Дело ---а-14610/2023

УИД 26RS0----11

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 29 ноября 2023 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Серяк М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ---а-1461/2023 УИД 26RS0----11 по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к старшему судебному приставу – начальнику ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 и У. по ... об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

*** ООО «СААБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением от *** к старшему судебному приставу – начальнику ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 и Управлению ФССП России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обосновывая свои требования следующим.

*** ООО ПКО «СААБ» заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек----) в ПетР.е Р.У. России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № ФС --- (2-1424/2021) от ***, выданный Петровским районным судом ... о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399468868362, вручено адресату ***.

До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ПетР.го Р.У. России по ... о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают.

Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Таким образом, старший судебный пристав ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (ст. 10), ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99), выраженное в ненадлежащей организации работы подразделение и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, в том числе своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа для решения вопроса о возбуждении или отказа в возбуждений исполнительного производства, не своевременном вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, производными от которого следуют следующие нарушения: не размещение сведений о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств, не направление постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства и в суд, неисполнение исполнительного документа № ФС --- (2-1424/2021) от ***, не применение к должнику мер принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на денежные средства должника, в том числе пенсию должника. В адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника.

Тем самым, старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присужденных денежных средств, содержащихся в исполнительном документе.

Задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 519214,29 руб.

Бездействие носит длящийся характер, сведения о не возбуждении исполнительного производства получены ООО ПКО «СААБ» на сайте ФССП РФ ***, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась.

Поэтому административный истец просил суд: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ФС --- (2-1424/2021) от ***, выданный Петровским районным судом ....

Обязать старшего судебного пристава ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС --- (2-1424/2021) от ***, выданный Петровским районным судом ... в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по ... принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от *** --- «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (л.д.5-6).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен надлежащим образом (л.д.24,25), в тексте административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 5-6).

Административный ответчик старший судебный пристав – начальник ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 31) и возражение, которым просила в иске отказать, мотивируя следующими доводами.

*** на исполнение в отдел поступил исполнительный лист по делу --- от ***, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 519214,29 руб. в пользу взыскателя ООО «СААБ». *** судебный пристав - исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ----ИП, в котором установил ФИО2 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения копии постановления. *** постановление о возбуждении направлено взыскателю простой корреспонденцией (подтверждение отсутствует), *** повторно направлено на электронную почту (подтверждение в материалах ИП). В срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе (5 дней), арест имущества, в том числе денежных средств не производился.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., инспекцию Гостехнадзора по ..., МРЭО ГИБДД УМВД ..., отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по ..., Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по ..., учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения ..., Межрайонные инспекции ФНС России по ..., а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., органов технической инвентаризации ... - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют. Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД ..., инспекции Гостехнадзора по ..., автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано. Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по ..., в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответам Банк ВТБ (ПАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Лето Банк», АО «УРАЛСИБ», ПАО «СМП Банк», АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО «СКБ-банк», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России» - ..., ПАО «Банк Москвы», ВТБ24 (ПАО), Филиал «Газпромбанк» (ПАО) в ... (РегМВВ), ПАО «Ставропольпромстройбанк», должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.

Согласно ответа Отделения --- ПАО «Сбербанк России» должник не имеет счет с остатком равным 0. *** вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделения --- ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал «Газпромбанк» (ПАО) в ... (РегМВВ), Банк «Возрождение» (ПАО).

Согласно ответа Центра занятости населения ... должник не относится к категории безработных граждан. Согласно электронного ответа ГУ ОПФР по СК должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют. Согласно электронных ответов сотовых операторов - абонентские номера за должником не зарегистрированы.

Согласно электронного ответа отдела адресно - справочной работы УФМС России по ... должник ФИО2 зарегистрирован по адресу: ....

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу: ..., не удалось установить, что должник по указанному адресу проживает, о чем составлены соответствующие акты.

*** вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Исполнительный документ направлен взыскателю заказной корреспонденцией (ШПИ: 35653084024224) (л.д.26-29).

