Дело № 33а-4942/2023

№ 2а-796/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

судей областного суда Пименовой О.А., Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области

на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ермошкиной О.В., пояснения представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области (далее - МИФНС России №15 по Оренбургской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 в период с 20 мая 2016 года по 24 августа 2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов.

За 2020 год ФИО1 исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование, которые не уплачены по настоящее время. В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных страховых взносов ответчику начислена пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 2020 год и пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год. Налогоплательщику выставлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, которые в установленные сроки не исполнены.

В порядке главы 11.1 Налогового кодекса Российской Федерации МИФНС №15 по Оренбургской области обращалась к мировому судье с заявлением о выдачи судебного приказа. 26 мая 2021 года мировым судьей судебного участка №7 Дзержинского района г. Оренбурга выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пени. Определением мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского района г. Оренбурга от 1 июля 2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1

Поскольку ФИО1 обязанность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, страховых взносов и пени на обязательное пенсионное, медицинское страхование за 2020 год, не исполнил, налоговый орган просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в общем размере 26 608 рублей 85 копеек, в том числе:

- пеня в размере 4 рубля 85 копеек за период с 18 мая 2018 года по 18 мая 2018 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года) за 2017 год;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года) за 2020 год : налог в размере 21 021 рубль 42 копейки, пеня в размере 98 рублей 28 копеек за период с 9 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года;

-страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за 2020 год: налог в размере 5 458 рублей 78 копеек, пеня в размере 25 рублей 52 копейки за период с 9 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года МИФНС России №15 по Оренбургской области отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением МИФНС России №15 по Оренбургской области не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Административный ответчик ФИО1 возражал против доводов апелляционной жалобы, ссылался на законность принятого судом решения.

Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 32 448 рублей за расчетный период 2020 года, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 432 указанного Кодекса исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии со статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 20 мая 2016 года по 24 августа 2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

За 2017 год ФИО1 исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400рублей. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, административному ответчику за период с 18 мая 2018 года по 18 мая 2018 года исчислена пеня в размере 4 рубля 85 копеек.

Представленными в суд апелляционной инстанции материалами подтверждается, что в отношении пенеобразующей задолженности по страховым взносам за 2017 год налоговым органом принято постановление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика от 10 мая 2018 года №, направленное в службу судебных приставов-исполнителей и на основании которого возбуждено исполнительное производство № – ИП от 16 мая 2018года. Указанное исполнительное производство окончено 3 августа 2018 года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Из представленных письменных пояснений в суд апелляционной инстанции следует, что решением от 28 апреля 2023 года налогового органа о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки, оставшаяся сумма задолженности в размере 8 823,31 рубля списана.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для взыскания пени по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год за период с 18 мая 2018 года по 18 мая 2018 года в размере 4, 85 рубля не имеется.

Материалами дела подтверждено, что за 2020 год административному ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 21 021 рубль 42 копейки и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 458 рублей 78 копеек, которые в установленный законом срок ФИО1 не уплачены, в связи с чем начислена пеня.

В связи с неуплатой исчисленных страховых взносов за 2020 год, инспекцией в адрес ФИО1 направлено требование:

- № по состоянию на 12 октября 2020 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), в соответствии с которым, административному ответчику необходимо в срок до 18 ноября 2020 года уплатить, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 21 021 рубль 42 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 5 458 рублей 78 копеек; пеню на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 98 рублей 28 копеек за период с 9 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года, пеню на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 25 рублей 52 копейки за период с 9 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года,

Принимая во внимание, что указанное выше налоговое требование административным ответчиком не исполнено, инспекцией подано заявление о вынесении судебного приказа.

26 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга вынесен судебный приказ № о взыскании с административного ответчика ФИО1 обязательных платежей, который определением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Оренбурга от 1 июля 2022 года отменен в связи с поступившими возражениями ФИО1

Настоящее административное исковое заявление, согласно штампу на конверте, поступило в Дзержинский районный суд г. Оренбурга 30 декабря 2022 года.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку налоговым органом пропущен установленный законом срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Оснований не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществления расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Процедура взыскания недоимки по налогам и страховым взносам с должника регламентируется положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу абз. 1 пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации ( в редакции действующей на момент возникших правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (Определение от 29 сентября 2020 года №2315-О).

Исходя из представленного в материалы дела требования сформированного в отношении административного ответчика № по состоянию на 12 октября 2020 года, срок исполнения по которому установлен до 18 ноября 2020 года, налоговая инспекция обязана была обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа не позднее 18 мая 2021 года.

Вместе с тем, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Дзержинского района г.Оренбурга 26 мая 2021 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Учитывая, что пропущенный срок налоговому органу не восстанавливался, выводы суда об отсутствии оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам по мотиву несоблюдения налоговым органом срока подачи заявления в суд, согласуются с материалами дела и положениями приведенного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении срока на обращение в суд с административным иском не учитывают, что для вывода о соблюдении порядка взыскания обязательных платежей должен быть соблюден и шестимесячный срок на обращение к мировому судье.

Утверждение в апелляционной жалобе об обратном основано на ошибочном толковании норм права, противоречит установленным обстоятельствам и материалам дела.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда. В связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 6 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (года Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: