМ (расп. № от ), уволен (расп. № от ).

Из архивной справки ГУ Республики Коми «Национальный архив Республики Коми» от № следует, что в документах архивного фонда Воркутинского городского комитате ВЛКСМ, в лицевом счете за 1990-1991 годы имеются сведения о том, что начисленная заработная плата К.Д.А. составила – декабрь 1990 года -322 руб., январь 1991 года – 322 руб., февраль 1991 года – 322 руб., март 1991 год – 322 руб., сведения о заработной плате за октябрь-ноябрь 1990 года, апрель-сентябрь 1991 года в лицевом счете отсутствуют. Личные карточки ф. Т-2 Воркутинского горкома ВЛКСМ в архив на хранение не поступали. Сведениями о их местонахождении архив не располагает. В приказе об увольнении К.Д.А. № (дата отсутствует) с сведения о начислении компенсации за неиспользованный отпуск отсутствуют. Отчисления в ПФ за январь-февраль 1991 года не указаны. Отчисления в ПФ за март 1991 года указаны. Работа происходила в ССР.

В материалах пенсионного дела так же имеется копия распоряжения №-а от о принятии, в том числе К.Д.А., рабочим в МСО «Буредан» при ГК ВЛКСМ с . При этом копии распоряжения об увольнении из данного учреждения не имеется.

В решении от № ответчик указал на тот факт, что дата увольнения и дата приказа об увольнении имеют исправления, не заверенные должным образом.

В соответствии с п. 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года N 656 (ред. от 15.08.1990 года) «О трудовых книжках рабочих и служащих» при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Какого-либо специального порядка внесения в трудовую книжку исправления в связи с неточной или неправильной записью в ней вышеуказанное постановление не предусматривало, и хотя действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, вместе с тем ввиду наличия противоречий в содержании трудовой книжки, наличие исправлений в дате увольнения и дате приказа об увольнении, со сведениями предоставленным Национальным архивом Республики Коми, содержащими иную дату увольнения К.Д.А. из МСО «Буредан» при ГК ВЛКСМ, ответчик обосновано не зачел период работы истица с по в страховой стаж, а так же в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом истцом, вопреки вышеприведенным положениям ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данные выводы ответчика, не представлено, в связи с изложенным требования истица данной части не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, отсутствие в архивной справке от № сведений о начислении заработной платы истцу, оплате отпусков в период с по , с учетом представления сведений о заработной плате за период с декабря 1990 года по март 1991 года, ввиду отсутствуют сведения о простоях, прогулах и т.д. в эти периоды, причины отсутствия сведений о заработке в справке не отражены, а потому отсутствие в некоторые периоды сведений о начислении и выплате истцу заработной платы свидетельствует лишь о неполной сохранности архива, но не об отсутствии у Б. необходимого стажа притом, что и предшествующие, и последующие указанным периодам периоды работы истца включены в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, отсутствие в архивной справке от № сведений о начислении заработной платы истцу с момента трудоустройства с октября 1990 года по ноябрь 1990 года, с учетом предоставлении сведений о заработной плате за период с декабря 1990 года по март 1991 года, ввиду отсутствия сведения о простоях, прогулах и т.д. в эти периоды, о причинах отсутствия сведений о заработке в справке с момента трудоустройства по декабрь 1990 года, свидетельствует лишь о неполной сохранности архива, но не об отсутствии у К.Д.А. необходимого стажа, при том, что предшествующие, и последующие указанным периодам периоды работы истца включены в специальный стаж по пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем период работы истца в МСО «Буредан» при ГК ВЛКСМ с по исключен ответчиком из страхового и специального стажа в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно.

При этом суд исходит из того, что обязанность по предоставлению сведений о начисленной заработной плате лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах власти, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Из содержания решения ответчика от № так же следует, что в страховой стаж К.Д.А. не включен период работы в качестве экспедитора в фермерском хозяйстве «Рассвет».

Согласно трудовой книжке К.Д.А. принять в фермерское хозяйство «Рассвет» экспедитором (приказ № к от ), уволен по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № к от ).

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, действующие с .

Пункты 10 и 16 названных Правил устанавливают, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Записи, внесенные в трудовые книжки членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.

Часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховые пенсиях» также устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ст. 89 Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. Закона РСФСР от 27 декабря 1990 года N 2361-1) устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно п. 3.6. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Таким образом, правила подсчета соответствующего стажа как в период работы истца, так и в настоящее время предусматривают подтверждение периодов работы как трудовой книжкой, так и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Губкине Белгородской области (межрайонное) от ФХ «Рассвет» не было зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда в (межрайонное) в качестве фермерского хозяйства, использующего труд наемных работников.

Между тем, факт работы К.Д.А. в спорный период подтвержден исследованными доказательствами, а именно трудовой книжкой истца, в связи, с чем неисполнение работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов не может лишить истца гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение по возрасту.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 г. N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований ст. 89 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельности на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем в спорный период работы истца в фермерском хозяйстве «Рассвет» действовал Закон РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Указанный закон в статье 1 определял, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Часть 3 статьи 25 данного Закона устанавливала, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 года N 1020 было установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд РФ с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Истец К.Д.А. в период с по главой фермерском хозяйства и членом фермерского «Рассвет» не являлся, истец работал экспедитором на условиях найма, являлась лицом, не обеспечивающим себя работой самостоятельно, то есть не являлась страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Учитывая, что факт работы К.Д.А. в указанный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, суд приходит к выводу о том, что невыполнением страхователем своих обязанностей не должно влиять на права работника, работавшего в крестьянском хозяйстве на условиях найма, на включение периода такой деятельности в стаж и на реализацию его пенсионных прав, поскольку оно не может быть поставлено в зависимость надлежащего исполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным заявленные требования о включении в страховой стаж истица периода работы в фермерском хозяйстве «Рассвет» в качестве экспедитора с по , подлежат удовлетворению.

Поскольку истец претендовал на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, вместе с тем, решением от № стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в тяжелых условиях определен в 4 года 1 месяца 4 дня, судом при рассмотрении требований К.Д.А. оснований для включения иных периодов в данный стаж не установлено, в связи с чем требования истица о назначении ему пенсии с , с момента подачи заявления в пенсионный орган не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования К.Д.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить в страховой и специальный стаж К.Д.А., г.р., уроженца Республики Коми, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в МСО «Буредан» при Воркутинском горкоме ВЛКСМ в качестве рабочего с по .

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж К.Д.А., г.р., уроженца Республики Коми период работы в фермерском хозяйстве «Рассвет» в качестве экспедитора с по .

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2022 года.