УИД 29RS0024-01-2024-003173-60
Дело № 2а-668/2025
28 марта 2025 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при ведении протокола секретарем Шепуревой Т.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца адвоката Жернаковой А.О., представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области, федеральному казенному учреждению исправительная колония-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Архангельской области, федеральному казенному учреждению исправительная колония-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации. Просит суд признать незаконными постановление начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 16.03.2024 о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток; постановление начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 16.03.2024 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 16.03.2024; постановление начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 29.03.2024 о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 10 суток; постановление начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 09.04.2024 о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, а также просит суд взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 руб.
Административный истец, принимающий личное участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал, пояснил, что нарушений не допускал, в состоянии опьянения не находился, обманным путем сотрудники исправительного учреждения убедили его написать заявление об употреблении алкоголя, чтоб не идти на СВО, нецензурно не выражался, сотруднику послышалось. Просит отменить постановления начальнику учреждения.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по АО, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражениях.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности с материалами личного дела №3400 в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть вторая статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 УИК РФ).
В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 УИК РФ).
Так, за нарушение осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания к ним могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 УИК РФ, в порядке и сроки, установленные статьей 117 УИК РФ.
Согласно пунктам 10 и 12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила) осужденные к лишению свободы обязаны:
проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (пункт 10.6);
по требованию администрации ИУ называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры) (пункт 10.17);
Осужденным к лишению свободы запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС (пункт 12.2);
вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее; (пункт 12.11);
приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе все виды алкогольной продукции (пункт 12.12);
при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (пункт 12.32).
В силу положений статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;
е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Являясь мерой дисциплинарного взыскания, водворение в штрафной изолятор и перевод в единые помещения камерного типа, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Вместе с тем Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации позволяет - в зависимости от поведения осужденного и его отношения к труду во время пребывания в исправительном учреждении - по решению суда, принятому в порядке главы 47 УПК Российской Федерации, изменить назначенный приговором вид исправительного учреждения (статья 78), а по решению комиссии исправительного учреждения - изменить условия отбывания наказания, как правило, в пределах одного исправительного учреждения (статья 87). При этом не исключается, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, право самого осужденного ходатайствовать перед судом о рассмотрении вопросов, связанных с изменением условий отбывания наказания, и обязанность суда рассмотреть данное ходатайство по существу (Постановление от 26 ноября 2002 года № 16-П, Определение от 20 октября 2005 года № 388-О).
По смыслу приведенной правовой позиции, осужденный не может быть лишен возможности обращаться к суду за защитой своих прав и в случае изменения условий отбывания наказания в связи с применением к нему по постановлению начальника исправительного учреждения (часть первая статьи 119 УИК Российской Федерации) мер взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, включая такую, как перевод осужденных к лишению свободы мужчин, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д» части первой статьи 115 УИК Российской Федерации). При этом злостный характер противоправного поведения определяется в соответствии со статьей 116 УИК Российской Федерации, а налагаемое взыскание, как указано в части первой его статьи 117, должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, т.е. в соответствии с такими же критериями, которыми руководствуется при выборе и назначении меры, вида и режима отбывания наказания суд.
Регламентирующие перевод в единое помещение камерного типа законоположения в их взаимосвязи не могут предполагать принятие администрацией исправительной колонии произвольного решения - без указания на предусмотренные законом основания, подтвержденные соответствующими фактическими обстоятельствами, и тем более изменения по решению начальника исправительной колонии вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда для отбывания наказания, и, следовательно, не могут исключать судебную проверку обоснованности налагаемого взыскания. В системе действующих правовых норм - исходя в том числе из регламентации изменений в порядке отбывания и режиме наказания в стадии его исполнения в соответствии с предписаниями как статьи 46 Конституции Российской Федерации, так и согласно нормам Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 125 и 126, глава 47) - такая судебная проверка во всяком случае выступает и в качестве необходимой гарантии прав и законных интересов осужденных. Иное означало бы неправомерное ущемление этих прав, умаляло бы достоинство личности, признаваемое основой уважения и защиты ее прав и свобод государством (статья 21 Конституции Российской Федерации), и противоречило бы общепризнанным международно-правовым принципам справедливого правосудия.
