Решение по делу № 2А-2758/2022 от 20.10.2022 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2758/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Шакарашвили Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону к Аксайскому РОСП УФССП по Ростовской области, УФССП по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, о признании незаконным бездействия должностных лиц Аксайского районного отделения УФССП по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующие доводы.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 12.05.2022 по делу № 2-1236/2022 с ФИО1 в пользу Департамента в возмещение вреда взыскана сумма 367 254,87 руб.

На основании вышеуказанного судебного акта Аксайским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист серии ФС ....

15.07.2022 Департаментом в Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области. В указанном заявлении Департамента также содержалось ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Однако, до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Департамента не поступило.

Факты незаконного бездействия должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО, выразившиеся в: не рассмотрении заявления Департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства; не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления Департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства; не направлении в адрес Департамента постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства; не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа нарушают права и законные интересы Департамента как взыскателя.

Административный истец с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными действия (бездействия) Аксайского районного отделения судебных приставов КФССП России по РО, выразившееся в:

- не рассмотрении заявления департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать Аксайского районного отделение судебных приставов УФССП России по РО устранить нарушения норм ФЗ ... «Об исполнительном производстве», в том числе:

- рассмотреть заявление Департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства;

- принять необходимый комплекс мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение требований исполнительного документа;

- с целью восстановления нарушенного права Департамента на правильно и своевременное исполнение судебного акта, представить информацию об имущественном положении должника с 15.07.2022 (дата подачи заявления о возбуждении исполнительного производства).

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону ФИО3, действующий на основании доверенности и представивший копию диплома о юридическом образовании, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Остальные участники процесса извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.

Аксайское РОСП УФССП по Ростовской области представило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом в силу части 2 ст. 227 названного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

15.07.2022г. в Аксайское РОСП УФССП по Ростовской области поступило заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, к которому были приложены оригинал исполнительного листа ФС ... и копия доверенности, что подтверждается отметкой о получении.

06.09.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства были направлены запросы в УФМС, а так же в кредитные учреждения, регистрационные органы, УФНС по РО, УПФ РФ по РО.

06.09.2022г. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

Также 06.09.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

16.09.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

10.10.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Сведение об исполнении исполнительных документов хотя бы в части не представлено.

В соответствии с частью 7 статьи 30 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 статьи 30 ФЗ ... «Об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 ФЗ ... «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено спустя почти двух месяцев с момента поступления заявления и исполнительного документа.

В соответствии со статьей 2 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» адачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ ... «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся з исполнительном документе (статья 64 ФЗ ... «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 ФЗ ... «Об исполнительном производстве»).

Установив то факт, что исполнительное производство возбуждено спустя длительный период времени после получения заявления и исполнительного листа, не проведении мер по принудительному исполнению исполнительного документа в полном объеме суд признает допущенное бездействие незаконным, вследствие чего, признает бездействие Аксайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившееся:

- в не рассмотрении заявления Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки;

- в не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа – незаконным.

Для устранение нарушений прав и законных интересов административного истца, суд полагает возможным возложить обязанность на Аксайское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области устранить нарушения прав Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону путем принятия необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку на момент рассмотрения дела заявление Департамента от 15.07.2022г. рассмотрено, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, то оснований для обязания Аксайского РОСП УФССП по Ростовской области о рассмотрении заявления Департамента от 15.07.2022 о возбуждении исполнительного производства не имеется, как и не имеется оснований для обязании предоставления информации об имущественном положении должника с 15.07.2022г., поскольку административный истец имеет возможность самостоятельно обратиться в Аксайское РОСП УФССП по Ростовской области за предоставлением интересующей информации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Аксайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившееся:

- в не принятии необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа.

Возложить обязанность на Аксайское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области устранить нарушения прав Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону путем принятия необходимого комплекса мер, предусмотренных ФЗ ... «Об исполнительном производстве», направленного на исполнение требований исполнительного документа.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.