Дело № 2а-1595/2023
УИД 23RS0037-01-2023-001162-09
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 апреля 2023 г.
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,
при секретаре Шиховой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск – ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> о признании незаконным решения.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес> для ведения садоводства, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». По результатам рассмотрения указанного заявления Ответчиком направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес> для ведения садоводства, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В ответе Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск утверждает, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый для формирования земельный участок ориентировочной площадью 938 кв. м расположен в границах <адрес>». Решением Новороссийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» был отведен земельный участок площадью 6 га вдоль дороги, ведущей в Широкую балку, 5 км от моря. Распределение (закрепление) садовых земельных участков в границах <данные изъяты>» осуществлялось в соответствии с ранее принятыми решениями уполномоченного органа данного садового товарищества. Однако, при этом у испрашиваемого участка межевания нет. Находясь на участке явно видно, что этот участок вообще никогда не обрабатывался и никакой хозяйственной деятельности на нём не велось. Испрашиваемый участок весь в идентичной растительности, что и все горы в округе. Из данного ответа не ясно, на каком основании администрация отказывает в услуге предварительного согласования. Как было определено, что запрашиваемой участок был выдан члену <данные изъяты>» или хотя бы закреплён, целиком или частично. И так как межевание не было произведено, значит нет ни координат, ни привязки к местности, что не доказывает наложения полностью или частично испрашиваемого земельного участка на участок выданный члену садового <данные изъяты>».
В ответе Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ссылки/реквизиты на правоустанавливающие документы закрепляющие право на собственность за членом <данные изъяты>». Не понятно воспользовался ли член <данные изъяты>» своим правом на земельный участок, так как участок стоит не просто заброшен, а явно видно, что им никогда не пользовались. К тому же, Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес>, ссылается на то что, к представленному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, им, не представлены документы, подтверждающие членство в СНТ <данные изъяты>» и закреплении испрашиваемого земельного участка. Хотя в этом же ответе указывают, что в настоящее время согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, <данные изъяты>» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Также, Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск не предоставила подтверждение, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая действительно принадлежит <данные изъяты>», отсутствуют сведения, в том числе фрагменты карты градостроительного зонирования территории, карты функционального зонирования, обзорной схеме расположения земельных участков в районе (утвержденной в соответствии с законодательством РФ), где указано наложение (пересечение) испрашиваемого земельного участка с земельным участком, якобы принадлежащим СНТ <данные изъяты>
Указанный ответ Администрации противоречит действительности, административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» и действующему земельному законодательству РФ, а также нарушает его права и законные интересы.
Просит суд признать незаконным решение Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> выраженное в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ;
обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск повторно рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес>, <адрес> для ведения садоводства, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика административный иск не признал и просил отказать в удовлетворении требований. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалов дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> подано заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес> для ведения садоводства, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком направлено письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес>, <адрес> для ведения садоводства, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, ввиду следующего.
В соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемый для формирования земельный участок ориентировочной площадью 938 кв. м расположен в границах <данные изъяты>
Судом установлено, что решением Новороссийского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» был отведен земельный участок площадью 6 га вдоль дороги, ведущей в Широкую балку, 5 км от моря.
Распределение (закрепление) садовых земельных участков в границах <данные изъяты>» осуществлялось в соответствии с ранее принятыми решениями уполномоченного органа данного садового товарищества.
Судом установлено, что в настоящее время согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, СНТ «Графские развалины» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2.12 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 указанной статьи, садовый или огородный земельный участок может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 указанной статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.
Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, согласно подпункту 2 упомянутой статьи, уполномоченным органом принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 3 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрено основание для отказа в предоставлении земельного участка в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).
Как установлено судом, к представленному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не были представлены документы, подтверждающие членство ФИО1 в <данные изъяты>» и закреплении за ним испрашиваемого земельного участка.
Учитывая изложенное, администрацией муниципального образования город Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений правомерно приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка ориентировочной площадью 938 кв. м в <адрес>, <адрес> для ведения садоводства.
На основании изложенного административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Г.М. Чанов
Мотивированное решение изготовлено 03.05.2023.