25RS0030-01-2025-000731-06
Дело № 2а-510/2025
Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июля 2025 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,
при секретаре Осолихиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица ФИО3,
установил:
ИП ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском, в обоснование которого указала, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа от 03.03.2020 по делу № было возбуждено и завершено по п. 3 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» неоднократно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в пользу ИП ФИО1 29.11.2024 исполнительное производство окончено без исполнения, по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». О том, что исполнительное производство окончено взыскателю стало известно 02.12.2024 из постановления об окончании исполнительного производства поступившего электронном виде через Единый портал Госуслуги. Поскольку взыскателю по почте не поступило постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ, 24.12.2024 ИП ФИО1 направило в ОСП по Хасанскому району посредством интернет-приемной, размещенной на сайте ФСС России https://fssp.gov.ru/, заявление о возврате исполнительного документа. 29.01.2025 взыскателю поступил ответ от ОСП по Хасанскому району Приморска края за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО6 о том, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Однако постановление с окончании исполнительного производства и судебный приказ взыскателю так и не поступил. 10.03.2025 ИП ФИО1 заказным письмом с идентификационным номере № направила в ОСП по Хасанскому району Приморского края старшем судебному приставу ФИО2 жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, судебного приказа от 03.03.2020 по делу №. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному на сайте Почт России, 25.03.2025 корреспонденция вручена адресату, по состоянию на 20.05.2025 постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя не поступило.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанского района Приморского края ФИО7, выразившееся в не направлении по надлежащему адресу взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также в неисполнении обязанности возвратить взыскателю судебный приказ от 03.03.2020 по делу №, выданный судебным участком № Хасанского судебного района; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанского района Приморского края ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, путём направления постановления от 29.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного судебным участком № Хасанского судебного района; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ; обязать старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, путём направления постановления по результатам рассмотрения жалобы от 10.03.2025.
Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
ГУФССП России по Приморскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району в судебное заседание не явились, ОСП по Хасанскому району предоставлено исполнительное производство.
Заинтересованное лицо ФИО3 о месте и времени слушания дела уведомлялась, не явилась, ходатайств об отложении не поступало.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца.
В соответствии с п. 1 п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в ч. заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное судебным приставом-исполнителем, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.
Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 данного Федерального закона.
Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путём направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (п. 2 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из копий материалов исполнительного производства, представленного ОСП по Хасанскому району, 26.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредиту в размере 30 550 руб. в пользу ИП ФИО1 на основании судебного приказа № 2-591/2020-90.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району от 29.11.2024 исполнительное производство №-ИП окончено на основании ч. 9 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.
Исполнительный документ - судебный приказ № от 03.03.2020, постановление об окончании исполнительного производства от 29.11.2024 направлены взыскателю ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, согласно представленного списка внутренних почтовых отправлений от 12.05.2025.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1 в части направления копии постановления от 29.11.2024 и возврата исполнительного документы устранен, устранены путём направления в её адрес 12.05.2025 постановления 29.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа от 03.03.2020 по делу №, выданного судебным участком № Хасанского судебного района <адрес>, то есть перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем исковые требования административного истца в данной части не подлежат удовлетворению.
Также административным истцом указывается, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с идентификатором № ИП ФИО1 направила в адрес административного ответчика жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа от 03.03.2020г. по делу №.
Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному на сайте Почта России, 25.03.2025 корреспонденция вручена ОСП по Хасанскому району, однако ответа по настоящее время не поступило.
Статья 123 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» определяет порядок подачи жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 № 59-ФЗ).
Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 1.12.2010 № 682.
Обращение, поступившее в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в п. 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12 настоящей Инструкции (п. 15.6.1).
Федеральная служба судебных приставов: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 15.6.2.1 - 15.6.2.5 Инструкции).
В силу ст. 126 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 127 Федерального закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны сведения, предусмотренные ч. 1 указанной статьи.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Однако согласно материалов исполнительного производства представленного ОСП по Хасанскому району в суд, ответа на обращение ИП ФИО1 о рассмотрении жалобы поданной ею 10.03.2025 и полученной административным ответчиком 25.03.2025 поданной в порядке подчиненности, не содержит, постановления по результатам жалобы ОСП по Хасанскому району не имеется, доказательств рассмотрения вышеуказанной жалобы ИП ФИО1 административном ответчиком ОСП по Хасанскому району в материалы дела не представлено.
Как установлено указанная выше жалоба была адресована руководителю Старшему судебному приставу ОСП по Хасанскому району и содержала довод о несогласии с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившегося не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа от 03.03.2020 №, кроме того жалоба в ч. оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП не была рассмотрена, что указывает на незаконное бездействие.
В судебном заседании установлены допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1 выразившееся в не рассмотрении жалобы от 10.03.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требованиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, ст.227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району Приморскому краю ГУФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся не направлении взыскателю ИП ФИО1 постановления по результатам рассмотрения жалобы от 10.03.2025.
Возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП Хасанского района Приморского края ГУФССП России по Приморскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, путём направления постановления по результатам рассмотрения жалобы от 10.03.2025.
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанского района Приморского края ФИО7, выразившееся в не направлении по надлежащему адресу взыскателя копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, в неисполнении обязанности возвратить взыскателю судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ, понуждении судебного пристава-исполнителя ОСП Хасанского района Приморского края ФИО7 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, путём направления постановления от 29.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП и судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного судебным участком № Хасанского судебного района –отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья Нефёдова Н.С.