Таким образом, из содержания правовых норм статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что мера взыскания в виде водворения в ШИЗО (а также перевода в ЕПКТ) может применяться неоднократно за каждое отдельное нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания и по общему правилу подлежит исполнению немедленно (определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2007 № 948-О-О).
Как следует из материалов дела, с 07.12.2023 ФИО1 отбывает наказание в <данные изъяты>.
В период с 09.12.2023 по 18.05.2024 ФИО1 отбывал наказание в <данные изъяты>, по прибытию после карантинного отделения распределен в отряд №4, трудоустроен <данные изъяты>.
В личном деле представлена информация о том, что 15.03.2024 в 19 часов 23 минуты во время проведения личного обыска осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания (далее – УПОН), а именно употребление нецензурных слов. По факту допущенного нарушения УПОН в отношении ФИО1 составлен рапорт №342, в котором указано, что он не выполнил законные требования сотрудника учреждения и при разговоре с сотрудником допустил употребление нецензурных слов.
По факту допущенного нарушения УПОН осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, данный факт был зафиксирован на носимый видеорегистратор №29, в связи с отказом осужденного дать письменное объяснение сотрудниками учреждения был составлен акт.
На основании рапорта сотрудника учреждения №342 от 15.03.2024 в отношении ФИО1 начальником отряда отдела воспитательной работы с осужденными проведена беседа профилактического характера по согласованию с начальником учреждения в соответствии ч. 3 ст. 119 УИК РФ данному осужденному правами начальника отряда был объявлен выговор устно.
15.03.2024 в 19 часов 00 минут осужденный ФИО1 допустил нарушение УПОН, выразившееся в том, что во время обхода хозяйственного двора, жилой зоны <данные изъяты> в подсобном помещении бригады №11, он в категорической форме отказался выполнить законные требования сотрудника администрации встать и представиться, в ходе дальнейшего общения выявлено, что ФИО1 находился с признаками алкогольного опьянения (шаткая походка, невнятная речь, резкий запах спиртного из полости рта).
Факт допущенного нарушения осужденным ФИО1 зафиксирован на носимый видеорегистратор №10, 232 (запись не сохранилась).
У ФИО1 отобраны письменные объяснения, в которых он указал на то, что «15.03.2024 на территории хоз двора употребил бражку в объеме 3 литра собственного производства, состав сахар и хлеб».
В этот же день ФИО1 осмотрен фельдшером <данные изъяты>, составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 7 от 15.03.2024, из которого следует, что ФИО1 на момент осмотра был возбужден и агрессивен, зрачки расширены, речь дизартричная и многословная, походка пошатывающаяся, имеется резкий запах алкоголя в выдыхаемом воздухе, от ряда проб отказался, от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения с использованием технического средства «Алкотестер Динго Е-200», дата поверки 16.08.2023, ФИО1 отказался в 20 часов 55 минут.
Аналогичная запись внесена в Журнал № 67 регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения от 12.03.2024 (запись № 7).
Как следует из пояснений фельдшера <данные изъяты> от 20.03.2025 осужденному ФИО1 15.03.2024 было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от чего он категорически отказался. Вел себя агрессивно.
По факту допущенного ФИО1 нарушения сотрудниками учреждения из состава дежурной смены был составлен акт №345 и подготовлены материалы в отношении ФИО1 на дисциплинарную комиссию при начальнике учреждения.
Постановлением начальника <данные изъяты> России по Архангельской области ФИО3 от 16.03.2024 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток.
Согласно статье 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (часть 1).
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).
Учитывая допущенные ФИО1 15.03.2024 нарушения, постановлением начальника <данные изъяты> по Архангельской области ФИО3 от 16.03.2024 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (далее – УПОН).
С постановлением о наложении взыскания в виде водворение в ШИЗО и с постановлением о признании злостным нарушителем УПОН осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись.
ФИО1 освобожден из камеры штрафного изолятора 31.03.2024 года в 19 часов 15 минут.
