РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

13 апреля 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>3,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к <ФИО>2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>2, <дата> года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний; признать недействительным и аннулировать выданное <дата> административному ответчику водительское удостоверение серии 9903 <номер> на право управления транспортными средствами; обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии 9903 <номер> в ГИБДД ГУ МВД в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что из ОБДПС МУ МВД России «Иркутское» поступила информация, согласно которой <ФИО>2 имеет водительское удостоверение <номер>, выданное ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <дата>, сроком действия до <дата>. В соответствии с информацией ОГБУЗ «ИОПНД» от <дата> <ФИО>2 состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия. Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Дата последнего обращения – <дата>. В ходе проверки прокуратурой установлено, что <ФИО>2 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, при этом обладает правом на управление автомобилем. В связи с этим при реализации указанного права ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление транспортным средством <ФИО>2 создает угрозу другим участникам дорожного движения, может способствовать росту уровня дорожно-транспортных происшествий, а также повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и нарушение имущественных прав граждан и юридических лиц.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец уточнил заявленные требования, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами <ФИО>2, <дата> года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний; признать недействительным и аннулировать выданное <дата> административному ответчику водительское удостоверение серии 9903 <номер> на право управления транспортными средствами; обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение серии 9903 <номер> в ОБДПС ГИБДД ГУ МВД России «Иркутское» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <ФИО>4 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик <ФИО>2, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства по всем имеющимся в материалах административного дела адресам, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» <ФИО>5, уведомленная о дате, месте и времени судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель заинтересованного лица - заместитель начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес> <ФИО>6, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела без его участия.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В части 1 ст. 26 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В судебном заседании судом установлено, что <дата> <ФИО>2 ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» выдано водительское удостоверение <номер> на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», сроком действия до <дата>, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, ответом командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от <дата> на запрос суда.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно ответу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» от <дата> на запрос прокуратуры <адрес>, <ФИО>2, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «ИОПНД» <адрес> с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия. Неоднократное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Дата последнего обращения: <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от <дата> утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).На основании ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> <номер>н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В ходе судебного разбирательства по делу судом направлен запрос в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» о предоставлении информации о состоянии здоровья <ФИО>2

Согласно ответу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> психоневрологический диспансер» от <дата>, <ФИО>2, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>А, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога, с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя (вторая) стадия».

Также в материалы дела представлена медицинская карта, из записей в которой следует, что <ФИО>2 злоупотребляет алкоголем на протяжении 7 лет, последняя госпитализация в отделение неотложной наркологической помощи <номер> <дата> с диагнозом «интоксикационный психоз». Ранее был госпитализирован <дата> с диагнозом F 10.003 (острая интоксикация алкоголем тяжелой степени). Был выписан <дата>. Возобновил употребление алкоголя сразу после последней госпитализации, в связи с возникшим патологическим влечением к алкоголю. Накануне госпитализации алкоголизировался в течение дня. Выпил 0,7 литра спирта. Доставлен бригадой СМП из ОП <номер>, был задержан сотрудниками полиции на <адрес> революции, где в состоянии опьянения бегал по проезжей части.

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную опасность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Вышеизложенные обстоятельства объективно и бесспорно свидетельствуют о наличии у <ФИО>2 медицинских противопоказаний, препятствующих управлению им транспортными средствами, что является в силу приведенных норм закона основанием для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с п. п. "ж" п. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" <ФИО>1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Состояние здоровья административного ответчика, в частности, диагностированное у него заболевание, в связи с которым он поставлен на диспансерный учет, препятствует управлению им транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения; документов о снятии <ФИО>2 с учета в связи со стойкой ремиссией не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административные исковые требования прокурора <адрес> о прекращении права <ФИО>2 на управление транспортными средствами, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению, а выданное водительское удостоверение – признанию недействительным и аннулированию.

Суд полагает также необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от <дата> «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1191»Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Учитывая, что управление транспортным средством <ФИО>2 создает угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, данные требования предъявлены прокурором в защиту публичных интересов и в интересах неопределенного круга лиц.

Удовлетворяя заявленные административным истцом требования, суд в соответствии с положениями части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес>, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Куйбышевский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> об исполнении решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В абзаце третьем пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Вышеуказанный срок суд, с учетом существа разрешенных требований, направленных на защиту интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, суд находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, при предъявлении заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера при удовлетворении его требований государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно (лицо), в соответствии с требованиями ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является административным истцом по делу. Рассматриваемый административный иск подан в защиту публичных интересов и в интересах неопределенного круга лиц, следовательно, в интересах физических лиц. В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает государственную пошлину в размере 300 рублей, которая и подлежит взысканию с административного ответчика.

Таким образом, с <ФИО>2 в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту публичных интересов и неопределенного круга лиц к <ФИО>2 – удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортными средствами <ФИО>2, <дата> года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, до устранения медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать выданное <дата> <ФИО>2, <дата> года рождения, водительское удостоверение серии 9903 <номер> на право управления транспортными средствами.

Обязать <ФИО>2, <дата> года рождения, возвратить водительское удостоверение серии 9903 <номер> в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» по адресу: <адрес>, в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <ФИО>2, <дата> года рождения, в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный ответчик обязан сообщить в Куйбышевский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> об исполнении решения суда - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>