Мировой судья Широбокова Т.А. УИД 57MS0№-27
Дело №
РЕШЕНИЕ
28 декабря 2023 года г. Орел
Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Щукин С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Полагая вышеуказанное постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, мировым судьей не дана надлежащая оценка каким образом Государственным казенным учреждением г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») направлялось постановление должностного лица № от 14 апреля 2023 года. Указала, что извещение о неоплаченном штрафе получила 13 июля 2023 года, то есть по истечении шестидесятидневного срока с момента вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности. Привела довод о том, что заявленное ходатайство надлежащим образом не разрешено. Обратила внимание, что административный штраф в размере 5 000 рублей оплачен 4 августа 2023 года.
Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи от 25 августа 2023 года, мотивированное тем, что десятые сутки для подачи жалобы приходились на выходной день, жалоба направлена в первый рабочий день.
По изложенным основаниям просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года отменить, дело направить мировому судье на новое рассмотрение, а также восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении контролер 1 категории отдела контроля исполнения административных наказаний Управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» ФИО3, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, от начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи в отсутствие представителя ГКУ «АМПП».
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ вынесенное судьей, в вышестоящий суд.
Согласно части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он был пропущен по уважительным причинам. Таковыми являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 августа 2023 года мировым судьей судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Копия вышеприведенного постановления была направлена в адрес ФИО1 16 октября 2023 года по адресу: <адрес>и получена адресатом 19 октября 2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении №
С жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года ФИО1 обратилась в суд посредством почтовой связи лишь 30 октября 2023 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 39).
Принимая во внимание, что копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года направлена в адрес ФИО1 с нарушением срока, десятый день для подачи жалобы являлся нерабочим днем, жалоба направлена в суд в первый рабочий день, нахожу причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уважительными, в связи с чем, имеются основания для восстановления процессуального срока на подачу жалобы на обжалуемое постановление.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что 27 июня 2023 года в 00 часов 01 минуту ФИО1, не оплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 5 000 рублей, назначенный постановлением контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 14 апреля 2023 года №, вступившего в законную силу 26 апреля 2023 года, за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Фактические обстоятельства, вмененного ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2023 года №, постановлением контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 14 апреля 2023 года №, извещением от 27 июня 2023 года №, карточкой правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ на основании оценки совокупности исследованных мировым судьей доказательств.
Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1 получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.
Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с учетом суммы неоплаченного штрафа.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.4 и 1.5 КоАП РФ, не нарушены.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, мировой судья обосновано отклонил довод ФИО1 о том, что она лишь формально является собственником транспортного средства, при этом фактически им пользуется ее брат ФИО5, в связи с чем, постановление контролера 1 категории ГКУ «АМПП» от 14 апреля 2023 года № о привлечении ее к административной ответственности по пункту 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» является незаконным, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ постановление должностного лица в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу, доказательств обратного не представлено.
Кроме того, вопрос о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не является, в связи с чем доводы ФИО1 относительно данного постановления не могут быть приняты во внимание.
Вопреки доводу ФИО1, ходатайство об истребовании доказательств мировым судьей разрешено с учетом требований статьи 24.4 КоАП РФ в виде вынесения определения в протокольной форме, при этом отсутствие в обжалуемом постановлении ссылки на вышеприведенное ходатайство, не является правовым основанием для признания такого постановления незаконным.
Необходимо отметить, что мировой судья обосновано оставил без удовлетворения заявленное ФИО1 ходатайство об истребовании сведений о дате направления постановления должностного лица о привлечении ее к административной ответственности по пункту 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», поскольку на оборотной стороне постановления от 14 апреля 2023 года № содержится сведения об адресате, почтовый адрес, а также почтовый трек-номер. Так, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанное постановление получено ФИО1 15 апреля 2023 года.
Кроме того, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Для уплаты административного штрафа, законодатель выбрал конструкцию установления периода времени, то есть, такое действие может быть совершено в любой момент периода, следовательно, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело возможность оплатить административный штраф в установленный шестидесятидневный срок с момента вступления постановления должностного лица в законную силу, доказательств обратного не представлено.
Таким образом, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, в числе которых следует отметить значительный период нарушенного срока оплаты административного штрафа, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, довод жалобы о том, что административный штраф в размере 5 000 рублей оплачен ФИО1 4 августа 2023 года, то есть до вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, не может быть принят во внимание.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 25 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Судья С.В. Щукин