28.03.2024 в 15 часов 00 минут во время содержания в камере штрафного изолятора ФИО1 допустил нарушение УПОН, а именно нарушил требования администрации исправительного учреждения называть свои полные установочные данные: фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). По факту допущенного нарушения сотрудниками учреждения составлен акт №441, осужденному ФИО1 предложено дать письменное объяснение, от дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, о чем сотрудниками учреждения составлен соответствующий акт, факт отказа от дачи письменного объяснения зафиксирован на носимый видеорегистратор №23. Факт отказа о дачи письменного объяснения со стороны ФИО1 подтвержден отметкой сотрудника учреждения проводившего объективный контроль видеозаписи с носимого видеорегистратора №23 с оборотной стороны акта.
За допущенное нарушение УПОН 29.03.2024 на дисциплинарной комиссии учреждения (протокол №26) по постановлению начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области от 29.03.2024 осужденному ФИО1 объявлено взыскание в виде водворение в штрафной изолятор сроком на 10 суток.
Учитывая признание ФИО1 злостным нарушителем УПОН с 16.03.2024, отрицательную характеристику, по решению комиссии ИК ФИО1 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания с 29.03.2024 (протокол № 8 от 29.03.2024).
Постановлением начальника ФКУ ИК-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской области ФИО3 от 09.04.2024 ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, ввиду следующих обстоятельств.
В период содержания в штрафном изоляторе в камере № 13 за предыдущее нарушение УПОН осужденный ФИО1 05.04.2024 в 13 часов 20 минут через форточку камерной двери во время выдачи пищи, выразил свое недовольство в отношении осужденного ФИО4, употребляя при этом нецензурные слова, тем самым ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в употреблении им в разговоре с другим осужденным нецензурных слов.
По факту допущенного нарушения УПОН в отношении ФИО1 сотрудниками учреждения составлен акт №500.
Из объяснения осужденного ФИО4 от 05.04.2024 следует, что во время обеда и раздачи пищи 05.04.2024 осужденный ФИО1 ругался нецензурными словами как в адрес ФИО4, на замечания сотрудника ИК не реагировал.
Из объяснений ФИО1 от 05.04.2024 следует, что во время обеда ему было сделано замечание сотрудником за сказанные слова раздатчику пищи, слова считает литературными, сотрудником восприняты как мат.
По отбытии предыдущей меры дисциплинарного воздействия, связанного с содержанием в камере ШИЗО осужденный ФИО1 10.04.2024 в 19 часов 40 минут, был переведен для дальнейшего отбытия меры дисциплинарного воздействия в помещение камерного типа. Данную меру дисциплинарного воздействия осужденный ФИО1 до конца не отбыл и 18.05.2024 убыл в областную больницу для осужденных УФСИН России по Архангельской области г.Архангельск.
На заседании административной комиссии 10.04.2024 (протокол №10) в соответствии с гл. IV п. 24 требований приказа Минюста России от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.
При таких обстоятельствах, установленных по делу, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 вышеописанных нарушений, которые входят в перечень злостных, и о том, что у администрации исправительного учреждения имелись основания для наложения на осужденного таких мер взыскания как водворение в ШИЗО, признание злостным нарушителем и перевод из обычных условий в строгие условия отбывания наказания, поскольку со стороны ФИО1 в данном случае имело место неисполнение обязанностей осужденного, нарушение установленных правил отбывания наказания.
Примененные к ФИО1 взыскания соразмерны тяжести свершенных проступков, при применении мер взыскания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарных взысканий администрацией исправительного учреждения нарушены не были.
Обстоятельства нарушения истцом установленного порядка отбывания наказания подтверждаются представленными материалами, составленными сотрудниками исправительного учреждения, не доверять которым у суда оснований не имеется.
На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Доводы ФИО1 о даче им объяснений по употреблению алкоголя 15.06.2024 в результате обманных действий сотрудников, судом отклоняются.
Положения Конституции Российской Федерации презюмируют добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками учреждения должностных обязанностей или превышение ими полномочий, материалы дела не содержат. Сотрудники исправительного учреждения являются государственными служащими, которые выполняли должностные обязанности, установленные законом и ведомственными приказами.
Соответственно, указанное административным истцом обстоятельство не свидетельствует о существенном нарушении условий его содержания и не может быть признано основанием для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
С учетом изложенного, в удовлетворении административного истца ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области, федеральному казенному учреждению исправительная колония-21 ОУХД УФСИН России по Архангельской, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 11.04.2025.
Председательствующий К.И. Жданова