Дело № 2а-3125/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 25 апреля 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО "ОТП Банк" обратилось в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что 22 августа 2022 года на основании судебного приказа № 2-896/2022 от 15 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 781459/22/41020-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве приставом не предпринимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, не направляются постановления об удержании из заработной платы должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, не произведена проверка имущественного положения должника, его семейное положение. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства, регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в не направлении запроса в органы УФМС, с целью получения информации о месте жительства должника, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Административный истец АО "ОТП Банк" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Определением от 30 марта 2023 к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ФИО2
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.
Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО1, в Петропавловск-Камчатском городском отделении СПИ № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО на исполнении находится сводное исполнительное производство № 781459/22/41020-СД, в состав которого входит исполнительное производство № 781459/22/41020-ИП, возбужденное 22 августа 2022 года на основании судебного приказа № 2-896/2022 от 15 июня 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № И Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности на сумму 19061 рублей 99 копеек. Также, в состав сводного исполнительного производства № № 781459/22/41020-СД входит исполнительное производство № 834380/22/41020-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО Альфа-Банк в размере 39967,55 рублей, возбужденное 14 ноября 2022 года, исполнительное производство № 842499/22/41020-ИП, возбужденное 28 ноября 2022 года о взыскании с ФИО2 задолженности по исполнительскому сбору в размере 1000 рублей в пользу УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО. При возбуждении исполнительного производства № 781459/22/41020-ИП постановление о возбуждении было направлено ФИО2 22 августа 2022 года в личный кабинет портала "Госуслуги", доставлено должнику 22 сентября 2022 года. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ФИО2 не произвела оплату по исполнительному производству № 781459/22/41020-ИП, в связи с чем 14 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 781459/22/41020-ИП. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства № 781459/22/41020-СД были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения Камчатского края. На основании полученных ответов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в адрес следующих банков: в филиал Центральный ПАО "Совкомбанк", АО "Тинькофф банк", АО "Альфа банк", АО ОТП-банк, АО "Почта банк", ПАО "Сбербанк", АО "Дальневосточный банк". С банковских счетов, открытых на имя должника, взысканы денежные средства на общую сумму 5994 рублей 23 копейки, перечислены взыскателям по исполнительным производствам, входящим в состав сводного исполнительного производства № 781459/22/41020-СД. Также судебным приставом-исполнителем в ходе работы неоднократно были направлены запросы в ПФР и ФНС об имеющихся сведениях о доходе должника, центр занятости населения, в органы ЗАГС о сведениях о заключении, расторжении брака должником, перемены имени должником, сведениях о смерти должника, Росреестр и ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор о наличии зарегистрированного за должником имущества. На запросы о наличии зарегистрированного задолжником имуществе из ГИБДД, Росреестра, ГИМС, Гостехнадзор положительных ответов получено не было. На направленные запросы 22 августа 2022 года, 22 ноября 2022 года, 13 апреля 2023 года в органы ЗАГС о сведениях о заключении, расторжении брака должником, перемены имени должником, сведениях о смерти должника были получены следующие ответы. На запрос о заключении брака был получен ответ о заключенном браке между ФИО2 и ФИО17 ФИО18 года. На запросы о расторжении брака должником, перемены имени должником, сведениях о смерти должника положительных ответов получено не было. В связи с полученными ответами о зарегистрированным браке должника были направлены запросы в регистрирующие органы о зарегистрированном имуществе за супругом должника - ФИО16 С.А., до настоящего времени положительных ответов на направленные запросы получено не было. На неоднократно направленные запросы в ПФР и ФНС были получены ответы о доходе должника ФИО2 у индивидуального предпринимателя ФИО15 Д.Н.. Судебным приставом неоднократно были направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (07 октября 2022 года, 16 марта 2023года, 28 марта 2023 года, 13 апреля 2023года, 17 апреля 2023 года), однако денежные средства, либо ответ о причинах неперечисления денежных средств получены судебным приставом-исполнителем не были. Направлено требование ИП ФИО4 о направлении сведений о причинах неперечисления удержаний из заработной платы должника. Также установлено, что постановления об удержании из заработной платы должника, направленные заказной почтой в адрес работодателя должника ИП ФИО4 (г<адрес>), индивидуальный предприниматель ФИО4 не получает. Также установлено, что ФИО19А. с 1 января 2023 по настоящее время имеет доход у индивидуального предпринимателя ФИО5 (адрес регистрации индивидуального предпринимателя <...>). Судебным приставом-исполнителем направлено поручение о совершении исполнительский действии в Вилючинское ОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО - о вручении постановлений об удержании из заработной платы должника ФИО2 работодателям должника – ИП ФИО13 Д.Н., ИП ФИО14 Э.М. Постановление об обращении на заработную плату должника вручено 18 апреля 2023 года ИП ФИО5, которая пояснила, что с 01 января 2023 года ФИО2 трудоустроена в ИП ФИО5 Кроме того, неоднократно были направлены запросы в ФМС посредством электронного документооборота, а также на бумажном носителе, судебным приставом-исполнителем совершались звонки в адресно-справочную службу Камчатского края (07 октября 2022 года, 17 октября 2022 года, 13 апреля 2023 года), получены сведения о постоянной регистрации должника по месту жительства с 10 ноября 1987 года по настоящее время по адресу <...