УИД № 11RS0001-01-2023-010190-62 Дело № 2а-8825/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,
при секретаре Самсонове А.Е.,
с участием представителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2023 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства №...-ИП.
В обосновании заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** **, предметом исполнения которого является взыскание с административного истца в пользу ФИО7 задолженности в размере <данные изъяты> рублей. ** ** ** ФИО2 обратился в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда. В этот же день административным истцом подано заявление административному ответчику о приостановлении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в приостановлении исполнительного производства было отказано. Считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку полагает, что оно противоречит подпункту 6 пункта 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП России по Республике Коми.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми ФИО1 с требованиями не согласилась.
Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Учитывая сведения о надлежащем извещении лиц, не явившихся в судебное заседание, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав лицо, явившееся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа от ** ** ** серия ФС №..., выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 задолженности в размере 2 201 466 рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП.
В ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ** ** ** поступило заявление ФИО2 о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей заявления в суд о рассрочке исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми, на основании которого выдан исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства отказано со ссылкой на то, что указанная ФИО2 причина не может служить основанием для приостановления исполнительного производства.
Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве урегулирован статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии с указанной нормой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Вопросы приостановления исполнительного производства регламентированы статьями 39 – 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, которыми предусматривается возможность приостановления исполнительного производства, как судом, так и судебным приставом, перечислены основания для приостановления, указано, что исполнительное производство может быть приостановлено полностью либо в части.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о том, что ходатайство ФИО2 о приостановлении исполнительного производства №...-ИП рассмотрено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Содержание постановления судебного пристава-исполнителя о невозможности приостановления исполнительного производства основано на положениях статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в которой приведен исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство.
Такого основания как обращения должника в суд с заявление о предоставлении рассрочки по исполнению решения суда данная норма не содержит.
Ссылка на положения пункта 6 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ошибочна, поскольку данная норма регулирует вопросы приостановления исполнительного производства, в том случае, когда должником заявлено об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбор.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, предусмотренная положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО2 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства №...-ИП - отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Прилепова