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... и заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.25), о причине неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела ходатайств не поступало.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от *** №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от *** №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, согласно материалам исполнительного производства (л.д.32-48) *** судебным приставом - исполнителем ПетР.го Р.У. по СК ФИО3 на основании исполнительного листа --- от ***, выданного Петровским районным судом ... (л.д.7-8), в отношении должника ФИО2, *** г.р., возбуждено исполнительное производство ----ИП о взыскании в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности в размере 519214,29 руб. (л.д.38-39). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю несвоевременно по электронной почте *** (л.д.40). Доказательства направления процессуальных документов в более ранние сроки административным ответчиком не представлены.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем ПетР.го Р.У. по СК ФИО3 *** были направлены запросы в банки о наличии счетов и в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а также в ЗАГС и УФМС, которые впоследствии неоднократно дублировались, и на которые из банков и регистрирующих органов поступали сведения об отсутствии у должника недвижимого имущества, транспортных средств и денежных средств на счетах, в качестве ИП не зарегистрирован, безработным не значится, получателем пенсии или иных доходов (заработной платы) не является, абонентские номера за должником не зарегистрированы (л.д.33-37).

Согласно ответа АО «Почта Банк» должник имеет счет с нулевым остатком, на который *** судебным приставом - исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке (л.д.44-45).

*** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.41-42)

ФИО2 зарегистрирован по адресу: .... В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно *** и *** осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: ..., в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем не удалось установить имущество, за счет которого можно взыскать долг, должника по указанному адресу не проживает (л.д.43,46).

Взыскания не производились.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ----ИП в отношении ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от *** №229-ФЗ Об исполнительном производстве (л.лд.47).

Довод административного иска о не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 по исполнительному документу --- не нашел своего подтверждения и опровергнут материалами исполнительного производства ----ИП (л.д.32-48), а также приобщенными самим административным истцом сведениями с сайта ФССП (л.д.14) о возбуждении *** ----ИП, которое окончено *** на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от *** №229-ФЗ Об исполнительном производстве.

Однако, исполнительный документ был направлен взыскателю не своевременно ***, до настоящего времени не получен, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35653084024224.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, указанным в настоящей части ст. 46 Закона.

В силу ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, в рамках исполнительного производства ----ИП, оконченного ***, судебным приставом-исполнителем исполнительный документ, в нарушение ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве был возвращен взыскателю несвоевременно ***, лишь после его обращения в суд ***, что является незаконным бездействием.

В силу части 1 и 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.

Между тем, в рассматриваемом бездействии по несвоевременному возвращению подлинника исполнительного документа взыскателю, соответствующий контроль и проверка деятельности работников отделения со стороны старшего судебного пристава, не осуществлены.

Данные обстоятельства дают основания суду для вывода, что с момента окончания исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... ФИО1 было допущено бездействие, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства взыскателю и его несвоевременном направлении, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему контролю за своевременностью исполнения работниками отделения судебных приставов обязанности по своевременному направлению в адрес взыскателя как постановления о возбуждении исполнительного производства так и постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, чем нарушены права административного истца, что влечет частичное удовлетворение заявленных административным истцом требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ПетР.го Р.У. по ... ФИО1 в части отсутствия контроля за соблюдением работниками отделения службы судебных приставов Закона об исполнительном производстве. Однако, поскольку исполнительный документ *** был принят к принудительному исполнению в рамках ИП ----ИП, которое окончено *** и *** исполнительный документ фактически направлен взыскателю и это не препятствует в настоящее время предъявить исполнительный документ в подразделение судебных приставов, ввиду этого требования административного истца о незамедлительной регистрации и принятия к исполнению исполнительного документа № ФС --- (2-1424/2021) от *** в отношении должника ФИО2, организации направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и принятию мер по восстановлению исполнительного документа и направлению его оригинала взыскателю - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «СААБ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... ФИО1 и Управлению ФССП России по ... о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... ФИО1 в части нарушения ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве по несвоевременному возвращению исполнительного документа взыскателю и отсутствия контроля за соблюдением вверенным отделением судебных приставом указанных требований закона.

В остальной части административных исковых требований ООО «СААБ» к старшему судебному приставу – начальнику ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 и У. по ... об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов о возложении на старшего судебного пристава ПетР.го Р.У. России по ... ФИО1 обязанности незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № ФС --- (2-1424/2021) от ***, выданный Петровским районным судом ... в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, и в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по ... принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от *** --- «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Мишин