>. Какой-либо регистрации по временному пребыванию должник не имеет. В связи с установлением сведений о месте регистрации должника 18 октября 2022 года, а также 18 апреля 2023 года проверено имущественное положение по месту регистрации должника. В ходе осмотра квартиры установлено, что имущество, находящееся в квартире, находится в неликвидном состоянии, в связи с чем арест имущества произведен не был. Также установлено, что в данной квартире проживает ФИО6, ФИО7, которые пояснили, что ФИО2 длительное время не проживает по данному адресу, ее имущества не имеется, адреса места проживания сообщить не могут, контакты должника не известны, не поддерживают отношений с должником. Опрошенные соседи также пояснили, что должника не знают, никакими сведениями о должнике не располагают. 06 марта 2023 года в отношении должника вынесено постановление об ограничении выезда из РФ. В связи с наличием сведений о возможном местонахождении должника по адресу <...> судебным приставом-исполнителем направлено поручение об установлении фактического местожительства должника по данному адресу. В результате выхода в данный адрес установить местонахождение ФИО8 не удалось, опрошенные соседи пояснили, что ФИО9 знают, данная гражданка по указанному адресу проживает. При установлении фактического местожительства должника в г. Вилючинск исполнительное производство подлежит передаче в Вилючинское ОСП по территориальности. 17 апреля 2023 года должнику направлено требование об оплате задолженности в полном объеме в личный кабинет портала "Госуслуги".
Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в установленном законом порядке, участия в судебном заседании не принимала.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 781459/22/41020-СД-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1.1. указанной статьи, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Учитывая, что административный истец оспаривает длящееся бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
В силу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Частью 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 781459/22/41020-ИП на основании судебного приказа №2-896/2022, выданного мировым судьей судебного участка №11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края о взыскании с ФИО2 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору, государственной пошлины в размере 19 061,99 рублей.
С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства истребовалась информация от регистрирующих органов и кредитных учреждений, ПАО СКМ Приморья "Примсоцбанк", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", АО "СМП Банк", АО "Россельхозбанк", ПАО КБ "Восточный", ПАО "Совкомбанк", АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Банк Уралсиб", АКБ "Абсолют Банк", Банк "Возрождение" (ПАО), (ОАО) ПАО "Промсвязьбанк", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО Росбанк, ОАО "Сбербанк России", АКБ "Абсолют банк", АО "Райффайзенбанк", АО КБ "Модульбанк", ПАО Банк "Траст", ПАО Банк ВТБ, Головной офис Банка ПАО ФК "Открытие", ОАО "Газэнергобанк", ОАО "СКБ банк", ООО "Экспобанк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "АК БАРС" Банк, ПАО "Запсиибкомбанк" ПАО "Крайинвестбанк", ПАО "МТС-Банк", ПАО "Промсвязьбанк", ПАО АКБ "Связь-Банк", Филиал Московский №2, ПАО "Нико-Банк", Росреестр, БТИ, Гостехнадзор, МВД России (ГИБДД), ФНС России, Пенсионный Фонд, Центр Занятости населения, ЗАГС, УФМС России, Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатскою края, что подтверждается сводкой по исполнительному производству № 781459/22/41020-ИП.
Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, какого-либо имущества за должником не зарегистрировано.
Постановлением от 06 марта 2023 года должнику временно ограничен выезд за пределы Российской Федерации.
На основании постановлений от 29 сентября 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 07 октября 2022 года, 13 апреля 2023 года, 17 апреля 2023 года об обращении взыскания на заработную плату должника.
Судебным приставом-исполнителем 14 октября 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
На основании постановления от 16 ноября 2022 года исполнительное производство объединено в сводное по должнику.
Как следует из актов о совершении исполнительных действий от 18 октября 2022 года, 18 апреля 2023 года осуществлен выход по адресу проживания должника: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> в ходе которого установлено, что двери открыл ФИО6, пояснил, что ФИО2 знает, является ее родственником, по данному адресу она не проживает, связь с ней не поддерживает, о ее местонахождении ничего не знает. Произведен осмотр квартиры, имущества, подлежащего реализации не установлено.
За период с 22 августа 2022 года по 20 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства №781459/22/41020-ИП взыскателю перечислены денежные средства в размере 1 456,99 рублей.
Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом указанной правовой позиции Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства 22 августа 2022 года и до момента подачи настоящего административного искового заявления 24 марта 2023 года, в рамках исполнительного производства № 781459/22/41020-ИП административным ответчиком совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе вынесено постановление об ограничении права выезда должника из РФ, проведена проверка имущественного положения должника, вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
Обстоятельства того, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.
Как следует из материалов исполнительного производства судебный пристав-исполнитель с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению осуществляла исполнительные действия и меры принудительного характера.
Таким образом, установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о соответствии действий судебного пристава целям и задачам, преследуемым Законом "Об исполнительном производстве", бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 12 мая 2023 года.
Судья